本報記者 包興安

　　專(zhuān)項債是拉動(dòng)投資最直接的政策工具之一。為進(jìn)一步穩住經(jīng)濟大盤(pán)，專(zhuān)項債持續發(fā)力。東方財富Choice數據統計顯示，截至10月23日，今年以來(lái)發(fā)行新增專(zhuān)項債3.69萬(wàn)億元(含部分2021年結轉額度)。其中，9月27日至10月23日，四川省、重慶市、天津市、海南省、河北省、遼寧省等11地發(fā)行新增專(zhuān)項債1553.35億元(部分地區使用了結存額度)。

　　川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂對《證券日報》記者表示，今年以來(lái)專(zhuān)項債加快發(fā)行，有力拉動(dòng)了有效投資。發(fā)行專(zhuān)項債結存限額旨在促進(jìn)基建進(jìn)入新一輪投資、施工共振走強的階段，力求在年內形成更多實(shí)物工作量，通過(guò)大型基建項目帶動(dòng)和激發(fā)民間投資活力，穩定經(jīng)濟增長(cháng)。

　　按照安排，2022年安排新增專(zhuān)項債限額3.65萬(wàn)億元。其中用于項目建設的額度3.45萬(wàn)億元。在此基礎上又安排了5000多億元專(zhuān)項債結存限額，要求各地要在10月底前發(fā)行完畢。9月份，財政部向地方迅速下達專(zhuān)項債結存限額，并啟動(dòng)發(fā)行。

　　9月27日，遼寧省在全國率先發(fā)行67億元新增專(zhuān)項債，完成了盤(pán)活結存限額發(fā)行任務(wù)；10月14日，重慶市發(fā)行97億元新增專(zhuān)項債，圓滿(mǎn)完成中央設定的“10月底之前發(fā)行完畢”目標；10月17日，四川省發(fā)行356億元新增專(zhuān)項債，也完成了結存額度發(fā)行工作。

　　在巨豐投顧高級投資顧問(wèn)謝后勤看來(lái)，穩住宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)需要依靠投資端發(fā)力，加量發(fā)行專(zhuān)項債將會(huì )進(jìn)一步激發(fā)投資活力，同時(shí)也能完善更多基礎性民生建設，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間。

　　從投向來(lái)看，專(zhuān)項債結存限額的投向主要集中在交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì )事業(yè)、城鄉冷鏈等物流基礎設施，市政和產(chǎn)業(yè)園區基礎設施，國家重大戰略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。

　　例如，遼寧省將67億元專(zhuān)項債資金投向了軌道交通、生態(tài)環(huán)保、醫療衛生、老舊小區改造等89個(gè)基礎設施建設項目；四川省將356億元專(zhuān)項債資金投向高標準農田建設項目、棚戶(hù)區改造、地下停車(chē)場(chǎng)、老舊小區改造、鐵路等715個(gè)城鄉基礎設施項目建設。

　　“專(zhuān)項債結存限額將重點(diǎn)投向新能源和新型基礎設施建設，主要是側重于清潔能源，公共領(lǐng)域充換電基礎設施、大型風(fēng)電基地等綠色低碳能源基地。”陳靂預計，充分運用5000多億元專(zhuān)項債結存限額，全年基建投資同比增速有望達到10%左右，在穩增長(cháng)方面發(fā)揮有效拉動(dòng)作用。

　　謝后勤表示，專(zhuān)項債結存限額對基建投資、GDP以及社會(huì )融資規模都有拉動(dòng)作用，預計可拉動(dòng)今年GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)左右。

　　在中誠信國際研究院副院長(cháng)袁海霞看來(lái)，5000多億元專(zhuān)項債結存額度及下一年度的提前下達限額理論上或可撬動(dòng)約3萬(wàn)億元基建投資，支撐年內及明年初經(jīng)濟增長(cháng)，但仍需關(guān)注疫情及季節性因素擾動(dòng)。

　　對于如何用足用好專(zhuān)項債的問(wèn)題，袁海霞建議，首先，年內仍需加快專(zhuān)項債資金支出使用進(jìn)度，應在天氣轉冷前加快項目開(kāi)工建設，形成更多實(shí)物工作量，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)項債擴大有效投資作用；其次，擴大專(zhuān)項債用作資本金的規模及范圍，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，放大撬動(dòng)基建投資效用；第三，持續加大金融機構配套融資支持力度，完善專(zhuān)項債投融資對接機制，推動(dòng)項目投資資金盡快到位；第四，針對明年限額的提前下達，應進(jìn)一步健全項目?jì)錂C制，為明年初穩增長(cháng)、補短板、增后勁提供支撐。(證券日報)