當前，我國經(jīng)濟正處于企穩回升關(guān)鍵時(shí)期，積極擴大有效投資是穩經(jīng)濟的重要支撐，近期各地區各部門(mén)搶抓三季度施工旺季的時(shí)間窗口，加快重大項目開(kāi)工建設進(jìn)度。

　　專(zhuān)家表示，在各項政策利好支持下，三季度基建投資增速有望重回兩位數以上，鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。

　　穩投資再部署再加力

　　進(jìn)入三季度，各地區各部門(mén)掀起新一輪重大項目建設熱潮，對穩投資再部署再加力。

　　7月30日，河南鄭州17個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目集中開(kāi)工，總投資282.7億元；8月3日，江西贛州242個(gè)重大項目聯(lián)動(dòng)開(kāi)工，總投資超1600億元；廣西近日發(fā)布今年第三批自治區層面統籌推進(jìn)重大項目方案，507個(gè)項目總投資7926.3億元……

　　交通運輸部表示，將堅持適度超前，以聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈為重點(diǎn)，著(zhù)力推動(dòng)打通“斷頭路”、水運通道項目等開(kāi)工建設，提前實(shí)施一批重大交通工程。國家電網(wǎng)表示，到年底前，預計再完成近3000億元電網(wǎng)投資，開(kāi)工一大批重大工程，項目總投資4169億元，屆時(shí)在建項目總投資有望創(chuàng )歷史新高，達到1.3萬(wàn)億元，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)2.6萬(wàn)億元。

　　加快推進(jìn)重大項目建設，既利當前又利長(cháng)遠。“重大項目建設投資逆周期特點(diǎn)明顯，對經(jīng)濟增長(cháng)的帶動(dòng)作用較大，不僅利于短期實(shí)現穩增長(cháng)，也利于長(cháng)期經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬表示。

　　國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉表示，投資是穩增長(cháng)的重要途徑和有效手段。一是利于形成實(shí)物工作量，實(shí)現經(jīng)濟循環(huán)產(chǎn)需銜接、暢通運轉；二是可以發(fā)揮投資的“乘數效應”，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，必須一以貫之大力推動(dòng)擴大有效投資。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬認為，有效投資對經(jīng)濟恢復發(fā)展具有關(guān)鍵性作用，基礎設施投資在穩定經(jīng)濟大盤(pán)中將發(fā)揮重要作用。“從投資整體形勢看，制造業(yè)投資增速有所回落，房地產(chǎn)投資仍在觸底之中，未來(lái)基礎設施投資有望進(jìn)一步回升。”溫彬說(shuō)。

　　更好釋放政策效能

　　近期，黨中央、國務(wù)院密集部署穩投資相關(guān)政策舉措。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、專(zhuān)項債等政策效能釋放還有相當大空間，并能撬動(dòng)大量社會(huì )資金，要以市場(chǎng)化方式用好，更好發(fā)揮有效投資補短板調結構、穩就業(yè)帶消費綜合效應和對經(jīng)濟恢復發(fā)展的關(guān)鍵性作用。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，科學(xué)運用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，是在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣的前提下，聚焦疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)采取的有效舉措，既能為項目解決資本金不足的燃眉之急，又能更好引導銀行等金融機構加大配套融資支持，加快推進(jìn)項目建設，有助于保持投資穩定增長(cháng)。

　　婁飛鵬認為，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具可以有效發(fā)揮其定向調控作用，在豐富基礎設施重點(diǎn)項目、重大科技創(chuàng )新領(lǐng)域項目等資金來(lái)源的同時(shí)，撬動(dòng)商業(yè)性金融機構為相關(guān)項目提供融資支持，降低項目的融資難度和資金成本。從政策層面看，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具也有助于在不搞大水漫灌的前提下，更好發(fā)揮貨幣政策精準調控作用，有效彌補社會(huì )需求不足。

　　對于資金投向，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，以市場(chǎng)化方式用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，主要投向交通、能源、物流、農業(yè)農村等基礎設施和新型基礎設施，不得用于土地儲備和彌補地方財政收支缺口等。

　　政策性開(kāi)發(fā)性金融工具正加速落地顯效。7月21日，農發(fā)行投放了首筆農發(fā)基礎設施基金5億元，用于支持重慶市云陽(yáng)縣抽水蓄能電站項目建設。7月22日，國家開(kāi)發(fā)銀行設立的開(kāi)發(fā)性金融工具完成首批兩個(gè)項目投放，出資13.07億元支持呼北高速山西離石至隰縣段工程項目和河南安陽(yáng)豫東北機場(chǎng)項目。多地加大政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金爭取力度，并推動(dòng)已爭取到政策性開(kāi)發(fā)性基金額度的項目盡快開(kāi)工建設。

　　盡快形成實(shí)物工作量

　　國家發(fā)展改革委日前召開(kāi)會(huì )議提出，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，帶來(lái)更多投資拉動(dòng)，形成更多實(shí)物工作量。

　　從投資先行指標看，今年上半年新開(kāi)工項目13.4萬(wàn)個(gè)，比去年同期增加2.6萬(wàn)個(gè)；新開(kāi)工項目計劃總投資同比增長(cháng)22.9%；投資項目(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資)到位資金增長(cháng)18.8%，投資持續穩定增長(cháng)具備有利條件。

　　“上半年基礎設施建設投資中長(cháng)期貸款余額增速高于各項貸款余額增速，地方政府專(zhuān)項債額度提前下?lián)堋⒖壳鞍l(fā)行，這些對豐富基礎設施建設資金具有積極意義，也將推動(dòng)下半年基礎設施建設投資繼續保持相對較高增速。”婁飛鵬表示。

　　溫彬表示，當前重大項目主要集中在交通、水利建設等領(lǐng)域，盡快形成更多實(shí)物工作量，對于帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有直接效果，同時(shí)也可以帶動(dòng)消費增長(cháng)，對于穩定經(jīng)濟大盤(pán)意義重大。

　　宏觀(guān)政策方面，魏琪嘉表示，要保持宏觀(guān)政策連續性穩定性，以政策穩定提振市場(chǎng)主體信心，同時(shí)增強政策的前瞻性精準性。“向投資要潛力，很重要的一環(huán)是促進(jìn)民間投資。當前民間投資面臨一些堵點(diǎn)難點(diǎn)，這既是外部沖擊造成的，也與企業(yè)預期有關(guān)。”魏琪嘉表示，要進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，強化對投資的要素保障，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制。 (經(jīng)濟日報記者 熊 麗）