中新社北京3月27日電 題：民主改革65周年，西藏如何走出現代化之路？

　　作者 格桑卓瑪 中國藏學(xué)研究中心社會(huì )經(jīng)濟研究所副所長(cháng)、研究員

　　尕爾姐 中國藏學(xué)研究中心社會(huì )經(jīng)濟研究所實(shí)習研究員

　　今年是西藏民主改革65周年。1959年3月28日，中國國務(wù)院發(fā)布命令解散原西藏地方政府，廢除了統治西藏數百年的封建農奴制度，西藏建立人民民主政權。

　　這是西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會(huì )變革，西藏自此建立起全新的社會(huì )制度，開(kāi)啟了西藏人民當家作主的新時(shí)代，譜寫(xiě)了人類(lèi)文明史上的光輝篇章。

　　65年來(lái)，經(jīng)過(guò)各族人民的努力奮斗，西藏走上社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟繁榮、民生改善、民族團結的現代化發(fā)展道路。當前，西藏經(jīng)濟社會(huì )全方位發(fā)展，正處于歷史最好的發(fā)展階段。

　　政治制度實(shí)現歷史跨越

　　民主改革之前，西藏長(cháng)期處于政教合一的封建農奴制社會(huì )，封閉落后，生產(chǎn)力水平十分低下。1959年開(kāi)展的民主改革徹底廢除了政教合一的封建農奴制，使西藏社會(huì )制度發(fā)生了根本性變化，實(shí)現了邁向社會(huì )主義制度的偉大跨越。

　　1965年9月，西藏自治區第一屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議在拉薩開(kāi)幕，宣告西藏自治區正式成立。這標志著(zhù)民族區域自治制度在西藏全面確立，西藏實(shí)現了向社會(huì )主義制度的歷史性跨越。

　　今天，西藏各項政治制度日益完善。目前，西藏全區四級人大代表42153名，藏族和其他少數民族占89.2%，共有24名第十四屆全國人民代表大會(huì )代表，其中藏族和其他少數民族代表占66.7%；西藏自治區本級現行有效的地方性法規和具有法規性質(zhì)的決議、決定129件，內容涉及教育、醫療、文化、衛生、鄉村振興、環(huán)境保護等多個(gè)領(lǐng)域，聚焦“四件大事”(穩定、發(fā)展、生態(tài)、強邊)、聚力“四個(gè)創(chuàng )建”(著(zhù)力創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步模范區、高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區、國家生態(tài)文明高地、國家固邊興邊富民行動(dòng)示范區)的地方性法規體系初步建立。

　　經(jīng)濟民生顯著(zhù)發(fā)展改善

　　西藏曾是全國唯一省級集中連片貧困地區。通過(guò)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，西藏地區生產(chǎn)總值從1959年的1.74億元(人民幣，下同)，增長(cháng)至2023年的2392.67億元。2019年底，西藏脫貧攻堅取得決定性勝利，提前一年實(shí)現脫貧摘帽目標，徹底擺脫了困擾高原上千年的絕對貧困問(wèn)題，為世界樹(shù)立了生態(tài)脆弱地區脫貧解困的典范。

　　當前，西藏城鄉居民收入持續快速增長(cháng)，年均增長(cháng)率在10%以上。2023年，西藏全體居民人均可支配收入為28983元，高出全國平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)，全國排名第一。

　　在教育方面，“包吃、包住、包學(xué)習費用”的教育“三包”政策和優(yōu)質(zhì)教育資源，幫助了西藏教育發(fā)展。第七次全國人口普查數據顯示，西藏每10萬(wàn)人中擁有大學(xué)文化程度的有11019人，新增勞動(dòng)力人均受教育年限提高至13.1年。

　　此外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，非農產(chǎn)業(yè)成為西藏社會(huì )主要財富來(lái)源和就業(yè)領(lǐng)域，數字經(jīng)濟從無(wú)到有，清潔能源產(chǎn)業(yè)從小到強，現代經(jīng)濟特征加速呈現。社會(huì )保障方面，西藏全面建立了以養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育五大保險為主體的社會(huì )保障體系，實(shí)現了社會(huì )保險覆蓋率100%。這些經(jīng)濟和民生發(fā)展，使民眾更有獲得感、幸福感、安全感。

　　全國對口援藏促進(jìn)交往

　　在西藏，各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的歷史底蘊深厚綿長(cháng)，各項對口援藏活動(dòng)大大促進(jìn)了各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識工作正扎實(shí)穩步推進(jìn)。

　　65年來(lái)，大批干部進(jìn)藏，克服高寒缺氧困難，與西藏人民一同修筑康藏(后改為川藏)、青藏、新藏、滇藏公路，推動(dòng)西藏各項事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，又完成了青藏鐵路建設，川藏鐵路也正在如火如荼地施工中。

　　隨著(zhù)基層政權體系建設日益完善和各項社會(huì )事業(yè)蓬勃發(fā)展，各族干部群眾一起生活、共同奮斗，涌現出許多民族團結的感人佳話(huà)。

　　1994年，中央建立了對口援藏制度，有關(guān)省市、中央企業(yè)對口援助西藏不同地區，不僅給予資金項目援助，還派遣干部進(jìn)藏，三年一換。1994年至2022年，先后有10批共11900名援藏干部人才支援西藏。僅“十三五”期間，17個(gè)省市規劃安排援藏項目就達1260個(gè)，完成總投資200億元。

　　除了干部人才和資金項目的“引進(jìn)來(lái)”之外，西藏還強化“走出去”戰略。在學(xué)生培育方面，自1985起，區外興辦西藏中學(xué)等，截至2023年共培養16萬(wàn)余名學(xué)生。在干部培養方面，加大西藏干部的異地培訓、掛職、任職規模。在就業(yè)方面，2012年就業(yè)援藏工作啟動(dòng)以來(lái)，內地優(yōu)質(zhì)企業(yè)、事業(yè)單位和政府機構持續為西藏籍高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，據統計已有1萬(wàn)多名畢業(yè)生通過(guò)就業(yè)援藏實(shí)現異地就業(yè)。2022年第三次對口支援西藏工作會(huì )議后“請進(jìn)來(lái)、走出去”力度加大，基層干部、婦女代表、致富帶頭人、學(xué)生代表等各類(lèi)團組赴東部省市參觀(guān)交流，一些省市積極探索村鎮對接、共同創(chuàng )業(yè)興業(yè)等新形式。

　　雪域高原不斷創(chuàng )造奇跡

　　65年來(lái)，西藏的生態(tài)環(huán)境保護取得優(yōu)異成績(jì)。目前，西藏50%的國土面積被劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，森林覆蓋率提高到12.31%，草原綜合植被蓋度率為47.14%，空氣質(zhì)量整體保持優(yōu)良，居全國前列。西藏仍是世界上最潔凈的地區之一，也是全球可持續發(fā)展的示范地區。

　　同時(shí)，作為中國西南邊疆的重要門(mén)戶(hù)，西藏是重要的國家安全屏障，邊境線(xiàn)長(cháng)達4000多公里，“強邊”是西藏工作四件大事之一。當前，邊境地區21個(gè)縣、112個(gè)鄉鎮、670個(gè)行政村的基礎設施及生產(chǎn)生活條件全面改善，基礎設施建設全面提升，主電網(wǎng)延伸至全部邊境鄉(鎮)，實(shí)現了村村通郵、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

　　作為邊疆門(mén)戶(hù)，西藏也高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展建設，參與推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。秉持以鄰為伴、與鄰為善的理念，西藏著(zhù)力打造了樟木、吉隆、普蘭、里孜、日屋口岸和亞?wèn)|貿易通道，建成數十個(gè)邊境小額貿易市場(chǎng)，全方位推進(jìn)互聯(lián)互通能力提升。邊境建設的推進(jìn)，也改善了邊民生產(chǎn)生活條件，提升了守邊固邊能力，國防穩固、邊境富裕取得積極進(jìn)展。

　　65年滄桑巨變，65年輝煌成就。民主改革以來(lái)，西藏各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，居民生活顯著(zhù)改善，在雪域高原上創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。當前，西藏政治穩定、經(jīng)濟繁榮、創(chuàng )新活躍、人民幸福，社會(huì )從持續穩定轉向長(cháng)治久安，國民經(jīng)濟從快速發(fā)展轉向高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境從強化保護、有效治理轉向建設生態(tài)文明高地，邊境建設從穩邊固邊轉向富民強邊。通過(guò)各族人民的努力奮斗，新時(shí)代的西藏將繼續走好這條具有西藏特色的中國式現代化之路。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　格桑卓瑪，西藏拉薩人。1998年畢業(yè)于中央民族大學(xué)少數民族經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)，獲得碩士學(xué)位。現任中國藏學(xué)研究中心社會(huì )經(jīng)濟研究所副所長(cháng)，研究員。1998年以來(lái)，在《中國藏學(xué)》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文和參加學(xué)術(shù)會(huì )議提交論文共計十余篇，主持及參與國家重點(diǎn)課題和十多項，出版著(zhù)作《基層社區醫療政策目標的可行性分析》，并參編多部著(zhù)作。主要研究領(lǐng)域為藏學(xué)、民族經(jīng)濟學(xué)、區域經(jīng)濟學(xué)等。

　　尕爾姐，藏族，中國藏學(xué)研究中心社會(huì )經(jīng)濟研究所實(shí)習研究員。