日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策，以組合效應加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。這無(wú)疑是當前為鞏固來(lái)之不易的經(jīng)濟企穩向好局面推出的關(guān)鍵舉措，有利于延續經(jīng)濟恢復發(fā)展態(tài)勢。

　　今年以來(lái)，全國上下有效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，有效實(shí)施宏觀(guān)政策，不斷取得新成績(jì)。我國生產(chǎn)供給持續恢復，就業(yè)物價(jià)總體平穩，對外貿易增勢良好，民生保障有力有效。我國經(jīng)濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，但仍然保持了持續恢復態(tài)勢，總體而言處于企穩回升的階段。我們應對超預期困難局面的宏觀(guān)政策調控制度的優(yōu)勢更加凸顯。但還要清醒認識到，眼下疫情干擾依然存在，經(jīng)濟運行仍有小幅波動(dòng)，恢復基礎尚不牢固。尤其是世界經(jīng)濟滯脹風(fēng)險上升，國際環(huán)境更趨復雜，仍有很多不確定性因素。進(jìn)一步確保我國經(jīng)濟穩妥有序發(fā)展，須多措并舉、科學(xué)布局，堅定不移打好經(jīng)濟發(fā)展“主動(dòng)仗”。

　　善于平衡協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展各要素之間的關(guān)系。一是鞏固“穩”的微觀(guān)基礎，采取有效措施降低企業(yè)運營(yíng)成本和增強企業(yè)的信心和預期，一些明顯增加企業(yè)當前運營(yíng)成本的政策能緩則緩，地方政府化解債務(wù)的工作也要在既定原則的前提下，采取總量控制、優(yōu)化結構、時(shí)限延緩等特殊應對措施。二是暢通“進(jìn)”的路徑。當前，暢通國內交通物流是化解企業(yè)困境的首要舉措，更快構建全國統一大市場(chǎng)，破除一切阻礙要素流動(dòng)的藩籬。加快探索統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調機制，以最快速度實(shí)現兩者新的平衡點(diǎn)。三是增強“好”的動(dòng)力。咬定科技創(chuàng )新不放松，加大對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的探索培育力度。加大企業(yè)技改投入，在降低新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)門(mén)檻上發(fā)力，在產(chǎn)業(yè)鏈現代化和產(chǎn)業(yè)基礎高級化上實(shí)現新突破。

　　多角度多舉措扶持中小微企業(yè)。中小微企業(yè)是解決年輕人就業(yè)的重要力量。應采取相應措施，力求響應大、見(jiàn)效快。比如，國有用地用房租金臨時(shí)減免、疫情期間給予特殊貼息、加快增強出口退稅力度、即征即退、排除企業(yè)出口轉內銷(xiāo)障礙等，進(jìn)一步減少對企業(yè)資金的占用，千方百計使中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　更好發(fā)揮城市群都市圈的協(xié)同作用，在實(shí)現經(jīng)濟大省“挑大梁”的同時(shí)，應將周邊省市培育成更多的“頂梁柱”。應通過(guò)更便捷的交通、更便利的社會(huì )服務(wù)、更順暢的人才資金等要素流動(dòng)機制，最大程度釋放城市群都市圈的溢出效應，在相關(guān)省市之間形成更好的發(fā)展動(dòng)力傳導通道。經(jīng)濟大省要在現有基礎上實(shí)現發(fā)展速度更穩、財政能力更強。目前，經(jīng)濟大省的潛力很足，但廣東等省還普遍存在相對落后的地區，應加強沿海經(jīng)濟帶薄弱地區的產(chǎn)業(yè)基礎設施投資，引導產(chǎn)業(yè)向鄰近沿海地區進(jìn)行有序梯度轉移。在增強內陸省份承接產(chǎn)業(yè)轉移吸引力和承載力的同時(shí)，加大東部沿海地區發(fā)展洼地的產(chǎn)業(yè)轉移力度，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　培育我國的新經(jīng)濟動(dòng)力帶。應加快構建以長(cháng)江經(jīng)濟帶、新亞歐陸海聯(lián)運通道為“兩橫”，西部陸海新通道、長(cháng)江經(jīng)濟帶為“兩豎”的“井”字形新動(dòng)力帶。應以高鐵、高速、航空、港口等更加高效便捷互聯(lián)互通的設施為基礎，以大學(xué)、實(shí)驗室、高科技園區、研究所等創(chuàng )新要素聚集為牽引，以新型制造業(yè)園區為支撐，以自貿區聯(lián)盟等為紐帶，更深度地參與共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　處理好傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。在傳統產(chǎn)業(yè)中，基礎工業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎，也是輕工業(yè)吸納就業(yè)的重要蓄水池。目前，個(gè)別地方過(guò)度追求超越本地發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè)，客觀(guān)上擠壓了傳統工業(yè)的發(fā)展空間。對此，應加強對地方政府基礎工業(yè)和輕工業(yè)的考核力度，加快推出工業(yè)強基工程，明確基礎工業(yè)保護清單，確保基礎工業(yè)和輕工業(yè)的基礎不被削弱，實(shí)現吸納更多高質(zhì)量就業(yè)的經(jīng)濟增長(cháng)。

　　(作者系國家發(fā)展改革委一帶一路建設促進(jìn)中心研究員)