證券時報記者 吳志

　　12月22日，國家新聞出版署發(fā)布關(guān)于公開征求《網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法(草案征求意見稿)》(以下稱《管理辦法》或《意見稿》)意見的通知。此次發(fā)布的《管理辦法》旨在加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，推動高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，《管理辦法》共八章、六十四條。

　　《管理辦法》發(fā)布后引發(fā)市場熱議。近日，多位分析師、多家上市游戲公司接受了證券時報記者采訪。“《管理辦法》的整體思路還是為了健康、繁榮游戲行業(yè)，接下來主管部門也會爭取聽取企業(yè)、市場等各方面意見，最終敲定《管理辦法》。”有分析師向證券時報記者表示。

　　促進(jìn)行業(yè)繁榮健康

　　“這次《管理辦法》，其實(shí)是對過去三年左右網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管法律法規(guī)缺失的補(bǔ)漏。原本的《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》在2019年就已廢止，游戲行業(yè)需要一個提綱挈領(lǐng)式的管理辦法，對行業(yè)監(jiān)管進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范。”信達(dá)證券傳媒互聯(lián)網(wǎng)及海外首席分析師馮翠婷告訴證券時報記者。

　　2019年7月23日，中華人民共和國文化和旅游部正式印發(fā)《文化和旅游部關(guān)于廢止<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>和<旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法>的決定》(中華人民共和國文化和旅游部令 第2號)，決定廢止《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》。

　　“對于行業(yè)來說，有規(guī)范比沒規(guī)范好。有了《管理辦法》后，各大企業(yè)會對監(jiān)管的要求更加清晰，也有利于行業(yè)的向上發(fā)展。”馮翠婷說。

　　中金公司12月25日在研報中表示，《管理辦法》意在彌補(bǔ)行業(yè)管理辦法缺失問題，部分條例細(xì)化表述引發(fā)社會廣泛討論。梳理我國游戲行業(yè)重點(diǎn)法規(guī)、主管部門發(fā)展更替歷程可知，此前舊版《暫行辦法》于2019年廢止，國家新聞出版署于12月22日午間發(fā)布的新《管理辦法》意在彌補(bǔ)管理辦法缺失問題。

　　“我們判斷《意見稿》在吸納各方意見完善后對游戲行業(yè)商業(yè)模式無本質(zhì)改變。”中金公司研報提到。

　　12月23日，國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，征求意見稿立足于保障和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展，對解決網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位準(zhǔn)入等問題作了明確，設(shè)立了“保障與獎勵”專章，提出一系列鼓勵措施。同時，對保護(hù)未成年人和消費(fèi)者權(quán)益作了規(guī)定。

　　“結(jié)合游戲行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展現(xiàn)狀及監(jiān)管狀態(tài)，我們認(rèn)為其本意為體現(xiàn)扶優(yōu)限劣，保證游戲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打擊不良內(nèi)容，同時設(shè)置對應(yīng)獎勵，支持優(yōu)質(zhì)游戲、支持優(yōu)質(zhì)游戲企業(yè)走出去，有助于行業(yè)長期健康發(fā)展。”中金公司研報表示。

　　“《管理辦法》性質(zhì)上屬于行業(yè)規(guī)范的過程文件之一。其實(shí)近四五年，監(jiān)管一直在規(guī)范游戲行業(yè)，比如前兩年推行的實(shí)名制、未成年人保護(hù)等。所以此次的《管理辦法》，也是行業(yè)規(guī)范的過程文件之一，從這個角度講，沒必要對政策過分解讀。”A股某上市游戲公司高管向證券時報記者表示。

　　征求意見稿并非終稿

　　《管理辦法》發(fā)布后，部分條款引發(fā)熱議。12月23日，國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部門規(guī)章向社會公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規(guī)章條款的過程。對于各方就征求意見稿第十七條、第十八條及其他一些內(nèi)容提出的關(guān)切和意見，國家新聞出版署將認(rèn)真研究，并將在繼續(xù)聽取相關(guān)部門、企業(yè)、用戶等各方意見的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修改完善。

　　游戲工委內(nèi)部人士此前也向媒體表示，既然是征求意見稿，表明當(dāng)前階段各界可暢所欲言，以使其切實(shí)可行、更為完善。

　　“征求意見稿不是終稿。”馮翠婷表示，“比如今年4月份的《生成式人工智能服務(wù)管理辦法》的征求意見稿，與7月份最終落地的《辦法》，對比起來差別還是很大的。也能看得出來，監(jiān)管部門公開征詢意見的過程，其實(shí)是一個規(guī)范立法的過程。”

　　華東某大型券商分析師林俊(化名)也向記者表示，《管理辦法》的整體思路還是為了健康、繁榮游戲行業(yè)。目前討論度比較高的主要還是幾條相對較新的、針對游戲運(yùn)營的條款。“目前國家新聞出版署相關(guān)負(fù)責(zé)人也已表態(tài)，后續(xù)會在廣泛征求意見之后，做出適當(dāng)處理。我覺得這個表態(tài)還是比較積極的，最終的《管理辦法》肯定會廣泛聽取企業(yè)、市場等各方面意見。”

　　中金公司在研報中表示，《意見稿》發(fā)布后，版署相關(guān)負(fù)責(zé)人及時回復(fù)解釋，表明了旨在保障和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展的宗旨。“《意見稿》向社會公開征求意見是更廣泛聽取意見、完善規(guī)章條款的過程。將在認(rèn)真研究，并繼續(xù)聽取相關(guān)部門、游戲企業(yè)、用戶等意見的基礎(chǔ)上修改完善。”

　　“《管理辦法》確實(shí)已經(jīng)醞釀比較長時間了，很多條文之前也是跟企業(yè)征求過意見的，這次主要是有一些新的條文，整體來看，我覺得《管理辦法》里面有很多可以探討和操作的部分。游戲公司可以根據(jù)《管理辦法》的大思路，對自己的產(chǎn)品進(jìn)行一些微調(diào)或調(diào)整，后續(xù)的落地，肯定還是會繼續(xù)征求企業(yè)和各方的意見。”林俊表示。

　　馮翠婷認(rèn)為，《管理辦法》在細(xì)節(jié)上的確有修改的空間。“比如目前市場討論度最高的第十七條提到不能強(qiáng)制對戰(zhàn)。其實(shí)之前的相關(guān)規(guī)定中已經(jīng)有這一條，只是口徑上稍微有一些出入。這次《管理辦法》對強(qiáng)制對戰(zhàn)的規(guī)定，其實(shí)相對模糊，也留下了市場討論和修改的空間。”

　　版號數(shù)量創(chuàng)單月新高

　　12月25日，國家新聞出版署發(fā)布2023年12月國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟畔ⅰ?05款國產(chǎn)游戲獲得版號，單月審批數(shù)量過百，創(chuàng)今年單月新高。此前，國家新聞出版署于12月22日發(fā)布了新一批進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲版號，共有40款進(jìn)口游戲獲得版號。

　　截至12月25日，今年累計發(fā)放游戲版號1075款，其中國產(chǎn)977款，進(jìn)口98款，數(shù)量居近三年之首。

　　12月25日，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會游戲工委微信公眾號發(fā)文稱，12月份新批國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲版號數(shù)量過百，持續(xù)釋放支持網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)繁榮健康發(fā)展的積極信號。文章提到，國家新聞出版署發(fā)布了新批準(zhǔn)的105款國產(chǎn)游戲版號，單次審批數(shù)量首次突破百款，所涵蓋的游戲企業(yè)范圍也更廣，中國音像與數(shù)字出版協(xié)會游戲工委和廣大游戲企業(yè)深受鼓舞。

　　游戲工委文章表示，這次新批版號，是繼12月22日新批準(zhǔn)一批進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲版號后，國家新聞出版署又批準(zhǔn)發(fā)布的一批國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲版號，有力展示了主管部門積極支持網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展的鮮明態(tài)度。

　　“版號的發(fā)放，體現(xiàn)了主管部門對游戲產(chǎn)業(yè)的呵護(hù)。這次國產(chǎn)游戲版號的數(shù)量確實(shí)是遠(yuǎn)高于此前，我覺得這些都是在堅定市場信心，對于行業(yè)整體發(fā)展，還是有很大幫助的。后續(xù)我們也是比較看好，不用過于悲觀。”林俊表示。

　　“版號的穩(wěn)定供給，對行業(yè)的發(fā)展非常重要。所以，從近期版號的發(fā)放情況其實(shí)能看出來，善意的信號還是很明顯的，監(jiān)管部門一直在推動游戲行業(yè)的健康發(fā)展。版號發(fā)放的常態(tài)化，其實(shí)就表明整個行業(yè)是在走向健康發(fā)展的。”馮翠婷說。

　　從數(shù)據(jù)來看，近年來，我國游戲產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展平穩(wěn)。近期發(fā)布的《2023年中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》顯示，2023年，國內(nèi)游戲市場實(shí)際銷售收入3029.64億元，同比增長13.95%，首次突破3000億元關(guān)口。游戲用戶規(guī)模6.68億人，同比增長0.61%，為歷史新高點(diǎn)。

　　2023年，我國自主研發(fā)游戲國內(nèi)市場實(shí)銷收入2563.75億元，同比增長15.29%。此外，自研產(chǎn)品海外實(shí)銷收入163.66億美元，規(guī)模連續(xù)四年超千億元人民幣。

　　12月25日，包括愷英網(wǎng)絡(luò)、巨人網(wǎng)絡(luò)、三七互娛、電魂網(wǎng)絡(luò)、吉比特、完美世界、星輝娛樂等在內(nèi)的多家A股上市公司公告，擬回購或增持公司股份。多家公司公告中提到，增持或回購，是基于對中國游戲行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長期看好及對公司價值的高度認(rèn)可。