去年三十二名中管干部被執紀審查 專(zhuān)家認為

　　反腐敗斗爭從未停腳歇步

　　本報記者 陳磊

　　2022年12月28日，中央紀委國家監委網(wǎng)站審查調查欄目發(fā)布了2022年最后一條執紀審查信息，主角是黑龍江省鶴崗市人大常委會(huì )原黨組書(shū)記、副主任康曉峰，退休9個(gè)月后落馬。

　　《法治日報》記者根據審查調查欄目發(fā)布的信息梳理，包括康曉峰在內，該欄目2022年總計點(diǎn)名通報580多名黨員領(lǐng)導干部的執紀審查信息，其中，中管干部32人，中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位干部137人，省管干部410多人，人數均為黨的十九大以來(lái)歷年之最。

　　接受采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，數據昭示，黨中央一直保持反腐敗斗爭力度不減、尺度不松、節奏不變，堅決以勇于自我革命的意志和氣魄，將全面從嚴治黨、反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

　　專(zhuān)家認為，2022年正值黨的二十大召開(kāi)，數據還傳遞出一個(gè)信號，就是為未來(lái)5年的反腐敗工作開(kāi)局奠定基礎，我國將繼續一體推進(jìn)“三不腐”，打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”多管齊下，個(gè)別領(lǐng)導干部不要有任何僥幸心理、錯誤觀(guān)念。

　　持續打“虎”拍“蠅”

　　久久為功推動(dòng)下去

　　康曉峰是黑龍江鶴崗本地人，19歲參加工作，經(jīng)過(guò)20年的努力，升任鶴崗市林業(yè)局黨委副書(shū)記、局長(cháng)。又經(jīng)過(guò)多個(gè)領(lǐng)導崗位的鍛煉，于2016年12月?lián)晰Q崗市人大常委會(huì )黨組書(shū)記、副主任。

　　2022年3月，康曉峰到齡退休，年底因涉嫌嚴重違紀違法接受審查調查，成為年度最后一名被點(diǎn)名通報執紀審查的領(lǐng)導干部。

　　2022年1月3日，中央紀委國家監委網(wǎng)站審查調查欄目發(fā)布2022年首個(gè)被點(diǎn)名執紀審查的領(lǐng)導干部——云南省西雙版納傣族自治州原常委、州政府常務(wù)副州長(cháng)傅希。

　　傅希出生于1975年7月，云南昆明人，曾任昆明市住房和城鄉建設局黨委書(shū)記、局長(cháng)等職務(wù)，2019年9月開(kāi)始擔任西雙版納州委常委、州政府常務(wù)副州長(cháng)。

　　值得注意的是，2022年3月，在《云南省通報中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題問(wèn)責情況》中，昆明市長(cháng)腰山過(guò)度開(kāi)發(fā)、銘真高爾夫球場(chǎng)違規建設，嚴重破壞滇池生態(tài)系統完整性問(wèn)題，涉及云南省管干部22人，其中包括時(shí)任昆明市晉寧區委書(shū)記的傅希。

　　2022年9月，傅希被開(kāi)除黨籍和公職。中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布的信息稱(chēng)：傅希背棄初心使命，落實(shí)黨中央決策部署不堅決、打折扣、搞變通，轉移、隱匿證據，對抗組織審查；違反規定干預和插手礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)；無(wú)視黨紀國法，與不法商人沆瀣一氣，大搞權錢(qián)交易等。2022年11月，傅希涉嫌受賄罪一案移送檢察機關(guān)審查起訴。

　　記者梳理中央紀委國家監委網(wǎng)站審查調查欄目信息顯示，2022年，總計有410多名省管干部被點(diǎn)名通報執紀審查。

　　2022年首個(gè)被點(diǎn)名執紀審查的中管干部，是西藏自治區人民政府原副主席張永澤，時(shí)間是當年1月8日。2022年7月，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布信息，張永澤被開(kāi)除黨籍和公職。

　　包括張永澤在內，中央紀委國家監委網(wǎng)站2022年點(diǎn)名通報執紀審查中管干部32人，數量為黨的十九大以來(lái)之最(2018年23人，2019年20人，2020年18人，2021年25人)。

　　此外，2022年中央一級黨和國家機關(guān)、國企和金融單位干部總計有137人被點(diǎn)名通報執紀審查。

　　這意味著(zhù)，整個(gè)2022年，中央紀委國家監委網(wǎng)站審查調查欄目總計發(fā)布580多名領(lǐng)導干部執紀審查信息。

　　在北京師范大學(xué)法學(xué)院教授彭新林看來(lái)，2022年，黨中央堅持以嚴的主基調持續深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀反腐，保持反腐敗斗爭力度不減、尺度不松、節奏不變，數據充分體現了黨中央以勇于自我革命的意志和氣魄將全面從嚴治黨、反腐敗斗爭進(jìn)行到底的堅定決心。

　　北京科技大學(xué)廉政研究中心主任、馬克思主義學(xué)院院長(cháng)宋偉覺(jué)得，根據數據可以看出，我國的反腐敗從未停腳歇步，始終保持高壓態(tài)勢。只要存在腐敗問(wèn)題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停。

　　“2022年正值黨的二十大召開(kāi)，黨中央以零容忍態(tài)度反腐敗，用事實(shí)傳遞出一個(gè)信號，那就是把反腐敗看作最徹底的自我革命，為未來(lái)5年的反腐敗工作奠定基礎，久久為功推動(dòng)下去，個(gè)別領(lǐng)導干部不要有任何僥幸心理、錯誤觀(guān)念。”北京大學(xué)廉政建設研究中心副主任莊德水說(shuō)。

　　彭新林認為，未來(lái)5年，黨的自我革命決不會(huì )停一停、歇一歇，將保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，繼續一體推進(jìn)“三不腐”，打“虎”、拍“蠅”、獵“狐”多管齊下，以勇于自我革命贏(yíng)得歷史主動(dòng)。

　　運用專(zhuān)項整治方式

　　清除各領(lǐng)域“蛀蟲(chóng)”

　　2022年12月30日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，國家發(fā)展改革委原黨組成員、國家糧食和物資儲備局原局長(cháng)張務(wù)鋒嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍和公職。

　　張務(wù)鋒，山東萊蕪人，“60后”中管干部，曾任山東省臨沂市市長(cháng)、山東省副省長(cháng)等職務(wù)，2018年3月出任新組建的國家糧食和物資儲備局黨組書(shū)記、局長(cháng)。2022年6月，其涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監委審查調查。

　　中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布的“雙開(kāi)”通報稱(chēng)：張務(wù)鋒背棄初心使命，喪失黨性原則，對黨不忠誠不老實(shí)，對抗組織審查；違反中央八項規定精神，違規收受禮品；違規提拔調動(dòng)干部；違規經(jīng)商辦企業(yè)，違規擁有非上市公司股份，違規通過(guò)民間借貸獲取大額回報；紀法意識淡漠，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、銀行貸款等方面謀利，并非法收受巨額財物。

　　記者根據審查調查欄目信息梳理發(fā)現，2022年，總計點(diǎn)名通報執紀審查糧食系統領(lǐng)導干部11人，例如中國儲備糧管理集團有限公司原副總經(jīng)理徐寶義、重慶糧食集團原董事長(cháng)胡君烈等。

　　2022年1月發(fā)布的十九屆中央紀委六次全會(huì )公報稱(chēng)，保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。其中包括，“深化糧食購銷(xiāo)等領(lǐng)域腐敗專(zhuān)項整治”。

　　莊德水認為，糧食安全關(guān)系到國家安全，特別是在當前國際形勢復雜的情況下，保障國家糧食安全，守好國家和人民的“糧袋子”，具有重大政治戰略意義。因此，必須推進(jìn)糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域反腐敗工作，通過(guò)反腐敗清除糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域的“蛀蟲(chóng)”。深化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗專(zhuān)項整治是2022年反腐敗的工作重點(diǎn)，上述數據也體現了專(zhuān)項整治的成果。

　　在莊德水看來(lái)，這也正是2022年反腐敗的一個(gè)特點(diǎn)，即聚焦關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域，運用專(zhuān)項整治方式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)反腐敗向縱深發(fā)展。其他反腐敗重點(diǎn)領(lǐng)域還包括對年輕干部從嚴教育管理監督。著(zhù)力查處資本無(wú)序擴張、平臺壟斷等背后腐敗行為，斬斷權力與資本勾連紐帶等。

　　“持續推進(jìn)金融領(lǐng)域腐敗治理”也是2022年反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。記者根據審查調查欄目信息梳理發(fā)現，2022年總計點(diǎn)名通報執紀審查中央一級銀監系統干部50人；此外，中國人壽保險(集團)公司原黨委書(shū)記、董事長(cháng)王濱，招商銀行股份有限公司原黨委書(shū)記、行長(cháng)田惠宇，中國人民銀行原副行長(cháng)范一飛，也相繼被執紀審查。

　　宋偉表示，2022年的反腐敗工作，精準化水平不斷提升，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群腐敗問(wèn)題的整治和查處更加明確，對腐敗規律的把握更加深刻，反腐敗的治理成效得到了全面提高。

　　據彭新林觀(guān)察，2022年反腐敗的另一個(gè)特點(diǎn)是重視用“全周期管理”方式系統推進(jìn)。即把治理腐敗當作一個(gè)整體，不僅注重懲治威懾，也做好制約監督、教育引導，將查辦案件、加強教育、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融為一體，系統施治、標本兼治。

　　“過(guò)去一年反腐敗斗爭鋒芒所指還包括嚴查政治問(wèn)題與經(jīng)濟問(wèn)題交織的腐敗案件。如孫力軍政治團伙案，就是黨的十九大以來(lái)查處的政治利益和經(jīng)濟利益混雜、政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題交織的最嚴重違紀違法案件之一。”彭新林說(shuō)。

　　相關(guān)規定陸續出臺

　　制度保障標本兼治

　　2022年12月初，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布了廣西壯族自治區紀委監委通報的6起享樂(lè )奢靡典型問(wèn)題，廣西科技大學(xué)原黨委副書(shū)記、校長(cháng)李思敏被點(diǎn)名。

　　通報稱(chēng)，2017年至2022年，李思敏先后多次接受私營(yíng)企業(yè)主安排在公司食堂的“一桌餐”及在高檔酒店組織的宴請；與家人接受私營(yíng)企業(yè)主提供的旅游安排；收受私營(yíng)企業(yè)主送給的高爾夫球桿，先后多次接受打高爾夫球活動(dòng)安排；先后多次因私使用廣西科技大學(xué)公務(wù)車(chē)輛。

　　2022年6月，中央紀委國家監委網(wǎng)站通報李思敏被執紀審查。一個(gè)半月后，他被開(kāi)除黨籍和公職。

　　記者統計顯示，2022年，中央紀委國家監委網(wǎng)站審查調查欄目總計點(diǎn)名通報高校領(lǐng)域省管干部20多人。

　　值得注意的是，2022年1月，中央紀委國家監委印發(fā)《關(guān)于深化中管高校紀檢監察體制改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確中管高校紀檢監察機構的職能定位、職責權限，突出政治監督，強化紀律檢查職責、賦予監察權。

　　莊德水認為，這意味著(zhù)，2022年深化紀檢監察體制改革朝著(zhù)系統集成和協(xié)同高效又邁出一步，隨著(zhù)中管高校、省管高校紀檢監察體制改革穩步推進(jìn)，釋放了高校全面從嚴治黨的鮮明信號。

　　2022年1月1日，監察官法開(kāi)始實(shí)施。

　　“監察官法的意義在于，著(zhù)力構建中國特色監察官制度，保障監察官依法履行職責，維護監察官合法權益，推進(jìn)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化監察官隊伍建設，推進(jìn)監察工作規范化、法治化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。特別是賦予監察官法律地位，使監察官的權責得以明確。”莊德水說(shuō)。

　　此外，2022年1月，《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會(huì )工作條例》印發(fā)，對黨的紀律檢查委員會(huì )的領(lǐng)導體制、產(chǎn)生運行、任務(wù)職責、自身建設等作出全面規范；同年2月，《關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的意見(jiàn)》印發(fā)，為推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐；同年9月，《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》印發(fā)，為健全能上能下的選人用人機制提供了重要制度保障等。

　　在彭新林看來(lái)，2022年，一系列反腐敗法律和黨內法規制度的出臺，為完善反腐敗規范體系奠定了堅實(shí)基礎，為實(shí)現反腐敗系統施治、標本兼治提供了有力制度支持。

　　宋偉認為，目前，我國反腐敗制度化水平不斷提升，反腐敗制度體系不斷健全，各級紀檢監察機關(guān)履行職責的規范化水平顯著(zhù)提升，并且不斷將有效的經(jīng)驗做法固化為制度，推進(jìn)反腐敗工作水平不斷提高。(法治日報)