證券時(shí)報記者 吳志

　　加強課后延時(shí)服務(wù)力度，是“雙減”的重要配套措施。去年“雙減”政策發(fā)布后，各地學(xué)校普遍開(kāi)始為學(xué)生提供午托、晚托等課后延時(shí)服務(wù)。但是，校外托管的市場(chǎng)需求并沒(méi)有隨著(zhù)學(xué)校提供課后延時(shí)服務(wù)而消失。

　　證券時(shí)報記者了解到，由于各地家長(cháng)對學(xué)校提供的延時(shí)服務(wù)態(tài)度不一，在一些地區，校外機構提供的托管服務(wù)仍是“剛需”。在此情況下，今年開(kāi)學(xué)后，多地加強了對校外托管機構的審批和管理。

　　雙減后的校外托管

　　在“雙減”政策公布前，國內已有不少學(xué)校開(kāi)展了課后延時(shí)服務(wù)。數據顯示，截至2021年5月，全國共有10.2萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展了課后服務(wù)，學(xué)生參與率為55%。

　　2021年7月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》對課后服務(wù)提出保證服務(wù)時(shí)間、提高服務(wù)質(zhì)量、拓展服務(wù)渠道等明確要求。其目的一是解決家長(cháng)上班時(shí)間無(wú)法接送的問(wèn)題，二是滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化需求，并拓展課后服務(wù)資源。

　　“學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)是自愿原則，因為學(xué)校不僅有老師管理，而且還是免費的，家長(cháng)都比較樂(lè )意把孩子放在學(xué)校。目前學(xué)校晚托到18點(diǎn)30，但有家長(cháng)希望我們繼續延長(cháng)時(shí)間。另外，學(xué)生大多數離家都不遠，所以我們附近校外托管機構的市場(chǎng)空間不大。”深圳某中學(xué)教師告訴記者。

　　在深圳之外，一些地區的校外托管市場(chǎng)又是另一番景象。記者了解到，在中西部部分城市，校外托管機構受到學(xué)生家長(cháng)熱捧，甚至出現了“一位難求”的現象。2021年以來(lái)，部分地區校外托管機構的數量也有所增長(cháng)。以湖北省為例，天眼查信息顯示，當地名稱(chēng)或經(jīng)營(yíng)范圍中含有“托管服務(wù)”的機構約2.1萬(wàn)家，其中超過(guò)6000家為近1年內注冊成立，占比約30%。

　　在“雙減”政策下，校外托管機構剝離培訓功能，服務(wù)范圍縮減，加上學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)的沖擊，校外托管機構的市場(chǎng)空間從何而來(lái)？“部分家長(cháng)傾向于自行安排孩子的課后時(shí)間，也有一些學(xué)校條件有限，延時(shí)服務(wù)不能完全滿(mǎn)足所有學(xué)生和家長(cháng)的需求。比如學(xué)校服務(wù)結束了，家長(cháng)還沒(méi)下班的，或者學(xué)校沒(méi)有餐食供應，學(xué)生得餓著(zhù)肚子坐在教室，家長(cháng)就可能尋找校外托管機構。”中部某城市一名教師告訴記者。

　　記者了解到，今年開(kāi)學(xué)后，湖北省咸寧市部分學(xué)校一度取消午托服務(wù)。原因就是當地許多學(xué)校尤其是城區學(xué)校，多為非寄宿制學(xué)校，沒(méi)有學(xué)生食堂和宿舍，無(wú)法滿(mǎn)足提供午托服務(wù)的條件。上學(xué)期，一些學(xué)校只能依托第三方提供就餐服務(wù)，餐食安全難以保證。在這種情況下，當地學(xué)校周邊出現了許多校外托管機構。

　　多地加強監管

　　在市場(chǎng)需求存在的大背景下，為了保障校外托管市場(chǎng)的規范、有序，各地紛紛加強了對校外托管服務(wù)機構的管理，具體措施包括加強資質(zhì)審批、加強現場(chǎng)檢查、公布“白名單”等。

　　如新學(xué)期開(kāi)始后，廣東省肇慶市鼎湖區就組織了相關(guān)行政執法部門(mén)，開(kāi)展了整治無(wú)證校外托管機構的行動(dòng)。按照當地發(fā)布的相關(guān)規定，托管機構必須遠離污染區和危險源，所在房屋建筑性質(zhì)應為非住宅的民用建筑，托管機構建筑面積在120平方米以上，托管學(xué)生人均建筑面積不低于3平方米。

　　在達到上述設置標準及服務(wù)要求后，還需要取得當地教育局頒發(fā)的《同意開(kāi)辦通知書(shū)》、民政局頒發(fā)的《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》和市場(chǎng)監管局頒發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)證照。對于無(wú)證機構，當地要求立刻停止托管業(yè)務(wù)。由于許多校外托管機構為學(xué)生提供餐飲服務(wù)，食品安全也是檢查重點(diǎn)。如廣西武宣縣近日就發(fā)布了已取得《小餐飲登記證》或《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的67家校外托管機構名單，并向當地教育體育局通報，要求督促各中小學(xué)校及時(shí)在學(xué)校醒目位置公示。

　　在“雙減”政策下，各地對托管機構檢查的另一項重要內容是，托管機構是否存在違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的行為。此前，多地已經(jīng)規定，校外托管機構不得開(kāi)展學(xué)前教育、其他文化教育培訓及學(xué)習輔導活動(dòng)，不得從事與托管活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他業(yè)務(wù)。記者注意到，2月份以來(lái)，已有多地發(fā)布了違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的托管機構名單，并進(jìn)行了處罰。

　　在線(xiàn)教育巨頭入局

　　校外托管市場(chǎng)被在線(xiàn)教育企業(yè)看中，在雙減政策出臺后，多家在線(xiàn)教育企業(yè)宣布布局托管業(yè)務(wù)。

　　公開(kāi)報道顯示，2021年9月，新東方在南昌率先成立了托管服務(wù)公司，經(jīng)營(yíng)范圍包含中小學(xué)生校外托管服務(wù)。精銳教育于2021年8月公告，將把個(gè)性化家庭教育及非學(xué)科類(lèi)培訓的托管中心作為特色業(yè)務(wù)，提供家庭教育、心理輔導、作業(yè)輔導、生涯規劃等服務(wù)。好未來(lái)在2021年7月成立了課后托管服務(wù)品牌“彼芯”。資料顯示，“彼芯”主要為1~6年級學(xué)生提供放學(xué)后的全方位學(xué)習成長(cháng)服務(wù)，包括安全接送、健康飲食、作業(yè)輔導等。

　　“雙減”后，在線(xiàn)教育企業(yè)進(jìn)入托管服務(wù)市場(chǎng)，是對新業(yè)務(wù)的探索和嘗試。從實(shí)際情況來(lái)看，經(jīng)過(guò)半年多的發(fā)展，主要在線(xiàn)教育企業(yè)的課后托管業(yè)務(wù)，仍然處于試點(diǎn)階段，并未大規模鋪開(kāi)。以“彼芯”為例，公眾號信息顯示，目前其僅在北京開(kāi)設了10多家托管中心，尚未在其他城市大規模開(kāi)展業(yè)務(wù)。新東方、精銳教育的托管服務(wù)狀況類(lèi)似。

　　在嚴格的監管下，校外托管服務(wù)機構能夠開(kāi)展的業(yè)務(wù)范圍有限，其收益顯然也無(wú)法與此前的培訓課程相提并論。目前，各地校外托管服務(wù)市場(chǎng)仍然以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主，小而散的特征十分顯著(zhù)。在線(xiàn)教育企業(yè)入場(chǎng)能給市場(chǎng)帶來(lái)多大變化，尚需觀(guān)察。