全面加強教學(xué)管理 讓在線(xiàn)教學(xué)行穩致遠

　　教育部高等教育司負責人就《教育部等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理的若干意見(jiàn)》答記者問(wèn)

　　近日，《教育部等五部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強普通高等學(xué)校在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)正式印發(fā)。教育部高等教育司負責人就《意見(jiàn)》有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。

　　1.請問(wèn)《意見(jiàn)》出臺的主要背景是什么？

　　答：自2013年以慕課為代表的在線(xiàn)開(kāi)放課程在我國高校中興起以來(lái)，教育部持續推進(jìn)在線(xiàn)開(kāi)放課程建、用、學(xué)、管，2019、2020年先后召開(kāi)中國慕課大會(huì )、世界慕課大會(huì )，發(fā)表了《中國慕課行動(dòng)宣言》《慕課發(fā)展北京宣言》，成立世界慕課與在線(xiàn)教育聯(lián)盟，在線(xiàn)開(kāi)放課程建設與應用蓬勃發(fā)展。截至目前，我國上線(xiàn)慕課數量超過(guò)5.2萬(wàn)門(mén)，學(xué)習人數達8億人次，在校生獲得慕課學(xué)分人數3.3億人次，慕課數量與學(xué)習規模位居世界第一。

　　經(jīng)過(guò)近10年持續建設和發(fā)展，特別是經(jīng)歷了2020年以來(lái)大規模在線(xiàn)教學(xué)實(shí)踐，在線(xiàn)教學(xué)、線(xiàn)上線(xiàn)下混合式教學(xué)已逐步成為高校教學(xué)新常態(tài)。為全面推進(jìn)在新常態(tài)下的在線(xiàn)教學(xué)建、用、學(xué)、管，保障在線(xiàn)教學(xué)健康發(fā)展，我部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)啟動(dòng)了《意見(jiàn)》起草工作。

　　2.請簡(jiǎn)要介紹一下《意見(jiàn)》出臺的過(guò)程。

　　答：我們組織教育專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家開(kāi)展深入調研，堅持問(wèn)題導向，認真研究“刷課”問(wèn)題成因、對策，抓住關(guān)鍵環(huán)節，對相關(guān)責任主體提出了有針對性的政策舉措。文件制定過(guò)程中，廣泛聽(tīng)取了中央、地方不同類(lèi)型高校、有關(guān)課程平臺及技術(shù)專(zhuān)家意見(jiàn)，做到了發(fā)揚民主、集思廣益。

　　3.《意見(jiàn)》規范對象和適用范圍是什么？

　　答：文件規范對象主要是高校、教師、學(xué)生及在線(xiàn)開(kāi)放課程平臺。適用范圍為普通高等學(xué)校，含普通本科高校、職業(yè)教育以及高校舉辦的學(xué)歷繼續教育用以認定學(xué)分的在線(xiàn)開(kāi)放課程。

　　4.《意見(jiàn)》推出哪些主要舉措？

　　答：在線(xiàn)課程教學(xué)管理涉及高校、教師、學(xué)生、課程平臺和有關(guān)行政部門(mén)等多方責任主體，文件重點(diǎn)從五個(gè)方面入手提出了相關(guān)舉措。一是強化高校主體責任。高校對在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理負主責，要健全在線(xiàn)開(kāi)放課程管理制度，加強課程教學(xué)服務(wù)與管理，嚴格課程選用管理，嚴肅考核評價(jià)。二是提升教師教學(xué)質(zhì)量。高校在線(xiàn)開(kāi)放課程主講教師及教學(xué)團隊要按照教學(xué)大綱要求提供教學(xué)服務(wù)，選課高校配備的責任教師要加強在線(xiàn)教學(xué)全過(guò)程的管理、服務(wù)。三是嚴格學(xué)生學(xué)習和考試紀律。要求高校強化學(xué)生誠信教育和紀律意識，嚴格在線(xiàn)學(xué)習規范與學(xué)習紀律，嚴肅查處違規違紀行為。四是加強平臺監督管理。要求提供學(xué)分課程的平臺安全保護等級不應低于第三級。平臺須運用新一代信息技術(shù)強化學(xué)習過(guò)程監控。教育行政部門(mén)對提供學(xué)分課程的平臺實(shí)施大數據監測，建立平臺備案機制和“黑白名單”制度等。五是開(kāi)展聯(lián)合治理。與網(wǎng)信、工信、公安、市場(chǎng)監管等五部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合執法，依法嚴肅查處涉嫌違法犯罪的平臺、商家和個(gè)人。

　　5.請問(wèn)《意見(jiàn)》為何由教育部、中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和市場(chǎng)監管總局聯(lián)合印發(fā)？

　　答：按照《意見(jiàn)》規定，國務(wù)院教育行政部門(mén)和省級教育行政部門(mén)牽頭負責在線(xiàn)開(kāi)放課程教學(xué)管理工作。考慮到在線(xiàn)開(kāi)放課程是伴隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展產(chǎn)生的新生事物，特別是在線(xiàn)教學(xué)過(guò)程中滋生的“刷課”、違法廣告等問(wèn)題，涉及多方責任主體管理范疇。根據管理權限，我們商中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和市場(chǎng)監管總局等多個(gè)部門(mén)并達成一致意見(jiàn)，決定聯(lián)合發(fā)文，開(kāi)展聯(lián)合執法。

　　6.請問(wèn)《意見(jiàn)》有哪些政策創(chuàng )新點(diǎn)？

　　答：一是實(shí)施學(xué)分課程大數據監測。依托高等教育管理平臺建立高校學(xué)分課程數據監測中心，對在線(xiàn)學(xué)分課程教學(xué)實(shí)施大數據監測。國家教育行政部門(mén)根據監測情況，對異常學(xué)習行為集中的高校、平臺進(jìn)行通報、問(wèn)責。

　　二是建立平臺“黑白名單”機制。提供學(xué)分課程的平臺須在教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺備案，通過(guò)審核的進(jìn)入“白名單”，“刷課”問(wèn)題頻出、課程質(zhì)量低劣、管理服務(wù)落后的平臺列入“黑名單”。高校必須從列入“白名單”的平臺上選用學(xué)分課程。

　　7.推動(dòng)《若干意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，下一步有什么要求和舉措？

　　答：為確保文件落地見(jiàn)效，要求各地各高校根據本《意見(jiàn)》，結合本地、本校實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。教育部將適時(shí)聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和市場(chǎng)監管總局等部門(mén)開(kāi)展“刷課”問(wèn)題治理專(zhuān)項行動(dòng)。