近日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告2023年備案審查工作情況。其中，報(bào)告指出，有的市轄區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)布通告，對(duì)涉某類犯罪重點(diǎn)人員采取懲戒措施，其中對(duì)涉罪重點(diǎn)人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業(yè)、社保等方面的權(quán)利進(jìn)行限制。有公民對(duì)此提出審查建議，認(rèn)為這樣的限制措施實(shí)際上屬于“連坐”性質(zhì)，應(yīng)予停止執(zhí)行。

　　法工委與有關(guān)主管部門督促有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)通告予以廢止，支持有關(guān)主管部門在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展自查自糾，防止、避免出現(xiàn)類似情況，確保執(zhí)法司法工作在法治軌道上規(guī)范推進(jìn)。

　　這個(gè)最新發(fā)布的典型案例，很容易讓人聯(lián)想起一些引發(fā)關(guān)注的媒體報(bào)道。此前，有網(wǎng)友給孩子報(bào)名上小學(xué)，發(fā)現(xiàn)孩子竟然屬于“報(bào)名受限對(duì)象”，接連被多所小學(xué)拒絕，經(jīng)多方咨詢才得知，所在區(qū)提出“十個(gè)一律”綜合措施，“凡是參與電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪嫌疑人的子女，一律在城區(qū)學(xué)校就讀時(shí)予以招生入學(xué)限制”，自己因參與電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，所以讓子女受到了“牽連”。

　　除此以外，有的區(qū)縣還“放大招”，對(duì)涉嫌違法犯罪人員的直系親屬暫停辦理戶籍、出入境、駕駛證、車輛管理等業(yè)務(wù)，發(fā)放各種政策性補(bǔ)貼補(bǔ)助，等等。

　　為了打擊犯罪活動(dòng)，遏制不法分子的囂張氣焰，有關(guān)職能部門采取若干措施，比如曝光姓名相片，關(guān)停手機(jī)號(hào)碼，凍結(jié)銀行及電子支付賬戶，凍結(jié)與其有密切資金往來(lái)的其他資金賬戶，暫停辦理戶籍、出入境、駕駛證、車輛管理等業(yè)務(wù)，納入失信人員和公安部“兩卡”懲戒人員名單，劍鋒直指違法犯罪人員，本身也在法律法規(guī)允許之內(nèi)，并沒(méi)有什么不妥之處，關(guān)鍵是不能別出心裁、法外加碼，將無(wú)辜的近親屬也推進(jìn)“連坐”懲治地帶。

　　受教育權(quán)是憲法明確賦予公民的基本權(quán)利。基于憲法的最高位階，任何下位法不得與之抵觸和沖突，否則一律無(wú)效。

　　根據(jù)義務(wù)教育法，凡具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的適齡兒童、少年，不分性別、民族、種族、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，并履行接受義務(wù)教育的義務(wù)。這一立法，體現(xiàn)了保護(hù)公民受教育權(quán)的憲法精神。至于有的市轄區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)布的通告，該機(jī)構(gòu)本身并非立法機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有立法的權(quán)力，所發(fā)布的通告更不屬于法規(guī)，與憲法、法律規(guī)定背道而馳，更應(yīng)當(dāng)歸入無(wú)效。

　　不僅如此，對(duì)涉罪重點(diǎn)人員的配偶、子女、父母和其他近親屬限制權(quán)利，這是如假包換的“連坐”懲罰。封建時(shí)代的“連坐”之法，一人犯法全家遭殃，冷漠無(wú)情的法律，建立在強(qiáng)化專制王權(quán)統(tǒng)治、無(wú)視民眾權(quán)利的基礎(chǔ)之上，而根據(jù)現(xiàn)代刑法所確立的罪責(zé)自負(fù)原則，刑事責(zé)任只能由犯罪者本人承擔(dān)，刑罰只及于犯罪者本人而不能連累無(wú)辜，無(wú)論是違法者的子女、父母，還是其他親屬，都不應(yīng)當(dāng)受到波及。即便是涉某類犯罪重點(diǎn)人員，就算罪行嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，也只能歸咎本人，不能擴(kuò)大打擊范圍，將他們的近親屬一并懲罰。

　　一個(gè)現(xiàn)代文明社會(huì)，應(yīng)對(duì)法治倒退保持清醒與警覺。之前，當(dāng)一些地方以打擊犯罪為由，出臺(tái)涉罪重點(diǎn)人員近親屬“連坐”措施時(shí)，并無(wú)多少阻力，網(wǎng)上也出現(xiàn)不少叫好之聲，這不能不說(shuō)是一種遺憾。目前，法工委與有關(guān)主管部門督促有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)通告予以廢止，支持有關(guān)主管部門在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展自查自糾，有關(guān)部門也應(yīng)引以為戒、警鐘長(zhǎng)鳴，真正樹牢憲法意識(shí)、弘揚(yáng)法治精神，防止類似一幕重演。

　　楊晨 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)