在2023年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，深刻分析經(jīng)濟形勢，系統部署2024年經(jīng)濟工作。會(huì )議強調“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力”。“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向的根本要求，也是我們必須長(cháng)期堅持的重大制度原則。立足當前謀劃進(jìn)一步的全面深化改革，我們要堅持保持定力與改革創(chuàng )新相統一，牢固樹(shù)立對“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”基本制度層面的高度共識，將重點(diǎn)更多放在不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制上，打通堵點(diǎn)、疏通痛點(diǎn)，充分激發(fā)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”對引領(lǐng)和保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度優(yōu)勢。

　　從基本制度層面認識和把握“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的客觀(guān)必然性，形成堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”自覺(jué)性的高度共識

　　公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎，這是我們總結中國社會(huì )主義經(jīng)濟建設長(cháng)期歷史經(jīng)驗得出的最重要結論。黨的十九屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，既體現了社會(huì )主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì )主義初級階段社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng )造。”這為我們在經(jīng)濟領(lǐng)域全面深化改革要“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”指明了方向。圍繞社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度格局和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”在理論和實(shí)踐上我們實(shí)現了一系列重大創(chuàng )新，不斷把對基本經(jīng)濟制度的認識提到新的高度。

　　在實(shí)踐中，我們提出并貫徹新發(fā)展理念，著(zhù)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，國家整體經(jīng)濟實(shí)力實(shí)現歷史性躍升。國內生產(chǎn)總值大幅躍升，經(jīng)濟總量穩居世界第二，人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)八萬(wàn)元大關(guān)，谷物總產(chǎn)量、制造業(yè)規模、外匯儲備等穩居世界第一，一大批具有自主知識產(chǎn)權的國之重器相繼問(wèn)世，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的活力愈發(fā)充盈。這些都得益于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”重要方針政策的支持和推進(jìn)。

　　理論和實(shí)踐充分證明，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是由中國特色社會(huì )主義的性質(zhì)和根本任務(wù)所決定的，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必然選擇。同時(shí)，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”也是我們在新征程全面深化改革的強大理論武器。謀劃進(jìn)一步全面深化改革的重大舉措，要在堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”上形成高度共識。

　　以完善落實(shí)體制機制為著(zhù)力重點(diǎn)，準確把握影響“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”效能發(fā)揮的體制堵點(diǎn)和機制痛點(diǎn)

　　堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是個(gè)有機整體。當前完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基本方向是在構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制框架下、以處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系為抓手，構建起公有制經(jīng)濟規范，引導非公資本發(fā)展，形成二者相互支撐的經(jīng)濟格局。

　　重點(diǎn)是完善和落實(shí)公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟間優(yōu)勢互補、相互促進(jìn)的功能性體制機制。在宏觀(guān)層面，發(fā)揮好公有制經(jīng)濟通過(guò)“逆周期調節”提升非公有制經(jīng)濟和整個(gè)國民經(jīng)濟體系抗風(fēng)險能力的“壓艙石”作用。在中觀(guān)層面，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟能夠貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策、可以有針對性地對某些產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈整合和行業(yè)重組的功能性作用，更有效地把非公有企業(yè)納入其主導的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值網(wǎng)絡(luò )中，引領(lǐng)其朝著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈更高的價(jià)值節點(diǎn)共同向上攀升。

　　當前制約公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的體制機制堵點(diǎn)和痛點(diǎn)的突破既要強調“兩點(diǎn)論”，也要堅持“重點(diǎn)論”。一方面，統籌好“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的關(guān)系，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強核心功能、提高其核心競爭力；另一方面，在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面進(jìn)一步解決制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的障礙，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造充足市場(chǎng)空間。

　　推進(jìn)體制機制的改革創(chuàng )新，充分發(fā)揮“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度優(yōu)勢

　　中央堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向、堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的立場(chǎng)是清晰一貫的。我們要把思想和行動(dòng)統一到黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議的決策部署上來(lái)，不斷推進(jìn)完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”相關(guān)體制機制，進(jìn)一步推進(jìn)改革創(chuàng )新。

　　其一，深化探索公有制的多種實(shí)現形式，深化發(fā)展國有資本、集體資本、非公資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，進(jìn)一步實(shí)現各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　其二，進(jìn)一步推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，深化國有企業(yè)改革，加快完善其法人治理結構和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)體制，完善現代企業(yè)制度，激發(fā)國企發(fā)展活力和內生動(dòng)力，深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，增強核心功能、提高核心競爭力。

　　其三，進(jìn)一步健全和完善支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實(shí)下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。增強宏觀(guān)政策取向一致性，把非經(jīng)濟性政策納入宏觀(guān)政策取向一致性評估，強化政策統籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

　　其四，進(jìn)一步營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場(chǎng)環(huán)境。

　　最后，進(jìn)一步構建完善健全的親清政商關(guān)系的政策體系并落到實(shí)處，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)，凝聚起助推高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

　　（作者系西安財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）