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            更好發(fā)揮法治對共同富裕的保障作用

            發(fā)布時(shí)間:2022-11-03 10:21:00來(lái)源: 學(xué)習時(shí)報

              中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕內含著(zhù)社會(huì )財富分配的公平性、公共產(chǎn)品供給的均衡性、資源配置的高效性等三大結構性要素,通過(guò)縮小地區差距、城鄉差距和收入差距,逐步實(shí)現共同富裕的終極目標。其中,必須加快構建為共同富裕夯基固本的法律規范體系、法治實(shí)施體系、法治保障體系,更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。

              推動(dòng)共同富裕,需要與之相適應的法治基礎。加強法治社會(huì )建設,打造法治軌道上的有為政府,實(shí)施法治化的社會(huì )治理機制,提升全民法治意識,降低社會(huì )運行成本,減少矛盾沖突,既為共同富裕提供良好的法治環(huán)境和社會(huì )秩序,也為共同富裕提供前提基礎和兜底保障。

              良法善治能夠有效地保障共同富裕。一是能夠有效保障社會(huì )財富公平分配。推動(dòng)共同富裕要求在法治框架內合理調整收入分配關(guān)系,規范收入分配秩序,規范財富積累機制,促進(jìn)在更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展前提下形成有利于共同富裕的初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的分配體系和分配格局,既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。二是能夠有效保障公共產(chǎn)品均衡供給。運用法治思維和法治方式確保實(shí)現公共產(chǎn)品供給的均衡性,進(jìn)一步健全和完善醫療、教育、就業(yè)、養老、住房、社會(huì )保障、社會(huì )救助等基礎性、普惠性、兜底性民生公共產(chǎn)品供給的法律制度,切實(shí)依法保障公民的受教育權、勞動(dòng)就業(yè)權、社會(huì )保障權、健康權、居住權等,真正守住共同富裕的底線(xiàn)標準。三是能夠有效保障資源配置高效集約利用。確保資源配置的效率和公平,發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”的積極作用。無(wú)論是市場(chǎng)規律還是政府規則,都可以在法治層面達成統一,將市場(chǎng)規律轉化成法律制度,再由政府運用法律,使“有形之手”遵循市場(chǎng)規律,在法治軌道上促進(jìn)資源配置的高效集約利用。

              當前,在立法方面,民法典頒布施行,重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和涉外領(lǐng)域法律法規體系不斷完善。在法治政府領(lǐng)域,深入推進(jìn)“放管服”改革和強化行政執法體制改革的成效顯著(zhù)。在司法改革領(lǐng)域,司法管理體制機制和司法責任制改革不斷深入,訴訟程序改革和人權司法保障不斷加強。這些都為推動(dòng)共同富裕提供了不可或缺的法治軌道。與此同時(shí),推動(dòng)共同富裕所需要的法治環(huán)境不斷優(yōu)化。黨對法治建設的領(lǐng)導更加堅強有力,法治建設的體制機制更加健全,法治工作隊伍建設的質(zhì)量不斷提升,法治文化的覆蓋面和影響力不斷擴大,全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強,都為推動(dòng)共同富裕提供了良好的法治環(huán)境。進(jìn)一步以法治推動(dòng)共同富裕,需要把握以下幾點(diǎn)。

              始終堅持與社會(huì )主義制度相匹配的法治方向。一是堅持黨的全面領(lǐng)導。無(wú)論是在推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程中,還是在共同富裕的征途上,必須始終堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用,形成統一意志、匯聚磅礴力量。二是堅持以人民為中心,使法律及其實(shí)施充分體現人民利益,努力實(shí)現人民期待的良法善治,更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的新要求新期待。三是堅持中國特色社會(huì )主義法治道路。中國特色社會(huì )主義法治道路立足于我國國情、扎根于我國文化,能夠解決推動(dòng)共同富裕過(guò)程中的問(wèn)題,是實(shí)現共同富裕、創(chuàng )造人民美好生活的必由之路,必須始終堅持、不斷發(fā)展。

              完善與共同富裕相互促進(jìn)的法律體系。一是推動(dòng)共同富裕政策的法律化。根據“重大改革要于法有據”的原則,抓緊推動(dòng)共同富裕政策法律化,用法治思維和法治方式保障共同富裕決策有效實(shí)現,以法律的形式規范和明確共同富裕的指導思想和原則、具體內容和要求、實(shí)施主體和責任等內容,并以之統領(lǐng)相關(guān)法律體系的立改廢釋纂工作。二是運用法治方式保障物質(zhì)富裕。通過(guò)依法平等保護各種所有制企業(yè)的產(chǎn)權和自主經(jīng)營(yíng)權、完善各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭的法治環(huán)境、加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護、營(yíng)造激勵企業(yè)家干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍、推動(dòng)貿易和投資便利化等措施,真正運用法治方式保障實(shí)現共同富裕所含的物質(zhì)富裕。三是運用法治思維實(shí)現精神富有。共同富裕是全面富裕。在強化社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng),滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求方面需要通過(guò)共同富裕的法治保障,最終形成人民精神富有、人與自然和諧、社會(huì )團結和睦的文明圖景。

              推動(dòng)共同富裕領(lǐng)域法律法規的有效實(shí)施。一是嚴格行政執法。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執法改革,形成執法目錄總清單+綜合執法清單+專(zhuān)業(yè)執法清單的“三張清單”,完善跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執法、執法數字化、行政執法體制機制。這些嚴格規范、公正文明執法所形成的實(shí)踐成果、制度成果和理論成果為共同富裕營(yíng)造了良好法治環(huán)境。二是確保公正司法。不斷強化訴源治理、數字法治建設,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、破解執行難、推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)化解,使其在推動(dòng)共同富裕中更多更公平地惠及全體人民。三是推動(dòng)全民守法。通過(guò)建立法治文化廣場(chǎng)、法治文化長(cháng)廊、法治書(shū)屋、文化示范戶(hù)等陣地,切實(shí)將法治文化氛圍浸潤到人民群眾日常生活中。通過(guò)推動(dòng)全民守法,使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。四是強化法治監督。聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區,構建黨委領(lǐng)導下的“法治大監督”格局,建立健全嚴密法治監督體系,全面推進(jìn)企業(yè)合規司法制度改革,加強企業(yè)知識產(chǎn)權保護,積極開(kāi)展檢察公益訴訟活動(dòng),建立行政爭議化解協(xié)作機制,推進(jìn)法治監督數字場(chǎng)景建設,全力打通數據壁壘,加強各領(lǐng)域協(xié)同監督。(學(xué)習時(shí)報 朱晨)

            (責編:陳濛濛)

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