麥卡錫成美國歷史上首位被投票罷免在任眾議長(cháng)——

　　政治極化加劇 美陷“民主倒退”困境(環(huán)球熱點(diǎn))

　　近日，美國國會(huì )眾議院表決罷免該院議長(cháng)、共和黨人凱文·麥卡錫，這是美國歷史上首次出現國會(huì )眾議院議長(cháng)被罷免的情況。麥卡錫從2023年1月7日擔任眾議長(cháng)一職直至10月3日被罷免，是美國歷史上任期第三短的眾議長(cháng)。

　　專(zhuān)家分析指出，麥卡錫被罷免是美國政治深度極化的體現。此后，美國民主、共和兩黨極端對立、兩黨內部意見(jiàn)撕裂的政治生態(tài)問(wèn)題可能進(jìn)一步惡化。美《大西洋月刊》發(fā)文指出，美國“陷入了‘民主倒退’的困境”。

　　共和黨內矛盾加劇

　　據美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)報道，10月3日，美國眾議院就罷免共和黨籍眾議長(cháng)麥卡錫的動(dòng)議進(jìn)行表決，最終以216票贊成、210票反對的投票結果通過(guò)動(dòng)議。其中，208名民主黨議員同8名共和黨議員投出贊成票。麥卡錫在隨后的記者會(huì )上表示，自己不會(huì )再次競選議長(cháng)。

　　眾議院議長(cháng)是美國政壇“三號人物”，排位僅次于美國總統、副總統。該職務(wù)通常由該院多數黨領(lǐng)袖經(jīng)選舉程序后擔任，職責包括設置和主持國會(huì )議程，具有重要政治影響力。

　　自麥卡錫2023年1月?lián)伪娮h院議長(cháng)以來(lái)，共和黨保守派一直要求麥卡錫支持其推進(jìn)控制財政開(kāi)支、移民、墮胎等極右翼議事日程。在新財年聯(lián)邦政府撥款問(wèn)題上，國會(huì )民主、共和兩黨在削減聯(lián)邦政府開(kāi)支、向烏克蘭提供更多援助以及加強邊境管控等問(wèn)題上存在顯著(zhù)分歧，兩黨進(jìn)行持續爭斗，共和黨內部矛盾在這一過(guò)程中也不斷激化升級。9月30日，麥卡錫就臨時(shí)撥款法案與民主黨達成妥協(xié)，讓共和黨極端保守派感覺(jué)遭受背叛，引燃共和黨內部積攢已久的矛盾，導致共和黨極端保守派發(fā)起對麥卡錫的罷免動(dòng)議。

　　據美聯(lián)社報道，這項罷免麥卡錫議長(cháng)職位的動(dòng)議，由美國國會(huì )眾議院共和黨保守派之一、佛羅里達州聯(lián)邦眾議員馬特·蓋茨于10月2日正式提出。蓋茨指出，麥卡錫5月與拜登達成的債務(wù)上限和預算協(xié)議，9月30日依靠民主黨支持所推動(dòng)的臨時(shí)撥款法案，都沒(méi)有滿(mǎn)足共和黨保守派大幅削減開(kāi)支的訴求。

　　麥卡錫被罷免后，共和黨眾議員帕特里克·麥克亨利成為美國國會(huì )眾議院臨時(shí)議長(cháng)，將負責主持新議長(cháng)選舉。據《紐約時(shí)報》報道，在選出繼任者之前，眾議院實(shí)際上已經(jīng)處于凍結狀態(tài)，無(wú)法處理立法事務(wù)。

　　兩黨之爭勢如水火

　　“麥卡錫被罷免的伏筆在今年1月新一屆國會(huì )選舉眾議院議長(cháng)時(shí)就已埋下。”中國社會(huì )科學(xué)院美國研究所副所長(cháng)袁征在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，當時(shí)，歷經(jīng)5天共計15輪表決，麥卡錫才與黨內極端保守派達成妥協(xié)，得以當選議長(cháng)。妥協(xié)內容之一，就是麥卡錫同意把“撤換動(dòng)議”的門(mén)檻降至由一名眾議員提出即可，而非先前規定的需要獲得一黨中多數議員支持。正是這個(gè)被稱(chēng)為“日落條款”的妥協(xié)，為共和黨極端保守派發(fā)起罷免動(dòng)議提供了便利。

　　據《紐約時(shí)報》報道，罷免麥卡錫議長(cháng)職位的動(dòng)議表決前，眾議院出現“離奇的共和黨人對決共和黨人辯論”，共和黨極端保守派與維護麥卡錫的黨內同僚爭吵不休。民主黨人則在一旁“靜靜看著(zhù)”。

　　“從麥卡錫被罷免的全過(guò)程可以看出，美國政治已經(jīng)嚴重極化，不僅兩黨之爭勢如水火，黨內各派別意見(jiàn)也深度撕裂。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明在接受本報采訪(fǎng)時(shí)分析，2016年美國總統大選之后，美國政治進(jìn)入政黨重組的震蕩期。在這一過(guò)程中，民主、共和兩黨內部出現明顯的極端化、碎片化趨勢，各自形成黨內極端派，兩黨內部極端派明顯驅動(dòng)兩黨進(jìn)一步對立。此次麥卡錫遭罷免，一方面是共和黨極端保守派不滿(mǎn)麥卡錫在臨時(shí)撥款法案議題上與民主黨妥協(xié)，提出對麥卡錫的罷免動(dòng)議，并且有8名共和黨議員對該動(dòng)議投贊成票，這體現出共和黨極端保守派在兩黨斗爭中的極端立場(chǎng)；另一方面，民主黨盡管在臨時(shí)撥款法案中與麥卡錫達成妥協(xié)，但是在罷免表決中全員投出贊成票，這反映出民主黨對共和黨的激烈態(tài)度。

　　《紐約書(shū)評》刊文稱(chēng)，美國已是“兩國之國”，共和黨和民主黨分別領(lǐng)銜兩個(gè)尖銳對立的國民群體，各自形成一個(gè)聯(lián)邦政府，美利堅合眾國已成為“美利堅分裂國”。

　　持續釋放負面信息

　　美國《國會(huì )山報》刊文指出，麥卡錫“歷史性”被罷免讓眾議院陷入混亂。據美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)報道，麥卡錫被罷免美國眾議院議長(cháng)職位后，華盛頓經(jīng)歷了瘋狂的一周。由于眾議院議長(cháng)職位空缺，美國國家治理陷入癱瘓。美國《華爾街日報》刊文指出，無(wú)論接替麥卡錫的是誰(shuí)，都會(huì )面臨眾議院共和黨保守派的施壓。新議長(cháng)需要協(xié)調各方達成時(shí)間更長(cháng)、金額更高的撥款協(xié)議，并就更多棘手問(wèn)題同民主黨方面展開(kāi)談判。

　　“短期來(lái)看，麥卡錫被罷免可能導致國會(huì )解決政府停擺議程延宕，美國政府可能再次面臨‘關(guān)門(mén)’危機。”刁大明分析，一方面，麥卡錫主導國會(huì )通過(guò)的臨時(shí)撥款法案期限只有45天，而從麥卡錫被罷免到投票產(chǎn)生新議長(cháng)，至少需要一周，這壓縮了國會(huì )到11月中旬解決問(wèn)題、避免政府“關(guān)門(mén)”的時(shí)間。另一方面，麥卡錫被罷免很有可能導致立場(chǎng)更強硬的共和黨新議長(cháng)上臺，一定程度上也壓縮了解決政府關(guān)門(mén)問(wèn)題的空間。

　　路透社近日公布的一項民意調查結果顯示，近2/3美國民眾認為，美國共和、民主兩黨政客因執迷黨派斗爭而無(wú)法正常履職。47%的受訪(fǎng)者認為，在兩黨尖銳對立背景下，國會(huì )已無(wú)法履行基本立法職能以保障聯(lián)邦政府正常運轉。美國國會(huì )參議員、民主黨人喬·曼欽直言，麥卡錫遭罷免向世界發(fā)出關(guān)于“美式民主”的負面信息。

　　“長(cháng)遠來(lái)看，麥卡錫被罷免反映的美國黨爭極化問(wèn)題，將對美國政治生態(tài)產(chǎn)生深遠影響。”刁大明認為，一方面，黨爭極化會(huì )加劇兩黨選民的情緒極化，選民更加堅守各自黨派立場(chǎng)，愈發(fā)不認同對方觀(guān)點(diǎn)，可能導致美國政治、經(jīng)濟、社會(huì )的持續撕裂與高度對峙。另一方面，兩黨在面對政府停擺等國家治理重要問(wèn)題時(shí)各自為政，雙方都沒(méi)有聚焦于解決問(wèn)題，而是互相甩鍋，將國家治理問(wèn)題作為攻訐對方的話(huà)柄。這可能導致部分美國公民對選舉制度的失望加劇，信任漸減，政治參與度降低，加劇‘美式民主’失效。”

　　“未來(lái)一段時(shí)期，美國政治生態(tài)改善的可能性微乎其微。”袁征表示，“美國黨派之爭以及由此產(chǎn)生的國會(huì )運轉效率低下、國會(huì )與政府相互扯皮等問(wèn)題，短期內看不到緩解跡象。尤其是明年將要舉行總統大選，美國的政治極化、黨爭惡斗現象可能更加凸顯。”（人民日報海外版）