家庭教育令，如何護航孩子成長(cháng)之路

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　　今年1月1日施行的家庭教育促進(jìn)法第四十九條規定，公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中，發(fā)現未成年人存在嚴重不良行為或者實(shí)施犯罪行為，或者未成年人的父母、其他監護人不正確實(shí)施家庭教育侵害未成年人合法權益的，根據情況對父母、其他監護人予以訓誡，并可以責令其接受家庭教育指導。這條司法舉措，能否落地落實(shí)成了熱議話(huà)題。

　　17歲的小潘在迪廳跳舞與他人發(fā)生沖突，叫來(lái)16歲的小唐和16歲的小李幫忙打架，造成數人輕微傷。法院審理中，對三名被告人家長(cháng)疏于管教、未能正確履行家庭教育職責等情況進(jìn)行了全面了解和督促，在作出裁判的同時(shí)，對三名被告人的家長(cháng)分別發(fā)出家庭教育令，督促指導家長(cháng)依法履行家庭教育責任。遼寧高院刑事審判第一庭副庭長(cháng)宋曉楓表示，宣判后，法院還特邀家庭教育指導老師對三名被告人及其家長(cháng)進(jìn)行了家庭教育指導。

　　5月31日，遼寧省高級人民法院通報近年來(lái)遼寧法院未成年人司法保護工作時(shí)稱(chēng)，這是遼寧法院首次在未成年人刑事案件中發(fā)出家庭教育令的案例。家庭教育促進(jìn)法實(shí)施半年來(lái)，湖南、北京、江蘇、遼寧等多地陸續發(fā)出家庭教育令。這項司法舉措落地狀況如何，能否為孩子成長(cháng)保駕護航？

　　不只限于“一紙裁定”

　　“今后我一定把他帶在身邊，好好教育，做一個(gè)好父親。”1月13日，收到家庭教育令后，小聰父親保證道。

　　2021年10月，16歲的小聰獨自到沈陽(yáng)打工，為滿(mǎn)足自己的生活開(kāi)支，產(chǎn)生了搶奪手機賣(mài)錢(qián)的想法。案發(fā)當天，他在一家手機市場(chǎng)以要購買(mǎi)手機為名，讓店主拿出多部手機進(jìn)行挑選，趁店主不注意，將兩部手機搶走逃離現場(chǎng)。

　　“如果爸爸能多管管我，我也許就不會(huì )犯罪了……”沈陽(yáng)市大東區檢察院第一檢察部檢察官孫寶英在小聰的悔過(guò)書(shū)中看到這樣一句話(huà)。小聰年幼時(shí)父母離異，由父親監護，讓奶奶代為照顧，但父親平時(shí)對孩子缺乏關(guān)心和陪伴，家庭教育缺位。

　　檢察院對小聰的父親發(fā)出家庭教育令，要求他樹(shù)立正確的家庭教育觀(guān)念，與孩子保持正常溝通；盡量多抽時(shí)間與孩子相處，建立良好的親子關(guān)系；培養孩子形成良好的生活習慣，杜絕不良行為；接受專(zhuān)門(mén)機構的家庭教育指導。

　　值得注意的是，家庭教育令不只限于“一紙裁定”，當地的司法社工機構還對小聰的父親進(jìn)行了為期3個(gè)月的家庭教育指導，檢察院為小聰委托了專(zhuān)門(mén)機構進(jìn)行心理評估和疏導。

　　一些所謂的“過(guò)來(lái)人”會(huì )宣傳“棍棒底下出孝子”這一錯誤觀(guān)念，認為沒(méi)有管不好的孩子，只有不舍得打的家長(cháng)。沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)前與初等教育學(xué)院教授秦旭芳認為，家庭教育令會(huì )糾正類(lèi)似的錯誤行為理念。

　　執行中仍在完善

　　記者梳理各地教育令時(shí)發(fā)現，監護人被予以訓誡或責令接受家庭教育指導，主要有兩種情形，一是家長(cháng)因疏于管教或教養失當；二是婚姻破裂后不履行教育子女職責。

　　各地在執行過(guò)程中，指導的期限有所不同，最長(cháng)1年。“目前來(lái)看，并無(wú)統一標準，而且也無(wú)法統一。”秦旭芳說(shuō)，無(wú)論是糾錯還是改變都需要時(shí)間，這個(gè)周期有多長(cháng)，要看個(gè)體意愿及領(lǐng)悟能力。

　　那么，執行效果如何呢？秦旭芳介紹，未成年人審判有法官判后回訪(fǎng)制度。針對家庭教育令，法院也會(huì )要求法官定期回訪(fǎng)，如果責任履行不到位，還會(huì )再次發(fā)出。但是，監護人不當的教育行為“隱藏”在家庭內，監護人所在單位、未成年人所在學(xué)校、社區很難時(shí)時(shí)監管。

　　在接受第一次家庭教育指導后，小聰的父親表示，按照老師教授的親子教育方法，他與孩子的關(guān)系有了明顯改善。但是，家庭教育向好需要家長(cháng)長(cháng)時(shí)間的努力，法律規定的指導期限過(guò)后，能否保證未來(lái)的效果，能否形成慣性未可知。

　　根據相關(guān)規定，當下，只能通過(guò)后續“嚴懲”來(lái)督查，如果行為未完全或有效糾偏，被監護人本人及密切接觸未成年人的單位可提出延長(cháng)；如果履行人拒絕履行義務(wù)甚或變本加厲，法院會(huì )視情節輕重，予以訓誡、罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　“懲戒只是事后補救，指導杜絕根源的意義才更為重要。”教育部高級家庭教育指導師、沈陽(yáng)市正面管教父母成長(cháng)站創(chuàng )始人潘國紅表示，現有的家庭教育指導規范性與專(zhuān)業(yè)性不足以滿(mǎn)足監護人的現狀需求。

　　“讓法律成為硬約束”

　　“家庭教育促進(jìn)法不僅僅是一部具有約束力的法律文本，還是一部值得所有父母和相關(guān)工作人員認真學(xué)習的家庭教育知識普及讀本。”潘國紅說(shuō)。

　　她建議，加強家庭教育法的普及力度。組織廣大家長(cháng)和相關(guān)人員參加家庭教育法的普法培訓，提高對于家庭教育法的知曉度，引導廣大父母依法承擔家庭教育的責任，積極參與家校合作共育，促進(jìn)未成年人健康成長(cháng)和全面發(fā)展。

　　最近，遼寧省沈陽(yáng)市中級人民法院少年及家事案件審判庭在審理一起離婚糾紛案件中，對長(cháng)期未盡子女教育責任的父親發(fā)出了家庭教育令。男方自賭氣離家后，雙方當事人分居兩年，期間兩個(gè)女兒均由女方撫養，男方作為孩子父親一直未履行家庭教育責任。沈陽(yáng)中院發(fā)出家庭教育令，責令孩子父親切實(shí)履行家庭教育義務(wù)，為孩子健康成長(cháng)提供全面保障。沈陽(yáng)中院少年及家事案件審判庭審判長(cháng)孫碩認為，提升家庭教育法的執行力度，越來(lái)越多涉及家庭教育法的案例，會(huì )給更多的父母和有關(guān)責任主體以警示，讓法律成為硬約束。

　　潘國紅表示，為確保家庭教育令取得實(shí)效，還應探索大力引入專(zhuān)業(yè)力量，建立家庭教育與心理疏導、回訪(fǎng)幫扶的聯(lián)動(dòng)機制。建立起學(xué)校、社區、社會(huì )共同的監管機制。此外，對于留守兒童等重點(diǎn)群體，也應建立起有針對性的保護機制。除法律教育外，家庭、學(xué)校和社會(huì )等要共同發(fā)力。