加力提效實(shí)施積極財政政策
新增專(zhuān)項債券力爭在9月底前基本發(fā)行完畢、用于項目建設的專(zhuān)項債券資金力爭在10月底前使用完畢、延續優(yōu)化完善一批減稅降費政策……近期,一系列“高含金量”的措施密集出臺,顯示積極財政政策持續加力提效。
當前,我國經(jīng)濟運行面臨新的困難挑戰。中共中央政治局會(huì )議強調,要用好政策空間、找準發(fā)力方向,精準有力實(shí)施宏觀(guān)調控,加強逆周期調節和政策儲備。作為宏觀(guān)調控的主要工具之一,財政政策的動(dòng)向備受關(guān)注。在中央提出明確要求之后,國務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)預算執行情況的報告進(jìn)行了一系列具體部署,傳遞出明確的政策信號。可以說(shuō),在推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉過(guò)程中,積極的財政政策將發(fā)揮重要作用。
積極的財政政策要加大力度,聚焦擴大內需和提振信心,增強內生動(dòng)力、穩定社會(huì )預期。今年以來(lái),專(zhuān)項債券加快發(fā)行使用,不但要“加力”,還要注重“提效”,加強項目?jì)浜屯逗蠊芾恚嵘Y金使用效益。專(zhuān)項債券要更好發(fā)揮引導帶動(dòng)社會(huì )投資的作用,還有必要擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍。稅費優(yōu)惠政策是提振市場(chǎng)信心、增強內生動(dòng)力的重要抓手。統計顯示,前7個(gè)月全國新增減稅降費以及退稅緩費已達1.05萬(wàn)億元。近期,有關(guān)部門(mén)又延續、優(yōu)化了一批階段性稅費優(yōu)惠政策,打出一套稅費政策組合拳,支持企業(yè)特別是中小企業(yè)紓困發(fā)展。此外,延續創(chuàng )新企業(yè)存托憑證、上市公司股權激勵等多項稅收優(yōu)惠政策,對證券交易印花稅實(shí)施減半征收,也有利于促進(jìn)資本市場(chǎng)持續健康發(fā)展。這些政策力度大、指向明,體現連續性、精準性特點(diǎn),要抓好落實(shí)、真正起效。
積極的財政政策要提升“溫度”,切實(shí)保障和改善民生。按照中央部署,要把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮,兜牢兜實(shí)基層“三保”底線(xiàn),擴大中等收入群體。其中,財政政策發(fā)揮關(guān)鍵性作用。今年以來(lái),財政政策從加強資金引導、保障融資需求、扶持穩崗就業(yè)等方面,強化對中小企業(yè)的支持,有利于穩就業(yè)。近期,提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人3項個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除標準,廣大納稅人已享受到政策紅利,對促增收、擴消費起到立竿見(jiàn)影的作用。民生特別是就業(yè)問(wèn)題關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù),要加大財力下沉力度,增強民生支出保障,持續提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
積極的財政政策還要著(zhù)力防范風(fēng)險,特別是地方政府債務(wù)風(fēng)險。一些地方收支矛盾較突出,政府債務(wù)壓力較大,應高度重視防范化解風(fēng)險工作,制定實(shí)施一攬子化債方案,做好隱性債務(wù)風(fēng)險化解,確保經(jīng)濟社會(huì )安全運行。
經(jīng)濟恢復發(fā)展過(guò)程中,盡管一些矛盾和問(wèn)題還較突出,但我國宏觀(guān)政策空間充足,政策工具豐富,有能力應對各種不確定性和風(fēng)險挑戰。財政政策實(shí)施中,要加強運行監測、形勢分析和效果評估,積極開(kāi)展政策儲備研究,及時(shí)“出手”回應經(jīng)濟運行和企業(yè)發(fā)展的需求。同時(shí),加強財政、貨幣等宏觀(guān)政策的協(xié)調配合,更好發(fā)揮協(xié)同效應,推動(dòng)經(jīng)濟持續恢復向好。(本文來(lái)源:經(jīng)濟日報 作者:金觀(guān)平)
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