歇業(yè)登記為市場(chǎng)主體留出“喘息”空間

　　李英鋒

　　3月1日，北京惠民智慧商務(wù)有限公司永定門(mén)東街店負責人王先生來(lái)到北京東城政務(wù)服務(wù)中心，在工作人員的指導下，通過(guò)北京市企業(yè)登記“e窗通”服務(wù)平臺填報提交了歇業(yè)登記備案申請，后臺人員查看申請信息符合要求后“秒點(diǎn)”通過(guò)，不到十分鐘，北京市首家“歇業(yè)”企業(yè)順利完成歇業(yè)備案登記。(3月2日《北京青年報》)

　　“累了你就歇歇吧”——人累了需要歇歇，市場(chǎng)主體“累”了也需要“歇歇”。今年3月1日起，市場(chǎng)主體有了“歇一歇”的法定權利和自由——3月1日正式施行的《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》首設歇業(yè)制度，為面臨經(jīng)營(yíng)困難但在一段時(shí)間內不愿注銷(xiāo)的市場(chǎng)主體開(kāi)辟出一條合法合規的停業(yè)路徑。

　　北京市同步推出《北京市市場(chǎng)主體歇業(yè)備案管理辦法(試行)》，打造歇業(yè)備案登記流程，完善歇業(yè)配套細則，使歇業(yè)制度甫一落地便具有了實(shí)際功能。從這個(gè)意義上說(shuō)，北京市首家“歇業(yè)”企業(yè)順利完成歇業(yè)備案登記，既是對北京市落實(shí)歇業(yè)制度效能狀況的一次檢測，也具有第一個(gè)“吃螃蟹”的積極意義，可望對其他市場(chǎng)主體產(chǎn)生示范引領(lǐng)效應。

　　在原來(lái)的市場(chǎng)主體登記模式、監管模式中，市場(chǎng)主體有開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注銷(xiāo)登記三個(gè)選項，如果市場(chǎng)主體陷入經(jīng)營(yíng)困境，難以為繼，要么選擇注銷(xiāo)，要么選擇勉強維持。而注銷(xiāo)之后，如果市場(chǎng)主體出現轉機，想要東山再起，就得重新準備手續，重新辦理開(kāi)業(yè)登記，而在使用與被注銷(xiāo)的市場(chǎng)主體名稱(chēng)相同的名稱(chēng)或字號重新進(jìn)行名稱(chēng)核準時(shí)，還可能受到一定的限制。

　　另外，因破產(chǎn)注銷(xiāo)的市場(chǎng)主體的一些高管再投資、再創(chuàng )業(yè)、再任職也會(huì )遭遇一定的限制。《公司法》第一百四十六條規定，擔任破產(chǎn)清算的公司、企業(yè)的董事或者廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理，對該公司、企業(yè)的破產(chǎn)負有個(gè)人責任的，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結之日起未逾三年的，不得擔任公司的董事、監事、高級管理人員。

　　市場(chǎng)主體如果咬牙硬挺，不辦理注銷(xiāo)，則可能付出更多的運營(yíng)成本，承受相當大的壓力。當然，市場(chǎng)主體可以自行停業(yè)，但自行停業(yè)連續六個(gè)月以上，就會(huì )面臨違法風(fēng)險，就可能承擔被吊銷(xiāo)的法律后果。市場(chǎng)主體的無(wú)序停業(yè)，也會(huì )催生出大量僵尸戶(hù)，給市場(chǎng)主體統計、年報、市場(chǎng)監管以及征信管理埋下隱患。

　　新設立的歇業(yè)制度給陷入困境的市場(chǎng)主體留出“喘息”空間，提供了緩沖調整的機會(huì )，讓市場(chǎng)主體既保留了主體資格，保留了活下去的希望，又可把維護成本降到最低。最關(guān)鍵的是，一些市場(chǎng)主體經(jīng)過(guò)歇業(yè)階段的休息蓄力，如果出現經(jīng)營(yíng)轉機，可以從休眠狀態(tài)中迅速蘇醒，可以降低再啟動(dòng)的成本，提高再啟動(dòng)的效率。

　　受疫情等因素影響，不少市場(chǎng)主體暫時(shí)遇到了經(jīng)營(yíng)困難，但對其中一些市場(chǎng)主體而言，暫時(shí)的困難可能并不等于絕境，隨著(zhù)外部環(huán)境的變好，危機有可能被化解，經(jīng)營(yíng)狀況有可能迎來(lái)復蘇的機會(huì )。不少遭遇困境的投資者、經(jīng)營(yíng)者也會(huì )對市場(chǎng)主體徹底退出心有不甘，也對市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)抱有主觀(guān)希望。歇業(yè)制度給陷入困境的市場(chǎng)主體提供了一個(gè)介于注銷(xiāo)和正常營(yíng)業(yè)之間的第三種選擇，讓市場(chǎng)主體有了以更體面、更合理、更低“能耗”的方式生存的路徑，在下一步可進(jìn)可退。

　　歇業(yè)制度可在一定程度上化解市場(chǎng)主體的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，減輕市場(chǎng)主體的生存負擔和壓力，優(yōu)化市場(chǎng)主體的生存發(fā)展環(huán)境，本質(zhì)上是對審批制度改革的一次持續深化，是對營(yíng)商環(huán)境的靶向優(yōu)化。期待各地都能對陷入困境的市場(chǎng)主體做好宣傳引導工作，強化配套服務(wù)支持，優(yōu)化歇業(yè)服務(wù)流程，幫助市場(chǎng)主體依法用好歇業(yè)“工具”。