騎手上路，何以屢屢上演生死時(shí)速

　　外賣(mài)騎手交通違法亂象調查

　　近日，#北京一外賣(mài)騎手違法超車(chē)致人死亡#沖上熱搜。北京交管部門(mén)披露稱(chēng)，一名外賣(mài)員駕車(chē)在西城區一路段超越小轎車(chē)時(shí)，撞上了一名過(guò)馬路的行人，送醫后，行人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。事發(fā)當時(shí)，外賣(mài)員超速行駛，且未靠右行駛，存在多項過(guò)錯。

　　對此，很多網(wǎng)友留言稱(chēng)，在生活中，外賣(mài)騎手闖紅燈、逆行、超速等交通違法行為已司空見(jiàn)慣，嚴重影響交通秩序，亟待整治。公開(kāi)報道顯示，外賣(mài)騎手因交通違法導致的交通事故乃至亡人事故也是屢見(jiàn)不鮮。

　　外賣(mài)騎手上路為何“玩命”飛馳？如何解決這一亂象？對此，記者進(jìn)行了調查采訪(fǎng)。

　　□ 本報記者 　 文麗娟

　　□ 本報實(shí)習生 鄭 　婷

　　“騎手們送外賣(mài)時(shí)經(jīng)常上演生死時(shí)速，我們根本攔不住。”北京市朝陽(yáng)區某十字路口的交通勸導員王麗如是說(shuō)。每天午高峰和晚高峰時(shí)段，王麗總能見(jiàn)到許多外賣(mài)騎手從眼前“一閃而過(guò)”——不論紅燈還是綠燈；也見(jiàn)過(guò)不少外賣(mài)騎手因此發(fā)生交通事故。

　　騎手郭坤就是其中一名“超速行家”，他向《法治日報》記者坦言：自己曾在一次配送過(guò)程中，2次闖紅燈、3次逆行，全程時(shí)速多次超過(guò)50公里。“我當然知道這樣不安全，可如果不這么做，就無(wú)法按時(shí)送到。如果配送超時(shí)，扣的錢(qián)比該掙的還多。”他說(shuō)，“做騎手的，哪個(gè)沒(méi)闖過(guò)紅燈，哪個(gè)沒(méi)超過(guò)速？”

　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)訂餐行業(yè)的發(fā)展，外賣(mài)送餐越來(lái)越方便人們的生活，但與此同時(shí)，對速度的追求導致騎手們無(wú)視交通法規，事故發(fā)生率呈高發(fā)態(tài)勢。記者近日走訪(fǎng)北京多個(gè)十字路口發(fā)現，外賣(mài)騎手闖紅燈、逆向行駛、超速等交通違法行為突出，部分騎手在駕駛過(guò)程中還存在看手機、接電話(huà)等分心駕駛行為。

　　騎手路口無(wú)視紅燈

　　超速逆行極為常見(jiàn)

　　7月17日下午6時(shí)許，外賣(mài)騎手送餐的高峰時(shí)段。在北京市朝陽(yáng)區一個(gè)連著(zhù)商場(chǎng)與眾多寫(xiě)字樓、居民樓的十字交叉路口，記者觀(guān)察發(fā)現，30分鐘內有70多名騎手從路口經(jīng)過(guò)，其中逆行、斜穿馬路、闖紅燈的多達35人。

　　該路口四周有很多餐飲店，數十輛外賣(mài)電動(dòng)車(chē)將人行道占滿(mǎn)，行人通行只能沿著(zhù)馬路邊走。騎手們接單取餐后，騎著(zhù)電動(dòng)車(chē)直接沿人行道逆行駛入馬路。

　　只見(jiàn)，幾名騎手往左側看了下，見(jiàn)汽車(chē)與自己還有一段距離，便駛上人行道沖向馬路對面，全然不顧紅燈的警示；到馬路中央時(shí)，因右側車(chē)輛多且速度較快，騎手們停了下來(lái)，有的拿出手機低頭查看信息，有的趴在電動(dòng)車(chē)頭上等待，有的則時(shí)刻觀(guān)察著(zhù)路況，一旦有“空檔”立即加大馬力“沖刺”過(guò)去。

　　郭坤經(jīng)常在這一帶送外賣(mài)，配送半徑最遠達5公里，一筆訂單的配送時(shí)長(cháng)在30分鐘至60分鐘不等。他告訴記者，一個(gè)騎手在送餐高峰期，手上可能同時(shí)有六七個(gè)訂單，配送時(shí)間幾乎重疊，要想不超時(shí)，只能盡量壓縮每一單的配送時(shí)間。系統會(huì )給每一單提供路線(xiàn)導航，但配送時(shí)間是根據最短路線(xiàn)計算出來(lái)的，有的最短路線(xiàn)甚至包含了逆行路段。如果不逆行、不超速，就不可能每單都按時(shí)送到。

　　一旦送單超時(shí)，代價(jià)高昂：根據超時(shí)時(shí)長(cháng)，扣取一定比例的配送費，有時(shí)扣取比例高達70%。“大家都是掙辛苦錢(qián)，不得不快。”郭坤說(shuō)。

　　在北京從事保安工作的張毅，假期會(huì )去做兼職騎手。“肯定想多送幾單，多賺點(diǎn)錢(qián)。”他說(shuō)，國標電動(dòng)車(chē)最高車(chē)速只有25碼，正常最多一次只能拿2單至3單，如果想多送幾單，速度再快點(diǎn)，就得鋌而走險改裝電動(dòng)車(chē)，為了不超時(shí)，送單過(guò)程中必須時(shí)刻盯著(zhù)時(shí)間，闖紅燈和逆行在所難免。

　　尤其是在最易“爆單”的雨天，騎手們往往要一邊趕路一邊安撫著(zhù)急的顧客。有一次趕上暴雨天，顧客下單1個(gè)小時(shí)左右，張毅才接到這一單，接單后，顧客立刻給他打電話(huà)，催問(wèn)為何下單1個(gè)小時(shí)了還沒(méi)送達。而實(shí)際上，騎手配送時(shí)間是從接單開(kāi)始計算的。

　　“雨天路不好走，車(chē)速過(guò)20碼，剎車(chē)就容易打滑、摔倒，加上下雨影響視線(xiàn)，所以配送時(shí)間比晴天會(huì )長(cháng)一些。”張毅說(shuō)。

　　來(lái)自廣東廣州的兼職騎手羅宇面臨同樣的困境。他每天只跑三四個(gè)小時(shí)，集中在午餐和晚餐時(shí)段，平均一天完成十幾單，有系統派單，也有自己搶單。雖然多接單存在超時(shí)風(fēng)險，但羅宇仍然希望能夠多接一些，因為多接單才意味著(zhù)有錢(qián)賺。而當手上單子多起來(lái)時(shí)，闖紅燈、逆行對他來(lái)說(shuō)也成了家常便飯。

　　交通事故數量上升

　　雙方權益難獲保障

　　騎手超速、逆行、闖紅燈，導致交通事故數量不斷上升。

　　據湖南長(cháng)沙交通事故處理中心工作人員介紹，交通事故中有很大一部分涉及外賣(mài)騎手，多數情況為闖紅燈、逆向行駛，尤其騎行時(shí)看手機的現象比較普遍。近年來(lái)，外賣(mài)騎手的交通事故率呈上升趨勢。

　　王麗在執勤時(shí)見(jiàn)過(guò)不少騎手因橫沖直撞發(fā)生事故，“特別是十字路口，交通事故率較高”。

　　8月1日晚上，天空正下著(zhù)雨，記者在北京市朝陽(yáng)區一小區內目睹了一起交通事故：一名外賣(mài)騎手穿著(zhù)雨衣，雨帽半遮眼，一邊接電話(huà)一邊騎行，完全沒(méi)有注意到前方行走的路人，等他反應過(guò)來(lái)后急速轉彎，電動(dòng)車(chē)直接滑倒，保溫箱內的外賣(mài)撒落一地。

　　而對于騎手來(lái)說(shuō)，一旦出了事故，賠償往往很難實(shí)現。

　　在北京做騎手的劉林，有次送外賣(mài)時(shí)被汽車(chē)撞傷，手臂外側留下一道長(cháng)達5厘米的傷疤。“司機有保險，保險公司讓我提供收入證明計算誤工費。我當時(shí)的月收入是1萬(wàn)元左右，可找平臺開(kāi)收入證明時(shí)，平臺卻說(shuō)這與他們沒(méi)有關(guān)系，最后保險公司根據最低工資標準賠付的。”

　　權益無(wú)法得到保障的，還有被外賣(mài)騎手撞傷的路人。

　　北京攝影師王萍萍曾在工作途中被一名外賣(mài)騎手撞傷。事故發(fā)生后，交警認定騎手承擔事故全部責任，可騎手個(gè)人負擔不起，于是找平臺公司，對方卻將責任撇得一干二凈，“為了避免傷害，以后只能盡量離‘飛馳的’外賣(mài)騎手遠一點(diǎn)”。

　　多種因素導致亂象

　　平臺算法有待完善

　　“玩命”求快的原因，多名受訪(fǎng)騎手提到，一方面是自己為了多接單多賺錢(qián)，另一方面是為了平臺績(jì)效考核以及避免超時(shí)被懲罰。

　　記者了解到，目前大部分外賣(mài)平臺推行計件工資，騎手收入主要來(lái)源于“跑單量”提成，接單量越多賺得越多。此外，騎手的身份等級取決于騎手的“蜂值”，而“蜂值”是通過(guò)出勤率、接單量、響應率、好評率等多個(gè)維度計算出來(lái)的，“蜂值”越高，派單量越多。騎手們拼命跑單保數據，爭“蜂值”，因為它和收入息息相關(guān)。

　　吳杰是某外賣(mài)平臺外包配送公司山東泰安站點(diǎn)的站長(cháng)。他告訴記者，外賣(mài)平臺通常只負責商家入駐和商家訂單生成，配送服務(wù)外包給各配送公司，再由各配送公司下面的地方站點(diǎn)提供配送服務(wù)。

　　“不同配送公司的獎懲制度基本相似，只是計算規則各不相同。比如山東地區平均單價(jià)4元，在此基礎上獎懲制度較為寬松，北京地區平均單價(jià)6元至8元，獎罰制度更為嚴格。騎手績(jì)效考核，最重要的是準時(shí)率、滿(mǎn)意率、違規率、出勤率。”吳杰說(shuō)。

　　關(guān)于騎手獎勵，吳杰介紹，全職騎手主要有全勤獎、單王獎(當月訂單本站點(diǎn)排名前三)、訂單總量工資、訂單階梯獎、惡劣天氣補貼、距離補貼、重量補貼、夜間補貼等；兼職騎手主要有訂單費用、各種平臺活動(dòng)獎勵如“老帶新”和“沖單獎”等，其他補貼主要看商家意愿，如果一個(gè)訂單長(cháng)時(shí)間沒(méi)有騎手接單，商家會(huì )提高單價(jià)。

　　記者從吳杰處了解到，對于全職騎手來(lái)說(shuō)，每單固定4元配送費，如超出配送范圍1公里補貼1元，超出配送范圍兩公里補貼1.5元。如果嚴重超時(shí)(指超出訂單配送時(shí)間30分鐘以上)，每單罰款5元。對于兼職騎手來(lái)說(shuō)，超時(shí)3分鐘扣本單配送費20%，超時(shí)3分鐘以上扣50%。

　　“關(guān)于投訴和差評，全職騎手如果遇到此類(lèi)情況，要么和顧客協(xié)商，要么只能接受罰款。”吳杰說(shuō)，“兼職騎手則是根據情況扣減個(gè)人信譽(yù)分，信譽(yù)分不足時(shí)禁止接單，需要在線(xiàn)培訓答題才能恢復接單權限，更嚴重者永久封號。”

　　也有騎手提出，平臺的路程運算法則有很多不合理的地方，比如配送時(shí)間是根據路程來(lái)計算的，不會(huì )根據商家出餐快慢、餐大餐小、路上有無(wú)特殊情況等問(wèn)題來(lái)判斷衡量。

　　張毅最怕給正在改造中的小區或高檔小區送外賣(mài)，這類(lèi)訂單最易超時(shí)，車(chē)輛無(wú)法進(jìn)入只能徒步送進(jìn)去，走進(jìn)小區后發(fā)現沒(méi)有樓號或單元號，只能不停地打聽(tīng)和電話(huà)詢(xún)問(wèn)客戶(hù)。有一次，他就因為一時(shí)找不到地址又聯(lián)系不到客戶(hù)，多花了20分鐘才將這一單送達，這時(shí)，留給下一單的時(shí)間已經(jīng)不多了。

　　交通法律實(shí)務(wù)專(zhuān)家、北京市凱亞律師事務(wù)所主任律師董來(lái)超長(cháng)期關(guān)注外賣(mài)騎手權益問(wèn)題，他總結騎手交通違法行為頻發(fā)的原因，除了騎手自身交通規則意識不強、缺乏安全教育外，平臺派單模式和算法是重要原因。

　　“一些平臺派單模式不合理、扣單費用過(guò)高。外賣(mài)騎手的月收入基本上都是依靠配送費提成，如果按照一筆訂單獲得5元左右的配送費算，那么一天如果送30單，騎手可以賺150元；但若超時(shí)，騎手通常就要被扣除一定比例的配送費；如果顧客退單，騎手更需要承擔全部損失。”董來(lái)超說(shuō)，此外，一些平臺算法單一，計算預估到達時(shí)間過(guò)短，騎手只能賣(mài)命飛奔。

　　“甚至有的平臺為了安撫用戶(hù)，用戶(hù)手機上顯示的騎手到達時(shí)間和騎手手機上顯示的到達時(shí)間不同，用戶(hù)手機上的時(shí)間往往會(huì )早1分鐘到2分鐘，這就導致騎手為了不拿差評，必須在路上飛奔。”董來(lái)超說(shuō)，此外，一些提供外賣(mài)的商家出餐慢，在尚未出餐的情況下就已經(jīng)點(diǎn)擊了“配餐完成”，導致騎手等待時(shí)間變長(cháng)，路上時(shí)間受到擠壓。

　　聯(lián)動(dòng)監管治理亂象

　　持證上崗刻不容緩

　　今年4月，市場(chǎng)監管總局、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺責任切實(shí)維護外賣(mài)送餐員權益的指導意見(jiàn)》，提出平臺不得將“最嚴算法”作為考核要求，可通過(guò)“算法取中”等方式，合理確定訂單數量、準時(shí)率、在線(xiàn)率等考核要素，適當放寬配送時(shí)限。網(wǎng)絡(luò )餐飲平臺及第三方合作單位要依法為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣(mài)送餐員參加社會(huì )保險，鼓勵其他外賣(mài)送餐員參加社會(huì )保險。

　　記者觀(guān)察某外賣(mài)平臺發(fā)現，其試點(diǎn)將“預計送達時(shí)間點(diǎn)”改為“預計送達時(shí)間段”，且設置“準時(shí)寶”對訂單配送時(shí)間進(jìn)行保障，若騎手未在該時(shí)間段內送達，平臺將會(huì )根據超過(guò)時(shí)間賠付相應的金額。不過(guò)在騎手端的接單頁(yè)面，依舊顯示要求在多少分鐘內送達，具有嚴格的時(shí)間限制。但騎手可通過(guò)上報商家出餐慢來(lái)延長(cháng)配送時(shí)間，該配送時(shí)間從接到訂單后開(kāi)始計算。

　　平衡外賣(mài)騎手“降速”與“收入”之間的矛盾迫在眉睫。

　　多名受訪(fǎng)專(zhuān)家和業(yè)內人士提出，治理外賣(mài)騎手交通違法亂象離不開(kāi)聯(lián)動(dòng)監管，一是對平臺的監管，二是對騎手的監管。

　　董來(lái)超建議平臺調整考核規則、優(yōu)化算法。目前很多外賣(mài)平臺沒(méi)有建立起一整套激勵外賣(mài)騎手減少交通違法行為的機制，比如對于沒(méi)有出現交通違法的外賣(mài)騎手給予獎勵等；可充分利用大數據智能分析，制定標準，將交通擁堵花費的時(shí)間從騎手考核中去除，同時(shí)將不合理的差評不予考慮。

　　“此外，平臺與騎手之間的法律關(guān)系也亟待明確。目前騎手和平臺公司之間的管理主體不明確，存在復雜的社會(huì )管理模式，如專(zhuān)送模式、勞務(wù)派遣模式、眾包模式、個(gè)體模式、代理模式等，導致管理松懈。因此需要完善立法明確管理主體，當騎手或平臺公司權益受損時(shí)，能得到有理有據有法的社會(huì )救濟。”董來(lái)超說(shuō)。

　　在他看來(lái)，設置嚴格外賣(mài)騎手行業(yè)準入制度刻不容緩，建議讓騎手持證上崗。比如，確定一個(gè)社會(huì )管理主體對騎手進(jìn)行培訓，培訓結束后持證上崗，每年對騎手進(jìn)行考核評估，如果交通違法行為達到一定次數，則次年就不能通過(guò)年審，通過(guò)源頭管理形成有效監督。

　　北京聲馳律師事務(wù)所合伙人劉偉也提出，平臺應該通過(guò)優(yōu)化算法設計等措施，盡量使企業(yè)經(jīng)濟效益、騎手收入與安全性達到平衡。

　　“平臺對于顧客的不滿(mǎn)、投訴如何處理？是簡(jiǎn)單對騎手進(jìn)行處罰，還是通過(guò)其他途徑解決，需要更多思考，盡量在滿(mǎn)足顧客要求的同時(shí)避免給騎手過(guò)大壓力，防止出現騎手不顧安危拼命加速送單的情況。”劉偉說(shuō)。他還建議，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)不定期巡查形式，督促平臺建立和完善外賣(mài)騎手訴求反映渠道和程序，比如簡(jiǎn)化程序，縮短流程，外賣(mài)騎手的相關(guān)訴求交由第一責任人負責，及時(shí)給予反饋，反饋時(shí)間應盡量控制在24小時(shí)之內，以便及時(shí)化解矛盾。(文中當事人均為化名)（法治日報）