兩會(huì )中，許多代表委員在關(guān)注同一個(gè)問(wèn)題——國家和地方陸續出臺了不同層面的生育支持政策，各地推進(jìn)力度不一，生育假期、普惠托育服務(wù)等政策在有的地方依然落地難。

　　全國政協(xié)委員、北京市衛生健康委員會(huì )主任劉俊彩建議通過(guò)發(fā)展普惠托育，降低生育養育教育成本。但他發(fā)現，托育目前屬于非基本公共服務(wù)，各項保障措施不足。在財政支持上，除北京、上海等地外，普惠財政支持普遍不足，缺少法定增長(cháng)規定。

　　靠什么為生育“減負”？在全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹看來(lái)，長(cháng)期穩定的財政投入機制是健全生育支持政策體系的基本保障。她在調研中發(fā)現，由于財政能力差異，不同地區生育支持力度有強有弱。

　　賀丹提出，圍繞影響生育水平的主要矛盾，明確分級分類(lèi)的生育支持成本分擔原則，將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)，逐步建立起嬰幼兒照護補貼制度，不斷提升生殖健康服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　她發(fā)現，部分措施將責任主體完全轉嫁給生育保險基金和用人單位。部分措施明確了責任主體，但未明確政府、用人單位和家庭承擔的費用比例。這樣的分擔機制也使得政策“不可持續”，“建立均衡的生育支持基本財政制度迫在眉睫”。

　　賀丹建議，地方在財力允許的范圍內，合理增加投入，優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率。“經(jīng)費要投在關(guān)鍵節點(diǎn)，著(zhù)眼長(cháng)期的制度建設，循序漸進(jìn)，盡力而為，量力而行”。

　　“政策激勵要出真招。”全國政協(xié)常委、江西省政協(xié)副主席謝茹去年在媒體上發(fā)表《回應“生”“育”之需還須加把勁》一文中也強調“協(xié)同分擔”。她指出，推動(dòng)建立政府與用人單位協(xié)同分擔體系，以資金獎補、稅費抵扣等激發(fā)用人單位社會(huì )責任感，消除女性在就業(yè)、晉升等方面因生育而導致的顯性或隱性歧視，保障女職工生育醫療費用、生育津貼落實(shí)。

　　李迎新則表示，加強家庭互助育兒體系的建設，加大對家庭照顧兒童的教育、引導和支持；擴大托幼托育服務(wù)機構，提供充分的社區活動(dòng)空間，減輕育兒的情感背負和經(jīng)濟壓力。

　　“應充分尊重生育養育的社會(huì )價(jià)值。”賀丹建議，按照誰(shuí)照護、誰(shuí)受益的原則，既向提供嬰幼兒照護服務(wù)的托育機構發(fā)放建設和運營(yíng)補貼，也為向承擔嬰幼兒照料責任的父母和其他家庭成員發(fā)放照護者津貼或育兒券。

　　本報北京3月4日電

　　中青報·中青網(wǎng)記者 張藝 來(lái)源：中國青年報