傳統產(chǎn)業(yè)改造升級 新興產(chǎn)業(yè)培育壯大　　

　　加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系(經(jīng)濟新方位·今年工作怎么干)

　　我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)規模占全球比重約30%，連續13年位居世界首位。中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署2023年工作時(shí)強調，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　如何保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通？怎樣提升傳統產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力？如何提升國家戰略物資儲備保障能力？記者采訪(fǎng)了相關(guān)部委負責人和多名專(zhuān)家學(xué)者。

　　著(zhù)力強鏈補鏈

　　確保產(chǎn)業(yè)體系自主可控

　　建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在振興制造業(yè)。2022年以來(lái)，我國重大裝備、重要基礎零部件、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)再上新臺階，前11月，制造業(yè)增加值同比增長(cháng)3.3%，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性得到進(jìn)一步提升。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。

　　工業(yè)和信息化部黨組書(shū)記、部長(cháng)金壯龍表示：“我們將聚焦自立自強，統籌發(fā)展和安全，鍛長(cháng)板、補短板、強基礎，加強傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平。”

　　聚力“點(diǎn)上突破”。“應全面梳理攸關(guān)國家經(jīng)濟安全和國防安全的關(guān)鍵核心技術(shù)，精準識別被‘卡’的薄弱環(huán)節。”賽迪研究院副院長(cháng)喬標建議，在此基礎上，利用好完備產(chǎn)業(yè)體系、巨大內需市場(chǎng)和強大動(dòng)員組織能力等綜合優(yōu)勢，集中優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新要素和主體，加速“卡脖子”點(diǎn)上的突破，構建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應體系。

　　強化“鏈上協(xié)同”。“應更加注重打破行業(yè)壁壘，以上下游循環(huán)暢通、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同聯(lián)動(dòng)、大中小融通發(fā)展、國內外協(xié)調互動(dòng)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)供給能力。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任付保宗提出，針對重大和基礎領(lǐng)域的短板，支持以下游重點(diǎn)需求用戶(hù)為主導，建立多方參與的技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟組織，匯聚優(yōu)勢創(chuàng )新資源持續開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)。針對競爭性領(lǐng)域的弱項環(huán)節，探索更加包容寬松的激勵機制，讓更多創(chuàng )新型企業(yè)放手一搏。

　　注重“面上提升”。喬標認為，一方面，要加強對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的整體統籌和規劃，根據各地區資源稟賦和特色優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工布局，規避產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)度集中部署帶來(lái)的風(fēng)險。另一方面，應統籌物流等基礎設施建設，強化基礎設施聯(lián)通能力保障。

　　實(shí)現升級發(fā)展

　　高端化、智能化、綠色化

　　2022年以來(lái)，更多服務(wù)平臺牽手中小企業(yè)，在加快智能轉型中增添發(fā)展動(dòng)力。數據顯示，目前我國已培育出1700余家引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的數字化車(chē)間或智能工廠(chǎng)以及5500余家區域領(lǐng)軍企業(yè)。

　　加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，是夯實(shí)現代化產(chǎn)業(yè)體系基底的重要支撐。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，提升傳統產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。付保宗認為，提升傳統產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，需要積極探索高端化、智能化、綠色化發(fā)展新路徑。

　　向高端躍進(jìn)。“隨著(zhù)消費日益升級，滿(mǎn)足高標準的新需求成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重要動(dòng)力。”賽迪研究院規劃所所長(cháng)程楠說(shuō)，這要求我國在傳統產(chǎn)業(yè)推行質(zhì)量革命，從需求端引導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的消費觀(guān)念，從供給端嚴控產(chǎn)品質(zhì)量標準，切實(shí)提高消費品對人民需求的滿(mǎn)足程度以及中間品對產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平的支撐能力。

　　向智能升級。“面對數字經(jīng)濟時(shí)代的來(lái)臨，要推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)積極利用數據分析、云計算等方式部署更實(shí)時(shí)精準的生產(chǎn)策略。”程楠提出，通過(guò)把工業(yè)流水線(xiàn)轉變?yōu)槎ㄖ苹a(chǎn)、個(gè)性化生產(chǎn)、分布式生產(chǎn)，將生產(chǎn)性單元轉變?yōu)閷W(xué)習型工廠(chǎng)、數字化工廠(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )化工廠(chǎng)，有利于制造業(yè)提質(zhì)降本增效。

　　向綠色發(fā)力。程楠表示，要引導傳統產(chǎn)業(yè)盡快建立綠色價(jià)值導向，借助自動(dòng)控制、人機交互、循環(huán)發(fā)展，實(shí)現從源頭設計到生產(chǎn)制造再到銷(xiāo)售使用的全生命周期綠色化，以最低資源消耗創(chuàng )造最大化社會(huì )財富，不斷在全球產(chǎn)業(yè)競爭中脫穎而出。

　　與此同時(shí)，要培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能，構筑現代化產(chǎn)業(yè)體系新引擎。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。

　　培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，要更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。付保宗建議，要發(fā)揮需求引領(lǐng)作用，積極拓展市場(chǎng)空間，利用我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢和創(chuàng )新資源優(yōu)勢，探索豐富和擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)應用場(chǎng)景，加速產(chǎn)業(yè)規模擴容和技術(shù)迭代。

　　培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，也要不斷推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放。程楠提出，要利用好我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和影響力，主動(dòng)融入國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)，大力引進(jìn)以先進(jìn)技術(shù)為代表的高端制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引進(jìn)國外先進(jìn)人才和管理經(jīng)驗，深化與全球產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)系。

　　金壯龍表示，今年將實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的先進(jìn)制造業(yè)集群。研究制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃，加快謀劃布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)能源革命

　　加快規劃建設新型能源體系

　　中國石油長(cháng)慶油田天然氣年產(chǎn)量躍上500億立方米大關(guān)，我國建成首個(gè)年產(chǎn)500億立方米特大型產(chǎn)氣區；白鶴灘至浙江特高壓工程竣工投產(chǎn)，每年可輸送電量超300億千瓦時(shí)……2022年末，能源領(lǐng)域重大工程捷報頻傳。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)”“提升國家戰略物資儲備保障能力”。“這對于加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統籌發(fā)展和安全，意義重大。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒分析，從發(fā)展角度看，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，必然要加速壯大高端裝備、新能源汽車(chē)、航空航天等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，這需要大量油氣、銅、鋁、鋰、錳等重要能源及礦產(chǎn)資源作為支撐。加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，有助于不斷增強風(fēng)險應對能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。

　　郭焦鋒認為，接下來(lái)要繼續加大投入尤其是科技創(chuàng )新投入，推動(dòng)創(chuàng )新要素向“產(chǎn)學(xué)研用”一體化和技術(shù)領(lǐng)先頭部企業(yè)集聚，加快推進(jìn)在“卡脖子”技術(shù)、非常規資源勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面的攻關(guān)。針對提升國家戰略物資儲備保障能力，他建議要更重視機制創(chuàng )新，健全中央和地方、實(shí)物和產(chǎn)能、政府和企業(yè)儲備相結合的儲備機制，完善戰略?xún)涫袌?chǎng)調節機制，增強大宗商品儲備和調節能力，增強快速響應和保障能力。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加快規劃建設新型能源體系。“當前能源領(lǐng)域清潔低碳、安全高效建設成效顯著(zhù)，也面臨不少挑戰，例如能源對外依存度依然偏高，能源消費結構依舊以化石能源為主，整體轉型任務(wù)任重道遠。”水電水利規劃設計總院院長(cháng)李昇表示，實(shí)現碳達峰碳中和目標，新型能源體系需要形成新的生產(chǎn)力，滿(mǎn)足新的要求，“規劃建設新型能源體系是一項系統工程，要統籌好發(fā)展與安全、清潔轉型與能源保供、存量與增量的關(guān)系，從電氣熱冷氫多種能源利用形式、源網(wǎng)荷儲各環(huán)節共同發(fā)力。”

　　國家能源局有關(guān)負責人介紹，下一步，要立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，深入推進(jìn)能源革命，加快規劃建設新型能源體系，堅定不移推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展，將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是加強煤炭清潔高效利用，積極推進(jìn)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，扎實(shí)推動(dòng)二氧化碳捕集利用封存技術(shù)示范應用。二是大力發(fā)展非化石能源，推進(jìn)風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)水電、核電重大工程建設，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等其他可再生能源。三是積極構建新型電力系統，著(zhù)力推動(dòng)電網(wǎng)主動(dòng)適應大規模集中式新能源和量大面廣的分布式能源的發(fā)展。四是大力推動(dòng)終端用能轉型升級，加強重點(diǎn)用能領(lǐng)域節能降碳，積極推進(jìn)電能替代。(人民日報 記者 韓 鑫 丁怡婷)