◎陳曉怡 李 宏

　　緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是我國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟新動(dòng)能、構建新的增長(cháng)點(diǎn)、掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權、占據國際競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。

　　習近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上提出：“要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈、圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數字經(jīng)濟。”《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出要“前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。當前，通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )的總體轉型與發(fā)展已經(jīng)成為了世界主要國家的共識。因此我國需要加緊行動(dòng)，謀劃并推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　應對疫情、復蘇經(jīng)濟，未來(lái)產(chǎn)業(yè)被寄予厚望

　　近些年來(lái)，在新一輪科技革命浪潮的推動(dòng)下，世界各國在不同領(lǐng)域和方向取得了諸多科技進(jìn)步和重大突破，并帶動(dòng)了相應產(chǎn)業(yè)變革的出現。新一代信息科技、生物科技、能源科技等新興技術(shù)的發(fā)展，正在逐步催生新的業(yè)態(tài)和新的經(jīng)濟發(fā)展模式，逐步改寫(xiě)著(zhù)人類(lèi)生產(chǎn)生活的方式，同時(shí)重塑著(zhù)世界競爭的格局。

　　新冠肺炎疫情在全球的暴發(fā)，帶來(lái)了廣泛的經(jīng)濟社會(huì )危機，對世界各國的發(fā)展造成了極大沖擊。各國應對疫情、復蘇經(jīng)濟的需求，促使不同領(lǐng)域、不同方向取得的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)變革快速匯集，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　為此，疫情暴發(fā)以來(lái)世界主要國家和組織都在加速布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，一方面紛紛出臺戰略計劃，規劃未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；另一方面大力投入創(chuàng )新，力圖使技術(shù)創(chuàng )新和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟復蘇和競爭力提升的持續動(dòng)力。

　　緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，是我國實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、培育經(jīng)濟新動(dòng)能、構建新的增長(cháng)點(diǎn)、掌握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權、占據國際競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要把握全球發(fā)展大勢，并了解我國現有基礎，進(jìn)而統籌規劃、系統布局。

　　各國抓緊布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占競爭制高點(diǎn)

　　2020年以前，世界主要發(fā)達國家就已開(kāi)始了對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的部署。美國白宮科技政策辦公室發(fā)布《美國將主導未來(lái)產(chǎn)業(yè)》報告，歐盟發(fā)布《加強面向未來(lái)歐盟產(chǎn)業(yè)戰略?xún)r(jià)值鏈報告》，法國實(shí)施“未來(lái)工業(yè)計劃”和“未來(lái)投資計劃”，日本發(fā)布《未來(lái)投資戰略2017》。而隨著(zhù)新冠肺炎疫情在全球大流行，世界各國更是把發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)視作恢復國家經(jīng)濟和提升競爭力的重要手段，對其加快戰略部署，加大支持力度，并呈現出四大趨勢。

　　一是聚焦數字、健康與低碳3個(gè)主要方向布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。面對數字主權、新冠肺炎疫情、氣候變化、能源危機等全球共同挑戰，各國積極出臺產(chǎn)業(yè)戰略，在數字領(lǐng)域重點(diǎn)布局人工智能、量子技術(shù)、區塊鏈、網(wǎng)絡(luò )安全和大數據；在健康領(lǐng)域聚焦生物技術(shù)、數字醫療、制藥技術(shù)；在綠色低碳領(lǐng)域聚焦清潔能源、綠色交通。試圖依托顛覆性技術(shù)引領(lǐng)新的產(chǎn)業(yè)變革，解決當前與未來(lái)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。

　　二是扶持技術(shù)創(chuàng )新，提供多元資金投入，引導企業(yè)面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)轉型升級。歐盟《塑造歐洲數字未來(lái)》報告提出建立以數字解決方案為動(dòng)力的歐洲社會(huì )，德國、法國等歐盟成員國通過(guò)戰略引導、資金投入和政策幫扶，大力支持企業(yè)的數字化和綠色轉型，通過(guò)新技術(shù)與傳統產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的數字化升級；英國政府鼓勵養老基金投資新興高科技企業(yè)；美國的“競爭法案”提議為半導體制造等高技術(shù)企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和補貼的組合政策。各國都在通過(guò)提供支持方案，建立新資助機制，出臺稅收、補貼、投資等優(yōu)惠政策，給予企業(yè)全方位的支持。

　　三是技術(shù)主權與產(chǎn)業(yè)自主因疫情被提升到新的高度。新冠肺炎疫情大流行帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈“掉鏈”問(wèn)題使歐美國家試圖加強對戰略性高端產(chǎn)業(yè)的主導性和控制力。歐盟發(fā)布《關(guān)鍵原材料彈性：尋求更安全和更可持續供應的路徑》，要求在燃料電池、風(fēng)能、稀土、機器人原材料、3D打印等方面加強自主研發(fā)和原材料供應；美國提出《為生產(chǎn)半導體創(chuàng )造有力激勵措施》法案支持先進(jìn)半導體在本土的研發(fā)和制造，各國都力圖通過(guò)加大“制造業(yè)回流”力度，提升本土生產(chǎn)能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

　　四是以新型研發(fā)和生產(chǎn)組織方式支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。未來(lái)產(chǎn)業(yè)是技術(shù)與技術(shù)、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)之間的深度融合和耦合，需要依靠前沿研究機構和企業(yè)等創(chuàng )新主體之間的充分互動(dòng)。美國組建跨機構的量子研究中心和人工智能研究所，建立從培訓、研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全鏈條的半導體先進(jìn)制造研究院；德國、英國和法國也在建設產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的清潔能源、未來(lái)醫學(xué)集群和園區，各國都在嘗試通過(guò)構建新型研發(fā)組織模式，適應未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求和速度。

　　著(zhù)眼長(cháng)遠和全局，統籌謀劃我國未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

　　未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有依托新科技、引領(lǐng)新需求、創(chuàng )造新動(dòng)力、拓展新空間的“四新”特點(diǎn)，我國在未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上具備世界第一的內需市場(chǎng)、相對豐富的未來(lái)應用場(chǎng)景、完整的工業(yè)制造體系和一定水平的新興技術(shù)實(shí)力，但與發(fā)達國家相比，在關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎能力上仍有差距，對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的系統布局也相對欠缺。

　　面對巨大的機遇與挑戰，“我們不能等待、不能觀(guān)望、不能懈怠”，而要前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新動(dòng)能，在日趨激烈的全球競爭格局中走出中國特色，贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權。

　　一是統籌謀劃、系統全面布局，發(fā)揮優(yōu)勢、聚焦重點(diǎn)。面對全球共同面臨的健康、能源、氣候等挑戰和全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新形勢，把握國際戰略選擇的共同點(diǎn)，抓住自身發(fā)展的優(yōu)勢，面向新挑戰，在國家層面統籌規劃，重點(diǎn)發(fā)展量子信息、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、類(lèi)腦智能、生物基因技術(shù)、新能源與儲能、深海空天開(kāi)發(fā)等具有一定技術(shù)基礎、有重大發(fā)展前景和需求的前沿科技領(lǐng)域，進(jìn)而構建適合我國國情和未來(lái)需求的新業(yè)態(tài)。

　　二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈深度融合，從源頭增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性和供應鏈彈性。在持續保障基礎研究、新興技術(shù)研發(fā)的前提下，針對“卡脖子”問(wèn)題，以市場(chǎng)為牽引、政府為輔助，引導成立以龍頭企業(yè)為主導的創(chuàng )新聯(lián)合體，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同攻關(guān)；協(xié)商確定必須實(shí)現自主可控的若干戰略性產(chǎn)業(yè)，加強上下游合作，借助國內基礎制造優(yōu)勢、鞏固可利用的國際供應來(lái)源，構建完整可靠的生產(chǎn)供應體系。

　　三是前瞻新場(chǎng)景，制定統一的未來(lái)產(chǎn)業(yè)路線(xiàn)圖，培育新產(chǎn)業(yè)體系。前瞻人類(lèi)未來(lái)生產(chǎn)生活情景，勾畫(huà)未來(lái)產(chǎn)業(yè)應用新場(chǎng)景，借助國內市場(chǎng)優(yōu)勢，創(chuàng )造新的應用場(chǎng)景和消費需求，選擇科技創(chuàng )新資源突出、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的地區，布局先導示范區，實(shí)施產(chǎn)業(yè)跨界融合示范工程，打造未來(lái)技術(shù)應用場(chǎng)景，加速培育未來(lái)新產(chǎn)業(yè)。在國家已有的優(yōu)勢創(chuàng )新集群區，每區域突出規劃1—2個(gè)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，避免重復布局。

　　四是打造新型研發(fā)組織模式，加大對未來(lái)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的精準投入力度。未來(lái)產(chǎn)業(yè)幫助我們不斷突破科學(xué)認知極限和物理極限，同時(shí)也打破了創(chuàng )新主體間的界限。為了更好地適應新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的新發(fā)展需求，應充分利用數字技術(shù)帶動(dòng)制造業(yè)等生產(chǎn)行業(yè)向智能化、個(gè)性化升級，帶動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與組織方式的轉變。同時(shí)，在關(guān)鍵領(lǐng)域建立分布式的未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究所、技術(shù)創(chuàng )新中心等新型研發(fā)機構和科學(xué)城等承載區，以研發(fā)模式的革新促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的更大突破。

　　(作者單位：中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院)