11月17日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制召開(kāi)發(fā)布會(huì )，介紹各地落實(shí)執行優(yōu)化調整疫情防控二十條措施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二十條措施”)情況。

　　國家衛生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長(cháng)米鋒介紹，二十條措施發(fā)布以來(lái)，各地正在迅速貫徹落實(shí)，細化執行方案，開(kāi)展政策培訓，加強社會(huì )動(dòng)員，結合自身實(shí)際，在隔離轉運、核酸檢測、人員流動(dòng)、醫療服務(wù)等方面采取更為精準的措施。一些地方也在及時(shí)糾正與第九版方案和二十條措施不相符的做法，進(jìn)一步提高疫情防控的科學(xué)性、精準性、有效性。

　　米鋒表示，要堅定不移堅持人民至上、生命至上，落實(shí)“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，完整、全面、準確理解和把握優(yōu)化防控工作的部署舉措，堅決反對兩種傾向，既要持續整治層層加碼，防止“一封了之”，又要反對不負責任的態(tài)度，防止“一放了之”，保障好二十條措施不折不扣落地落實(shí)，保障好人民群眾生命安全和身體健康。

　　只有密接人員才會(huì )集中隔離

　　國家疾控局副局長(cháng)、中國工程院院士沈洪兵在會(huì )上表示，今后在國內發(fā)生聚集性疫情的時(shí)候，只有密接人員才會(huì )集中隔離。實(shí)際上，取消對密接的密接的判定和管理，是基于感染風(fēng)險大小提出的更加科學(xué)精準的防控措施，對這類(lèi)人群不再集中隔離，是為了更加有效地利用流調、隔離等防控資源和服務(wù)保障資源。

　　“當前，個(gè)別地方出現將密接的密接直接判定為密接，進(jìn)行提級管控的情況，我認為是沒(méi)有必要的。”沈洪兵強調，對取消密接的密接判定的同時(shí)，各地對于密接者要做到快判定、快檢測、快管控。一旦密接者核酸檢測陽(yáng)性以后，在第一時(shí)間進(jìn)一步開(kāi)展密接者的調查和管控，一環(huán)緊扣一環(huán)，因此，對工作要求反而更高了。

　　“這些調整要求我們在防控工作中要更科學(xué)、更規范、更快速地開(kāi)展流調和風(fēng)險研判，把該管住的重點(diǎn)風(fēng)險要管住，該落實(shí)的防控措施要落到實(shí)處，該取消的要堅決取消，把有限的防控資源用在最重要的防控工作上，最大程度地保護人民生命安全和身體健康，最大限度地降低對人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序的影響。”沈洪兵表示。

　　傳播鏈條清晰時(shí)不開(kāi)展全員核酸

　　沈洪兵表示，核酸檢測是疫情早發(fā)現的重要手段，是評估疫情風(fēng)險、及時(shí)采取措施防范疫情傳播擴散的重要前提。無(wú)論是防控方案的第九版，還是二十條優(yōu)化調整措施，都對常態(tài)化核酸檢測和發(fā)生本土疫情后的區域核酸檢測做出了明確規定，要求各地要基于疫情風(fēng)險，科學(xué)精準組織開(kāi)展核酸檢測，“既不能層層加碼，也不能隨意減碼”。

　　發(fā)生本土疫情后的區域核酸檢測要求。發(fā)生本土疫情后，要在流行病學(xué)調查基礎上，根據疫情發(fā)生地區人口規模大小、感染來(lái)源是否明確、是否存在社區傳播風(fēng)險及傳播鏈是否清晰等因素綜合研判，根據風(fēng)險大小，按照分級分類(lèi)的原則，確定檢測人群的范圍、頻次和先后順序。

　　如果當地疫情僅有零星的感染者，傳播鏈條清晰，在沒(méi)有社區傳播風(fēng)險的時(shí)候，一般不按行政區域開(kāi)展全員核酸檢測；當疫情存在擴散風(fēng)險時(shí)，疫情所在的區可以根據風(fēng)險評估結果，每日開(kāi)展一次全員核酸檢測，連續3次核酸檢測沒(méi)有社會(huì )面感染者后，間隔3天再開(kāi)展一次全員核酸檢測，無(wú)社會(huì )面感染者可停止全員核酸檢測。

　　公共場(chǎng)所查驗核酸檢測證明的有關(guān)要求。為有效防范疫情擴散蔓延，跨區域流動(dòng)人員憑48小時(shí)內核酸檢測陰性證明乘坐飛機、高鐵、列車(chē)、跨省長(cháng)途客運汽車(chē)、跨省客運船舶等交通工具，抵達目的地后要按照屬地要求進(jìn)行“落地檢”，入住賓館酒店和進(jìn)入旅游景區人員需要查驗健康碼和72小時(shí)內核酸檢測陰性證明。3歲以下嬰幼兒等特殊人群可免予查驗核酸檢測陰性證明。

　　“層層加碼”投訴量降幅達到39%

　　據沈洪兵在會(huì )上介紹，11月11日，進(jìn)一步優(yōu)化防控工作二十條措施頒布以后，從國家衛生健康委官方網(wǎng)站“落實(shí)疫情防控九不準公眾留言板”信息數據上看，群眾投訴量明顯下降，由11月11日的3306條已經(jīng)下降到11月16日的2014條，投訴量降幅達到39%。

　　“我們對近日群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行梳理，主要集中在三個(gè)方面：一是對來(lái)自低風(fēng)險地區人員采取強制勸返、隔離等限制措施，占25%；二是隨意將限制出行范圍由高風(fēng)險地區擴大到其他地區，占23%；三是隨意擴大采取隔離、管控措施的風(fēng)險人員范圍，占18%。這是群眾反映的主要問(wèn)題。”沈洪兵說(shuō)。

　　據介紹，目前，各地整治“層層加碼”問(wèn)題專(zhuān)班發(fā)揮主導作用，指導各方面進(jìn)一步提升疫情防控的科學(xué)性、精準性，及時(shí)糾正違反“九不準”等突出問(wèn)題，及時(shí)糾正庸政懶政，不作為、亂作為行為，及時(shí)糾正“一封了之”“擴大賦碼”等簡(jiǎn)單粗暴做法，有效維護了國家政策的權威性和嚴肅性，有效維護了人民群眾的正常生產(chǎn)生活秩序，最大限度地減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。

　　截至11月17日12時(shí)，整治“層層加碼”問(wèn)題專(zhuān)班已累計轉各地群眾投訴問(wèn)題線(xiàn)索13萬(wàn)條，辦結率為99%。

　　不得拒絕接收滯留返回人員

　　“近期，部分省份在返回人員中陸續發(fā)現感染者，這說(shuō)明部分有疫情發(fā)生的省份在防范疫情擴散方面仍然存在薄弱環(huán)節，未能有效控制疫情跨地區傳播擴散風(fēng)險。”沈洪兵介紹說(shuō)，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組對防范跨地區疫情擴散提出明確要求。

　　一是針對當前疫情尚未得到有效控制的地區，要切實(shí)承擔起防范疫情擴散的首要責任，明確各相關(guān)部門(mén)職責分工和工作流程，及時(shí)精準劃定風(fēng)險區域，盡快排查管控風(fēng)險人員和風(fēng)險點(diǎn)位，對非隔離非管控人員在離開(kāi)出發(fā)地前，要嚴格落實(shí)查驗健康碼和核酸檢測信息措施，防止非法運營(yíng)車(chē)輛載客跨省運營(yíng)等行為。同時(shí)，加強與目的地的信息溝通與協(xié)作配合，及時(shí)推送溢出的風(fēng)險人員信息。

　　二是針對當前沒(méi)有疫情但溢入風(fēng)險較高的地區，要進(jìn)一步完善疫情跨地區傳播防控工作方案，關(guān)口前移，面向流入人員提供“落地檢”服務(wù)。從疫情所在縣區返回人員要主動(dòng)向當地報備，社區要主動(dòng)開(kāi)展摸排登記，嚴格落實(shí)3天2次核酸檢測措施(間隔24小時(shí)以上)。各地可基于疫情輸入風(fēng)險研判結果，對流入的高風(fēng)險人員按要求采取相應的管控措施。

　　“優(yōu)化調整二十條措施中，要求各地分類(lèi)有序做好滯留人員的疏解。疫情發(fā)生地滯留人員較多時(shí)，要專(zhuān)門(mén)制定疏解方案，加強與目的地信息溝通和協(xié)作配合，在有效防止疫情擴散的前提下穩妥安排。目的地要增強大局意識，不得拒絕接收滯留返回人員，并按照要求落實(shí)好返回人員的防控措施，既要避免疫情擴散，也不得加碼管控。”沈洪兵表示。

　　北京商報記者 方彬楠 冉黎黎