突破瓶頸實(shí)現糧食產(chǎn)量目標
確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上這個(gè)預期目標的提出,有助于穩預期,提信心,端牢中國飯碗,增加有效應對風(fēng)險挑戰的底氣,為有力有效促進(jìn)鄉村全面振興、實(shí)現中國式現代化的宏偉藍圖提供堅實(shí)支撐。
糧食安全是國家安全的基礎,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要高水平糧食安全作保障。中央農村工作會(huì )議提出,確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。這個(gè)預期目標的提出,有助于穩預期,提信心,端牢中國飯碗,增加有效應對風(fēng)險挑戰的底氣,為有力有效促進(jìn)鄉村全面振興、實(shí)現中國式現代化的宏偉藍圖提供堅實(shí)支撐。
確定糧食產(chǎn)量預期目標,努力就有了方向。我國糧食產(chǎn)量自2015年首次突破1.3萬(wàn)億斤以來(lái),連續保持9年,并且從2015年的13209億斤增加到2023年的13908億斤,9年增加了699億斤。這也說(shuō)明,我國糧食生產(chǎn)受耕地資源、水資源和生態(tài)環(huán)境等多重因素制約,增產(chǎn)難度越來(lái)越大,進(jìn)入瓶頸期。要實(shí)現預期目標并在產(chǎn)量上有所突破,還面臨著(zhù)各種各樣的困難和挑戰。例如,工業(yè)化城鎮化與糧食生產(chǎn)存在爭地矛盾,糧經(jīng)作物爭地矛盾依然突出;農業(yè)科技支撐后勁不足,糧食作物的大田產(chǎn)量與區試產(chǎn)量還存在較大差距;極端天氣、病蟲(chóng)害等自然災害的不確定性增強,應急防控、抗災減災能力有待加強;主產(chǎn)區與主銷(xiāo)區經(jīng)濟發(fā)展水平差距越來(lái)越大,農民種糧收入增長(cháng)乏力。須強化政策實(shí)施協(xié)同聯(lián)動(dòng),放大組合效應,突破瓶頸制約,穩定產(chǎn)量,力爭多增產(chǎn)。
全面落實(shí)糧食安全黨政同責,堅持穩面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。2023年糧食高位增產(chǎn)的關(guān)鍵,是播種面積增加和單產(chǎn)提升,有效對沖了極端天氣給糧食生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。2024年,要持續強化政策供給,挖掘糧食增產(chǎn)潛力。在穩定糧食播種面積方面,加強耕地保護和建設,嚴禁耕地“非農化”“非糧化”,持續推進(jìn)高標準農田建設。在增單產(chǎn)方面,支持農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設,加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng),推動(dòng)糧食作物品種更新?lián)Q代。在2023年大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)取得明顯成效的基礎上,繼續推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)。
樹(shù)立“減損就是增產(chǎn)”的理念,全面提升農業(yè)防災減災救災能力。我國糧食生產(chǎn)還沒(méi)有擺脫“靠天吃飯”的局面。近年來(lái),高溫、干旱、暴雨、洪澇等極端天氣頻發(fā),嚴重威脅糧食生產(chǎn)。糧食作物災情監測智能化、信息化程度不高,農業(yè)水利基礎設施長(cháng)期疏于管護、應急物資儲備不足、災害預警預報機制不健全不完善等問(wèn)題,都是造成災害損失擴大的重要原因。有關(guān)部門(mén)要時(shí)刻緊繃防災減災救災這根弦,未雨綢繆。因地制宜制定分區域分災種分作物的防災減災預案,有效避災、科學(xué)防災、精準抗災。加大農業(yè)防災減災救災能力建設和投入力度,增強糧食作物災情監測預警能力建設,推動(dòng)糧食生產(chǎn)從“看天吃飯”向“知天而作”轉變。修復農業(yè)水利基礎設施,加強溝渠疏浚以及水庫、泵站建設和管護,增強極端天氣應對能力。
健全完善主產(chǎn)區利益補償機制,探索建立產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向補償機制。主產(chǎn)區承擔著(zhù)保障國家糧食安全的重任,但經(jīng)濟發(fā)展水平落后,與主銷(xiāo)區的經(jīng)濟發(fā)展差距擴大。產(chǎn)銷(xiāo)區經(jīng)濟發(fā)展不平衡,會(huì )影響主產(chǎn)區重農抓糧積極性,還會(huì )抑制經(jīng)濟的整體健康發(fā)展。國家在不斷完善中央對主產(chǎn)區縱向利益補償機制的同時(shí),要遵循“誰(shuí)受益、誰(shuí)補償”的原則,積極探索產(chǎn)銷(xiāo)區省際橫向補償機制,進(jìn)一步縮小產(chǎn)銷(xiāo)區經(jīng)濟發(fā)展差距。這樣,主產(chǎn)區才能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,全心全意發(fā)展糧食生產(chǎn)。
面對種糧農民增收乏力問(wèn)題,要實(shí)施農民增收促進(jìn)行動(dòng),提高農民種糧積極性。我國已經(jīng)構建起“價(jià)格+補貼+保險”三位一體的種糧農民收益保障機制,確保農民種糧不虧本、有錢(qián)賺。今年秋糧上市以來(lái),糧食價(jià)格呈下行態(tài)勢,為了防止“谷賤傷農”,有關(guān)方面精心組織市場(chǎng)化收購,在黑龍江等地及時(shí)啟動(dòng)稻谷最低收購價(jià)收購,確保農民種糧賣(mài)得出、賣(mài)得好。支持主產(chǎn)區糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,努力引導糧食加工業(yè)、食品加工業(yè)和飼料加工業(yè)向主產(chǎn)區產(chǎn)糧大縣聚集,完善“企業(yè)+合作社+農戶(hù)”的聯(lián)農帶農機制,提高農民種糧收益,有序引導農民就近就地轉移就業(yè),增加工資性收入。
新的一年,要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),胸懷“國之大者”,堅定信心,開(kāi)拓奮進(jìn),努力實(shí)現糧食產(chǎn)量預期目標任務(wù),進(jìn)一步提高糧食安全保障水平,為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
劉慧
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