到2025年，我國將優(yōu)化調整高校20%左右學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)——

　　專(zhuān)業(yè)優(yōu)化頻率加快 高校如何自我調整

　　“你能想到嗎？大學(xué)上著(zhù)上著(zhù)，有一天突然發(fā)現自己專(zhuān)業(yè)沒(méi)了，當時(shí)我一頭霧水，心想會(huì )不會(huì )找不到工作啊……”即便已畢業(yè)多年，但劉彤始終忘不了學(xué)生時(shí)代的一個(gè)“小遺憾”。她本科學(xué)的是教育技術(shù)學(xué)，在大三那年，一則撤銷(xiāo)本專(zhuān)業(yè)的通知在學(xué)生群里流傳。

　　“現在看來(lái)，原因很簡(jiǎn)單，就是就業(yè)市場(chǎng)飽和，供需失衡了。教育行業(yè)對教育技術(shù)老師需求有限，通常一所中小學(xué)也只需要一到兩個(gè)，而大學(xué)招收的學(xué)生太多了，很多學(xué)生找不到專(zhuān)業(yè)對口的工作。”最近，因高校專(zhuān)業(yè)調整優(yōu)化而引發(fā)的一系列討論頻頻沖上“熱搜”，劉彤又回想起大學(xué)生活中“專(zhuān)業(yè)消失”的小插曲。

　　事情起因于教育部等五部門(mén)日前印發(fā)的《普通高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置調整優(yōu)化改革方案》。這份文件明確，到2025年，優(yōu)化調整高校20%左右學(xué)科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)，新設一批適應新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專(zhuān)業(yè)，淘汰不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

　　“90所大學(xué)撤銷(xiāo)公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)”的話(huà)題隨之在微博刷屏。據報道，在2015到2021年這7年時(shí)間，共約90所大學(xué)撤銷(xiāo)了公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。幾天后，教育部公布2022年度普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)備案和審批結果，新增備案1641個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)、撤銷(xiāo)925個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，調整學(xué)位授予門(mén)類(lèi)或修業(yè)年限專(zhuān)業(yè)62個(gè)，21種新專(zhuān)業(yè)列入《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》。

　　“目前，全國普通高校本科專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)總數6.6萬(wàn)個(gè)，較2012年新增1.7萬(wàn)個(gè)、撤銷(xiāo)和停招了近1萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，每年調整幅度將近5%，專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整力度之大前所未有，推進(jìn)了一場(chǎng)數量足夠多、力度足夠大、頻度足夠高的專(zhuān)業(yè)結構改革。”教育部高等教育司負責人如是說(shuō)。

　　專(zhuān)業(yè)調整力度如此之大，釋放了什么信號？怎樣更好地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調整優(yōu)化？

　　信號：今后專(zhuān)業(yè)調整力度會(huì )更大

　　高等教育改革發(fā)展始終與專(zhuān)業(yè)設置調整相生相伴。

　　說(shuō)起高校專(zhuān)業(yè)的頂層設計，要追溯到1954年。那一年，《高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)目錄分類(lèi)設置(草案)》頒布，257種專(zhuān)業(yè)主要以產(chǎn)品和職業(yè)為依據設置，只有少數專(zhuān)業(yè)以學(xué)科分類(lèi)為依據，如社會(huì )科學(xué)、自然科學(xué)等。“自那時(shí)起，專(zhuān)業(yè)調整一直是我國高等教育改革發(fā)展的一條主線(xiàn)，且作為國家一項重要的專(zhuān)業(yè)開(kāi)設和管理制度延續至今。”鄭州大學(xué)教育學(xué)院教授羅志敏介紹。

　　在南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院副教授陳超看來(lái)，優(yōu)化調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置始終是高等教育改革發(fā)展的核心、主線(xiàn)和常態(tài)，只不過(guò)在不同歷史時(shí)期和發(fā)展階段表現出各色特點(diǎn)。“有時(shí)突出計劃指令，有時(shí)突出市場(chǎng)競爭，有時(shí)強調宏觀(guān)調控和市場(chǎng)規則結合。有時(shí)大規模增設新專(zhuān)業(yè)，有時(shí)大規模縮減舊專(zhuān)業(yè)，有時(shí)強調有增有減。這些變化表現出明顯的時(shí)代性和階段性特征，但其宗旨和目的始終是服務(wù)于國家戰略需要和人民群眾對教育機會(huì )、優(yōu)質(zhì)高等教育資源的需要。”陳超說(shuō)。

　　“作為引導和規范高校有序發(fā)展的主要政策工具，高等教育專(zhuān)業(yè)目錄一般每十年修訂一次，基本專(zhuān)業(yè)每5年調整一次，特設專(zhuān)業(yè)每年都會(huì )動(dòng)態(tài)調整。”羅志敏說(shuō)，“但相對于以往的專(zhuān)業(yè)調整，此次在3年之內完成對高校20%學(xué)科專(zhuān)業(yè)的調整改革政策，其導向更明確、目標更細化，而且所要調整的專(zhuān)業(yè)數量更多、力度更大、頻度更高。”

　　“這項政策釋放出一個(gè)明顯的信號，就是傳統以行業(yè)為導向的專(zhuān)業(yè)設置，逐步轉向市場(chǎng)導向、國家及社會(huì )需求導向。換句話(huà)說(shuō)，這意味著(zhù)今后專(zhuān)業(yè)調整的頻率會(huì )加快。”羅志敏認為。

　　原因：市場(chǎng)導向是“指揮棒”

　　王澍從小就是一個(gè)動(dòng)漫迷，喜歡看各種各樣的動(dòng)畫(huà)片與漫畫(huà)書(shū)。也是因為這個(gè)愛(ài)好，高考填報志愿時(shí)，他果斷選擇了動(dòng)畫(huà)專(zhuān)業(yè)。而今年，他所就讀的學(xué)院撤銷(xiāo)了這一專(zhuān)業(yè)，后來(lái)有老師告訴他：“不只咱學(xué)校，還有一些學(xué)校也撤銷(xiāo)了這個(gè)專(zhuān)業(yè)。”

　　“我們學(xué)校算是行業(yè)特色學(xué)校，藝術(shù)方面的專(zhuān)業(yè)本就沒(méi)啥優(yōu)勢，師資隊伍不強，教學(xué)質(zhì)量也不高。”王澍對此有著(zhù)自己的理解，“以后自己多努力，先把本事練好了，出去找工作才有競爭力。”

　　“這樣的情況并不少見(jiàn)。”陳超指出，在新一輪學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整中，被撤銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)大都是高校在一定時(shí)期內突擊增加、盲目擴張、重復設置的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，大都東拼西湊、內容空洞、知識陳舊，并無(wú)實(shí)際的學(xué)理、社會(huì )和市場(chǎng)價(jià)值，在一定時(shí)期內滿(mǎn)足了高等學(xué)校更名升級、擴大規模等目標，但市場(chǎng)需求相對有限，又缺乏學(xué)科專(zhuān)業(yè)特色。

　　羅志敏直言：“近年來(lái)，國內一些高校專(zhuān)業(yè)設置犯了‘來(lái)也匆匆，去也匆匆’的錯誤，導致出現了一個(gè)令人費解的現象——某新設專(zhuān)業(yè)連一屆學(xué)生都沒(méi)畢業(yè)就被撤銷(xiāo)了。”

　　“在擴張大潮退去后，專(zhuān)業(yè)很快就會(huì )陷入辦學(xué)困境。其根本原因在于，學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置缺乏整體規劃和宏觀(guān)調控，缺乏深入論證和綜合研判。”陳超分析。

　　羅志敏也表示，學(xué)校只是將專(zhuān)業(yè)調整簡(jiǎn)單視為“加減法”，如有高校簡(jiǎn)單地依據“就業(yè)率低”一刀切地淘汰相關(guān)專(zhuān)業(yè)，或“一哄而上”開(kāi)設所謂熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，這不僅違背了教育發(fā)展規律，也會(huì )給我國經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展帶來(lái)負面影響。

　　目前，我國高等教育專(zhuān)業(yè)設置與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不相匹配、不相契合的一面逐漸凸顯。“尤其是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，產(chǎn)業(yè)更迭速度明顯加快，社會(huì )人才需求與高校專(zhuān)業(yè)人才培養間的矛盾也隨之凸顯。因此，與之相對應的專(zhuān)業(yè)，也就迫切需要做大幅度優(yōu)化調整。”羅志敏說(shuō)。

　　“其實(shí)，市場(chǎng)導向就是‘指揮棒’，無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )需要、畢業(yè)生就業(yè)率較低的專(zhuān)業(yè)，自然要被調整優(yōu)化。”東北師范大學(xué)教育學(xué)部教授朱文輝說(shuō)。

　　政策指向也是如此。早在去年，安徽省人民政府印發(fā)的《深化高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案(2022—2025年)的通知》明確，控制社會(huì )需求不足、就業(yè)去向落實(shí)率低的學(xué)科專(zhuān)業(yè)招生規模，連續3年就業(yè)去向落實(shí)率低于60%的專(zhuān)業(yè)暫停招生。

　　注意：力避“老路重走”“新瓶裝舊酒”

　　“當然，專(zhuān)業(yè)調整優(yōu)化，不能只看撤銷(xiāo)，更要重視新設。”朱文輝指出，新專(zhuān)業(yè)設置應滿(mǎn)足國家重大戰略需求、市場(chǎng)導向或符合世界科技發(fā)展潮流。“舉個(gè)例子，這幾年，人工智能發(fā)展迅猛，而其也成為高校新設專(zhuān)業(yè)的增長(cháng)點(diǎn)”。

　　對此，記者通過(guò)梳理《2022年度普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)備案和審批結果》發(fā)現，包括中央民族大學(xué)、北京建筑大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)等近60所高校都在新設這一專(zhuān)業(yè)。同樣成為高校爭相新設的，還有數字經(jīng)濟、大數據管理與應用、虛擬現實(shí)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)。

　　不過(guò)需要注意的是，高校新設專(zhuān)業(yè)的表象背后，可能還勾連著(zhù)“老路重走”“新瓶裝舊酒”等深層問(wèn)題。人工智能、數字經(jīng)濟均屬時(shí)下熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，市場(chǎng)需求大，但會(huì )不會(huì )像公共管理等專(zhuān)業(yè)一樣，原來(lái)的熱門(mén)如今卻“無(wú)人問(wèn)津”。

　　“的確，我國有些增設專(zhuān)業(yè)如曇花一現。涉及管理學(xué)等多個(gè)專(zhuān)業(yè)，從熱到冷也就二十多年的時(shí)間。如今的這些新興專(zhuān)業(yè)，能否經(jīng)得起時(shí)代考驗？如何經(jīng)久不衰？這是社會(huì )各界，尤其是高校辦學(xué)者需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題之一。”朱文輝指出。

　　羅志敏進(jìn)一步分析，高校難以及時(shí)識別市場(chǎng)和社會(huì )需求信號，同時(shí)也難以將其獲取的需求信息有效轉化為本校專(zhuān)業(yè)設置工作，由此給高校決策者圍繞專(zhuān)業(yè)“是否調整”“能否調整”和“如何調整”帶來(lái)重大考驗。此外，在專(zhuān)業(yè)調整改革中，高校還要力避“新瓶裝舊酒”，只是對舊專(zhuān)業(yè)進(jìn)行包裝或改名；也要防止高校不顧自身條件，盲目開(kāi)設新專(zhuān)業(yè)。

　　朱文輝對此表示認同：“新興專(zhuān)業(yè)意味著(zhù)缺乏對應的專(zhuān)業(yè)師資，而由其他院系或專(zhuān)業(yè)調入的師資，往往缺乏實(shí)踐經(jīng)驗，原有的知識和技能也難以很好適應新專(zhuān)業(yè)的需求。同時(shí)，新專(zhuān)業(yè)的設立，往往需要大量高新科技設備等，但部分學(xué)校在場(chǎng)地與資金等方面的短板較為突出。”

　　陳超特意提醒，專(zhuān)業(yè)調整要具有一定的動(dòng)態(tài)性、靈活性和前瞻性，不能因為暫時(shí)的困難就撤銷(xiāo)基礎專(zhuān)業(yè)或冷門(mén)專(zhuān)業(yè)。

　　發(fā)展：健全專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)評測體系和信息反饋機制

　　進(jìn)一步做好專(zhuān)業(yè)調整優(yōu)化，需從何而為？

　　陳超強調，加強頂層設計、政策引領(lǐng)和宏觀(guān)協(xié)調是必然之舉。政府應加強對學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展狀況的調研統計和綜合分析，適時(shí)提供指導意見(jiàn)，幫助高等學(xué)校和社會(huì )各界掌握學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展信息。同時(shí)，要增強學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整透明度。對于學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置調整，要公開(kāi)征求各方面意見(jiàn)，擴大公眾參與度。

　　“要從健全專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)評測體系和信息反饋機制入手推動(dòng)專(zhuān)業(yè)布局科學(xué)化。如通過(guò)搭建和利用專(zhuān)業(yè)信息大數據平臺，加強對高校畢業(yè)生就業(yè)規模、就業(yè)流向、就業(yè)質(zhì)量等情況的統計分析，進(jìn)而幫助高校在專(zhuān)業(yè)設置上做出穩妥的設計和安排。”羅志敏說(shuō)。

　　他補充道，要進(jìn)一步鼓勵和吸收市場(chǎng)用人主體積極參與專(zhuān)業(yè)建設。“利用市場(chǎng)主體對人才需求反應敏銳、直接的優(yōu)勢，將用人市場(chǎng)信息及時(shí)融入專(zhuān)業(yè)設置規劃、評價(jià)改革及相關(guān)實(shí)施方案中，以推動(dòng)市場(chǎng)和高校在專(zhuān)業(yè)設置調整中的良性互動(dòng)。在這方面，創(chuàng )辦以產(chǎn)業(yè)學(xué)院為代表的‘有組織’合作平臺，就是一個(gè)好抓手。”

　　“專(zhuān)業(yè)好不好，培養質(zhì)量說(shuō)了算。人才能否適應未來(lái)職業(yè)需求，是衡量高校專(zhuān)業(yè)培養質(zhì)量的重要標準之一。”朱文輝建議，高校應構建彈性化人才培養機制，即設置彈性學(xué)制、建立學(xué)分制管理以及多種學(xué)習評價(jià)制度等。同時(shí)，采取專(zhuān)業(yè)設科、必修課程與選修課程靈活組合、理論課程與實(shí)踐課程有機統一和校外課程延伸補充等方式，協(xié)同并進(jìn)對課程體系等進(jìn)行重構。