如何讓人際交往更和諧、社會(huì )生活更美好？幾位基層法律服務(wù)熱心人這樣說(shuō)——

　　定分止爭，做好百姓“解憂(yōu)人”

　　編者按

　　民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。黨的二十大報告指出：“健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理效能。”在基層治理中，多元的矛盾糾紛化解機制尤為重要。有這樣一群人，他們有的是律師，有的是專(zhuān)職調解員，有的是熱心群眾……身份雖然多樣，卻有著(zhù)相同的努力方向：他們傾聽(tīng)并解決百姓的憂(yōu)心事、煩心事，深入開(kāi)展法治宣傳教育，為建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務(wù)體系貢獻自己的一份力量。今天，讓我們一起聽(tīng)聽(tīng)他們的故事。

　　【一線(xiàn)講述】

　　“調”出一方和諧安寧

　　講述人：江西省贛州市經(jīng)開(kāi)區三江鄉肖邊村人民調解委員會(huì )專(zhuān)職調解員 鄒淳銘

　　我今年71歲了，2015年回到家鄉三江鄉肖邊村生活。因為曾在國企當過(guò)多年干部，鄉親們對我比較信賴(lài)，遇到什么困難、產(chǎn)生什么糾紛，都愿意找我傾訴、向我求助。我很樂(lè )意幫些小忙，每次都耐心細致地說(shuō)服引導。為這個(gè)，村黨支部書(shū)記很感謝我。我對他說(shuō)，自己這幾十年來(lái)一直在外工作，沒(méi)有為村里做過(guò)什么事，以后村里有用得著(zhù)我的，盡管吩咐。可能是被我的熱心勁兒打動(dòng)了，不久之后，村里讓我擔任黨小組組長(cháng)、專(zhuān)職人民調解員等職務(wù)。2018年，我成為三江鄉首批“法律明白人”骨干，為村里調解糾紛、化解矛盾，就成了我的專(zhuān)職工作。

　　我的工作地點(diǎn)在“和合”調解室。經(jīng)常有村民急匆匆地趕來(lái)，大多余怒未消，有的還氣勢洶洶。我會(huì )泡上一杯熱茶，請他們先坐下來(lái)，喝杯茶冷靜冷靜。一杯熱茶下肚，來(lái)者往往怒氣消了一半。我再讓他們逐個(gè)講述事實(shí)經(jīng)過(guò)，談愿望訴求。待雙方都說(shuō)完，我開(kāi)始給他們分析事情原因，擺事實(shí)、講道理，闡釋相關(guān)的法律政策，最后給出解決問(wèn)題的方法建議，既講情又講理，大多數村民都能握手言和。

　　當然，也常常遇到復雜難解的案例，這時(shí)，我就會(huì )把調解室“搬”到事發(fā)現場(chǎng)去，在那里反反復復做工作、一遍一遍講道理，慢慢把村民的心結解開(kāi)。不管白天黑夜、刮風(fēng)下雨，只要村民有需求，我們都會(huì )及時(shí)前往現場(chǎng)調解矛盾糾紛。

　　今年8月中旬，兩戶(hù)鄒姓村民因為田埂邊界問(wèn)題吵得不可開(kāi)交，差點(diǎn)動(dòng)起手來(lái)。我把兩人請到“和合”調解室，談了一個(gè)上午，兩人還是互不相讓?zhuān)钡街形?點(diǎn)多，都沒(méi)有結果。為了趁熱打鐵，我對他倆說(shuō)，咱們現在就去田里，解決了事情再吃午飯。冒著(zhù)火辣辣的大太陽(yáng)，我蹲在田埂邊仔仔細細地測量著(zhù)，再認真計算、仔細考慮，最后，終于拿出了雙方都滿(mǎn)意的解決方案。

　　村里的人民調解工作多是雞毛蒜皮的瑣事，但群眾利益無(wú)小事，村民的每件心頭事都關(guān)乎和諧穩定，絲毫馬虎不得。做好人民調解工作，首先要懂法律、懂政策。我在企業(yè)當負責人時(shí)就很注重學(xué)習中央的政策文件和有關(guān)法律知識，回到村里當上調解員后，更是自覺(jué)加強了對法律知識的學(xué)習。除了每月準時(shí)參加司法部門(mén)組織的法律知識培訓，我還常常翻看物權法、合同法、土地法等法律書(shū)籍，也會(huì )利用召開(kāi)黨小組會(huì )、村民小組會(huì )等機會(huì )，向村民宣講法律知識，教育大家懂法守法、依法辦事。

　　作為一名有近40年黨齡的老黨員，前不久，我被評為江西省“十佳百優(yōu)”“法律明白人”，感到特別榮幸，也覺(jué)得肩上的擔子更重、責任更大。我深知，只有把工作做到群眾心坎里，群眾才會(huì )把你放在心坎上。

　　健全城鄉社區治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，調解員在其中起到了不小作用。我要努力學(xué)習宣傳貫徹好黨的二十大精神，全心全意做好人民調解工作，講好法律、政策，為村民排憂(yōu)解難，讓家鄉變得更加和諧秀美。

　　巧化干戈為玉帛

　　講述人：浙江省諸暨市總商會(huì )人民調解委員會(huì )專(zhuān)職調解員 宣 華

　　上午8點(diǎn)30分，我來(lái)到調解室，翻看今天將要調解的4個(gè)案件卷宗：1個(gè)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件、2個(gè)追索勞動(dòng)報酬案件、1個(gè)民間借貸合同糾紛案件。

　　上午9點(diǎn)，我在電腦上登錄“在線(xiàn)矛盾糾紛多元化解平臺”，開(kāi)始了第一樁調解。這個(gè)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件比較復雜。一個(gè)多月前，我就開(kāi)始和欠款方聯(lián)系。他說(shuō)自己在山東，不會(huì )來(lái)諸暨且不接受調解。我向他說(shuō)明利害關(guān)系，并提出了視頻調解的方案。經(jīng)過(guò)一星期的溝通，他終于答應于今天接受在線(xiàn)調解。

　　調解過(guò)程是艱難的。在我不斷斡旋下，歷時(shí)兩個(gè)多小時(shí)，上午11點(diǎn)，雙方在各自手機平臺上瀏覽并點(diǎn)擊確認調解協(xié)議，調解成功。

　　不久后，兩位男子——壽某和謝某走進(jìn)了調解室。壽某的父親今年58歲，在公司工作時(shí)不慎受傷，經(jīng)司法鑒定機構鑒定，老人的傷情構成九級傷殘，并明確了醫療費用及未來(lái)會(huì )產(chǎn)生的后續醫療費、營(yíng)養費、護理費支付比例問(wèn)題。而代表公司出面的謝某卻認為，公司已為其繳納社保，不愿配合。我在耐心聽(tīng)取事件原委及雙方意見(jiàn)后，認真講解相關(guān)法律，明確利害、厘清責任，最終，兩方達成了一致意見(jiàn)，共同在調解協(xié)議上簽字確認。

　　時(shí)間飛逝，送走當事人后，已經(jīng)是中午12點(diǎn)50分。

　　吃完午飯休息15分鐘，又到了下午的工作時(shí)間。走進(jìn)來(lái)的兩位當事人情緒激動(dòng)，一看就是滿(mǎn)腹怒氣。我先嘗試勸和，可他們始終平靜不下來(lái)，不斷爭吵、流淚，矛盾越發(fā)尖銳化。我只能將他們分開(kāi)在兩個(gè)調解室，我來(lái)回穿梭，曉之以理，動(dòng)之以情。最終，這起追索勞動(dòng)報酬案件也圓滿(mǎn)結案。

　　終于到了今天調解工作的尾聲——民間借貸合同糾紛案。雖然案件事實(shí)相對簡(jiǎn)單明確，但我也不敢松懈，一番勸說(shuō)下來(lái)，效果明顯，調解成功。

　　送走了“一別兩寬、各生歡喜”的當事人，同事在旁邊說(shuō)：“宣姐今天輕輕松松調解了4個(gè)案子，又是一個(gè)大豐收呀，不愧是我們社會(huì )治理中心的金牌調解員。”我笑笑，答道：“哪有什么輕松的事呀？我只不過(guò)有十多年的工作積累罷了。只要日復一日用心、專(zhuān)注，你們一定都能成。”

　　金色的夕陽(yáng)已經(jīng)灑在大樓外懸掛的國徽上，我摘下胸前制服上佩戴的法徽，踏上了回家的路。

　　這就是諸暨市社會(huì )治理中心調解員普通的一天。近年來(lái)，中心堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng )新開(kāi)展社會(huì )矛盾糾紛調處化解“一件事”改革。我由衷希望，我們的工作可以讓更多群眾“零跑腿”，以最便利舒心的方式“化干戈為玉帛”。

　　進(jìn)百家門(mén)，聽(tīng)百家情，解百家難

　　講述人：上海市崇明區港西鎮“老潘”調解工作室創(chuàng )辦人、全國模范人民調解員 潘永國

　　“老潘”調解工作室是2015年成立的，但我從事調解工作已有30多年。我曾在派出所工作，后擔任港西社保大隊支部書(shū)記，2010年又進(jìn)入了港西鎮人民調解委員會(huì )。

　　雖然都是做群眾工作，但調解員還是有些特殊性——得堅持進(jìn)百家門(mén)，聽(tīng)百家情，解百家難；除了說(shuō)話(huà)要軟，讓當事人心平氣和，還要具備很強的耐心，一次不行就兩次、三次……直至調解成功。

　　我曾調解過(guò)一起家庭糾紛：為了93歲老母親的贍養及財產(chǎn)繼承問(wèn)題，一家6個(gè)兄弟姐妹發(fā)生矛盾。因為老人一時(shí)之間找不到自己放在家里的存款，子女之間便生猜疑，都認為是別人拿走了母親的錢(qián)。我幾次上門(mén)做工作，還多次邀請已與這個(gè)家庭斷絕來(lái)往的二兒子參與調解。

　　起初，二兒子不同意，二兒媳也是冷臉相待，我就“捱進(jìn)門(mén)，自得凳”，不厭其煩地反復勸說(shuō)。幾次下來(lái)，二兒子終于同意參與調解。后來(lái)，在老人和所有子女的見(jiàn)證下，大家在老人家中找到了“丟失”的存款。這下，子女們之間的誤會(huì )解除了，他們達成協(xié)議：輪流照顧母親的日常起居，給她一個(gè)幸福晚年。

　　當然，調解工作的成功不能只靠“軟”和“磨”，有時(shí)必須剛柔相濟。在多年摸索中，我總結了一套“5+1”調解法：“5”即“望、聞、問(wèn)、切、斷”，“望”是指要親自到現場(chǎng)查看，“聞”是指要認真傾聽(tīng)當事人敘述，“問(wèn)”是指要對疑問(wèn)之處仔細詢(xún)問(wèn)，“切”是指要了解事情的癥結所在，“斷”則要求對案件作出初步判斷，不能當斷不斷、和稀泥；“1”是“輿論評議法”，即將那些不涉及隱私、適合公開(kāi)的矛盾糾紛向一定范圍的群眾公開(kāi)，讓圍觀(guān)群眾說(shuō)道說(shuō)道，促成糾紛雙方和解。在這些方法的綜合運用下，我們接手的數百個(gè)案子調解成功率接近100%。

　　今年年初，“老潘”調解工作室被授予上海市“十佳調解品牌”稱(chēng)號。更讓我高興的是，“老潘”調解工作室成立后，在港西鎮12個(gè)行政村設立了專(zhuān)門(mén)聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，目前已經(jīng)有40多人加入了我們的調解隊伍。我會(huì )努力壯大這支隊伍，為推進(jìn)基層群眾自治、維護社會(huì )和諧穩定作出自己的貢獻。

　　打通基層法治“最后一公里”

　　講述人：北京市朝陽(yáng)區東壩鄉人民政府公職律師 王利香

　　大學(xué)畢業(yè)后，我來(lái)到朝陽(yáng)區東壩鄉從事基層法律公共服務(wù)工作，到現在已經(jīng)3年了。

　　基層法律公共服務(wù)是一個(gè)系統工程，由法律咨詢(xún)、法律援助、法律宣傳、人民調解等部分組成，區別聯(lián)系、相輔相成，共同促進(jìn)定分止爭、社會(huì )和諧。做法律咨詢(xún)時(shí)，必須抽絲剝繭，深入剖析立法目的，清晰闡述不同選擇將會(huì )產(chǎn)生的不同法律后果，把選擇權交給當事人，引導他們理性做出取舍；法律宣傳則要深入社區群眾、商店樓宇、工地、校園，增強群眾法律意識，營(yíng)造學(xué)法懂法守法用法的氛圍，弘揚社會(huì )公序良俗；進(jìn)行人民調解則是融普法釋法、適法用法于一體的矛盾糾紛化解方式，必須堅守法律底線(xiàn)，維護當事人合法權益，幫助弱者爭取合理利益，不“和稀泥”。

　　基層法律服務(wù)，就是融法于情、融情于法。因為這份情，27歲的我成了農民工兄弟們的“知心小姐姐”。記得在處理一個(gè)工傷賠償糾紛案件時(shí)，我既要根據工傷賠償標準計算賠償金額，又要考慮到建筑工人上有老下有小的艱難生活處境。這是我第一次獨自處理僵持不下的矛盾糾紛，最終雙方在調解下達成和解，我也終于放下了心頭的一塊大石。

　　基層法律工作讓我明白：法律不是冰冷的武器，而是衡量人情冷暖的溫度計，更是社會(huì )矛盾的潤滑劑。只有具備扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎、有同理心，并愿意進(jìn)行換位思考，才能堅守法律底線(xiàn)、促成滿(mǎn)意結果。

　　在分家析產(chǎn)糾紛中，我會(huì )勸說(shuō)多年不來(lái)往的兄弟姐妹坐在一起，心平氣和地協(xié)商出結果；在人身?yè)p害賠償糾紛中，我會(huì )克制住因為當事人撒潑耍賴(lài)而生的憤懣，理性地為雙方建立溝通渠道；看到一對新婚夫妻為了生活中一個(gè)無(wú)心之過(guò)爭得面紅耳赤，我便勸他們坐下好好談?wù)劇Ｈ松賾B(tài)，血脈親情始終剪不斷理還亂，理性、積極的溝通才是最好的“藥方”。

　　如今，朝陽(yáng)區建立了覆蓋43個(gè)街鄉的村居法律顧問(wèn)服務(wù)團隊，保證一社區(村)一法律顧問(wèn)；從2022年開(kāi)始，探索開(kāi)展律所—社區黨支部手牽手共建活動(dòng)，雙軌并行，免費為居民提供法律咨詢(xún)。朝陽(yáng)法院系統與司法局聯(lián)合開(kāi)發(fā)推廣“無(wú)訟朝陽(yáng)”小程序，推進(jìn)訴前調解溯源治理；朝陽(yáng)區基層法官工作站數量逐年遞增，把法庭設在居民家門(mén)口，有效降低群眾矛盾糾紛化解成本。北京市常年開(kāi)通“12348”法律咨詢(xún)熱線(xiàn)，朝陽(yáng)基層法官每年也開(kāi)展“法律大講堂”巡講，通過(guò)典型案例普及法律知識。

　　不斷完善的基層公共法律服務(wù)，為社會(huì )矛盾糾紛多元化解提供了更多可能性。今后，我會(huì )繼續奮戰在貼近百姓生活、了解群眾呼聲、關(guān)切人民利益的地方，在處理各類(lèi)糾紛中，在各種各樣的“故事”里，深刻理解法律的奧義，為打通基層法治的“最后一公里”努力奮斗。

　　項目團隊：

　　光明日報記者 陳之殷、胡曉軍、陸健、任鵬、顏維琦、王洋、劉平安、王斯敏

　　光明日報通訊員 方成、楊小安

　　(光明日報)