3月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》，涉及5方面24條措施，包括擴大市場(chǎng)準入、暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)、對接國際高標準經(jīng)貿規則等等。那么，《行動(dòng)方案》究竟提出了哪些新的內容？未來(lái)會(huì )怎么更好地落地發(fā)揮作用？《新聞1+1》連線(xiàn)中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生，共同關(guān)注：吸引外資再推24條，從“意見(jiàn)”到“行動(dòng)方案”！

　　更大力度吸引和利用外資中，

　　進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入方面有哪些重點(diǎn)？

　　《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》中，首先是擴大市場(chǎng)準入，提高外商投資自由化水平。其中，重點(diǎn)提到全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施，持續推進(jìn)電信、醫療等領(lǐng)域擴大開(kāi)放；同時(shí)，《行動(dòng)方案》也在強調科技創(chuàng )新領(lǐng)域的放寬投資準入；在提升對外商投資吸引力方面，提出要擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資項目清單。

　　全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制

　　將帶來(lái)什么改變？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，意味著(zhù)“非禁即入”，這個(gè)“禁”就是歸零。對外商進(jìn)入制造業(yè)行業(yè)來(lái)講，這是一個(gè)難得的機遇。從制造業(yè)來(lái)講，實(shí)際上外資和民資的比例超過(guò)了九成，它的準入是開(kāi)放的，競爭是激烈的，而且市場(chǎng)機制的作用是決定性的。中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展以后，今后的傳統產(chǎn)業(yè)雙轉型，像數字化轉型、綠色化轉型和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展這些方面對外資有著(zhù)巨大的商機，因此這次制造業(yè)的負面清單為零，吸引外資來(lái)投資中國的制造業(yè)，是一個(gè)非常好的機遇。

　　更大力度吸引和利用外資，

　　為何強調對中西部和東北地區的政策支持？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：改革開(kāi)放45年，外資比較集中的集聚在三個(gè)區域，長(cháng)三角、粵港澳、京津冀地區。但是我們可以看到，中國的中西部和東北部，無(wú)論是交通的基礎設施，還是通信的基礎設施，還是新基礎設施，還有市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，都有著(zhù)非常大的進(jìn)步。而且下一步國家的高質(zhì)量發(fā)展，縮小地區差距是高質(zhì)量協(xié)調發(fā)展的一個(gè)重中之重。所以從這個(gè)角度來(lái)講，外資進(jìn)入到中國的中西部地區和東北部地區，還是有著(zhù)非常大的商機，因此這次的行動(dòng)方案中，就對外資進(jìn)入到中西部，進(jìn)入到東北地區，給了非常好的政策支持和鼓勵。

　　擴大銀行保險領(lǐng)域外資金融機構準入

　　對外商投資的吸引力有多大？公眾也會(huì )受益嗎？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：我們的金融保險領(lǐng)域，外資和民資占比不到10%，我們的準入還有很多限制，競爭還不夠激烈，市場(chǎng)的作用談不上是決定性的。因此，我們金融的開(kāi)放，尤其是銀行保險的開(kāi)放，很大程度上要和金融的監管能力相匹配。應當講金融和保險開(kāi)放，意味著(zhù)我們的市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展到高端市場(chǎng)，能提高無(wú)論是間接金融還是直接金融，它的競爭效率和資源市場(chǎng)的機制作用。對老百姓來(lái)講，如果一個(gè)高儲蓄的國家有高效率投資的渠道和體系的話(huà)，老百姓的財富效應、老百姓的收入等各個(gè)方面，都會(huì )得到更進(jìn)一步的改善。

　　支持外商投資企業(yè)與總部數據流動(dòng)，

　　如何在暢通的同時(shí)保障安全？

　　中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員 張燕生：這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上也是一個(gè)雙刃劍。一方面，跨國公司的母公司和中國分公司之間，尤其是在中國設定地區總部和功能性分支機構的跨國公司來(lái)講，它的數據母公司和分公司之間的暢通是非常重要的，也就是公司內部的數據暢通和公司之間信息的數據暢通，以及整個(gè)數據的暢通，對AI、數據技術(shù)革命、還是企業(yè)自身，都是非常重要的。另外一個(gè)方面，安全也是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，但是這個(gè)安全應該是在信息有序暢通的基礎上來(lái)保證我們的數據安全。所以高水平安全，還是要建立在高質(zhì)量數據暢通的基礎上來(lái)推進(jìn)的。