中新社上海1月29日電 (浦帆)1月28日，農歷兔年首個(gè)工作日，《上海市加強集成創(chuàng )新持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》(即“上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版方案”)出臺，從4個(gè)方面推出27大項、195小項任務(wù)舉措，持續發(fā)力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境。

　　作為全國首批開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)的城市之一，2018年起，上海已連續出臺5版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案。

　　在1月29日舉行的上海市新聞發(fā)布會(huì )上，上海市發(fā)展改革委副主任阮青介紹，上海推行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境6.0版行動(dòng)方案主要從四個(gè)方面考慮：

　　一是延續性，與前5個(gè)版本的行動(dòng)方案相銜接，既要做好針對世界銀行指標領(lǐng)域的改革深化工作，也要注重整體提升營(yíng)商環(huán)境；二是創(chuàng )新性，注重進(jìn)一步鼓勵浦東、臨港、張江、虹橋、長(cháng)三角一體化示范區等重點(diǎn)區域先行先試；三是集成性，從政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、公共服務(wù)、監管執法、法治環(huán)境等方面，在集成創(chuàng )新上用力；四是實(shí)效性，落實(shí)好企業(yè)開(kāi)辦變更注銷(xiāo)全程網(wǎng)辦、工程建設領(lǐng)域一站式施工許可、綜合竣工驗收、區域評估、代辦服務(wù)、免申即享、高效監管一件事、輕微違法免罰等改革舉措，進(jìn)一步提升市場(chǎng)主體的滿(mǎn)意度。

　　在上海2023年全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設大會(huì )上，上海市委書(shū)記陳吉寧強調：把市場(chǎng)化作為鮮明主線(xiàn)，把法治化作為基礎保障，把國際化作為重要標準。

　　過(guò)去五年，上海在持續推出5版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案中，圍繞市場(chǎng)化、法治化、國際化共提出了756項舉措，成效顯著(zhù)。根據世界銀行發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報告》，中國的排名從2018年的全球78位提升到了2020年的第31位。在該評測中，上海、北京為樣本城市，其中上海權重占55%。

　　“現在世界銀行評測的營(yíng)商環(huán)境，它基本上都是可以用指標來(lái)考量的，但還是有一些營(yíng)商環(huán)境很難用指標衡量，這就是所謂的‘軟環(huán)境’。”上海社科院經(jīng)濟研究所所長(cháng)沈開(kāi)艷在接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前上海在服務(wù)理念、政策制度完整性、法治環(huán)境等“軟環(huán)境”方面都是較為優(yōu)秀的。

　　在政務(wù)服務(wù)方面，目前“一網(wǎng)通辦”已經(jīng)成為上海營(yíng)商環(huán)境金字招牌。利用大數據等新技術(shù)賦能，從企業(yè)辦事、政府監管到政務(wù)服務(wù)、企業(yè)服務(wù)等絕大部分事項實(shí)現全流程數字化“質(zhì)”的飛躍。數據顯示，到2023年初，上海“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)累計接入近3600個(gè)服務(wù)事項，累計辦件2.97億件，網(wǎng)辦率達84%。

　　自2018年初，上海在全國率先推行“一網(wǎng)通辦”以來(lái)，各區、各部門(mén)都在不斷探索創(chuàng )新各項簡(jiǎn)化與便利舉措的落地場(chǎng)景。如浦東創(chuàng )設了自主公示制度，市場(chǎng)主體可以通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺自主向社會(huì )公示公司高管人事變動(dòng)，登記機關(guān)不再予以審查備案，節約了準備申請材料及辦理備案登記所需的時(shí)間和精力。

　　松江推出工業(yè)用地節余土地分割轉讓新政，創(chuàng )新“拿地即開(kāi)工”機制，正泰智電港新項目從完成土地摘牌到拿到樁基施工許可證，只用了6個(gè)小時(shí)。

　　此外，在法治環(huán)境方面，2020年3月，最高人民檢察院?jiǎn)?dòng)涉案企業(yè)合規改革試點(diǎn)工作，檢察機關(guān)對于涉企刑事案件，在依法落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事政策的同時(shí)，督促涉案企業(yè)作出合規承諾并積極整改，促進(jìn)企業(yè)合規守法經(jīng)營(yíng)。金山區檢察院作為全國第一批6家試點(diǎn)單位之一，截至目前已對16家涉案企業(yè)開(kāi)展企業(yè)合規，涉及5000余名勞動(dòng)者就業(yè)穩定，其中11家企業(yè)經(jīng)考察合格后不起訴。

　　在沈開(kāi)艷看來(lái)，營(yíng)造一個(gè)好的營(yíng)商環(huán)境，就是讓企業(yè)對中國的市場(chǎng)、上海的未來(lái)發(fā)展有信心。“讓人家做成百年企業(yè)，就是要營(yíng)造‘這個(gè)地方是可以讓人穩定、長(cháng)期掙錢(qián)’的氛圍環(huán)境。”(完)