堅持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題，是黨的十八大以來(lái)以習近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點(diǎn)，也是習近平同志在地方工作時(shí)期始終強調的執政本領(lǐng)。“八八戰略”是習近平同志在浙江工作時(shí)經(jīng)過(guò)充分調研給浙江擘畫(huà)的發(fā)展藍圖和戰略指引，其內涵的“八個(gè)方面優(yōu)勢”回答了認識論層面“怎么看”的問(wèn)題，“八個(gè)方面舉措”回答了實(shí)踐論層面“怎么辦”的問(wèn)題。這些“優(yōu)勢”和“舉措”是對經(jīng)濟發(fā)展騰飛期、增長(cháng)方式轉變期、各項改革攻堅期、開(kāi)放水平提升期、社會(huì )結構轉型期和社會(huì )矛盾凸顯期的浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況的總體把握和統籌考慮。這些認識既立足地方經(jīng)驗又超越地方經(jīng)驗，在推動(dòng)浙江全面建設小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化的基礎上，為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的創(chuàng )立提供了重要的理論準備和經(jīng)驗支撐。

　　人民至上的根本立場(chǎng) 群眾路線(xiàn)的工作方法

　　雖然“八八戰略”聚焦的是浙江經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展戰略，但價(jià)值底色是人民至上、為民造福，其內容和要求既著(zhù)眼于當下直接能辦的大事和好事，也著(zhù)眼于后續跟進(jìn)的長(cháng)遠利益和根本利益。這體現了“從政為民”的政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)和權力觀(guān)。

　　正是因為堅持人民至上的政治立場(chǎng)，習近平同志一到浙江就堅持調研開(kāi)局、調研開(kāi)路。從2002年10月到2007年3月，習近平同志每年至少用1/3的時(shí)間進(jìn)行調研，足跡遍布街道、社區、農村、海島、企業(yè)和黨政機關(guān)，而且有些地方是去多次，有些問(wèn)題是長(cháng)期抓，有些要求是反復提。在習近平同志眼中，調查研究的過(guò)程就是問(wèn)需于民、問(wèn)計于民的過(guò)程，就是“跟著(zhù)老百姓一起跳火坑”的過(guò)程。所以，在“八八戰略”提出的第二年，習近平同志就在《浙江日報》發(fā)文強調：“要解決矛盾和問(wèn)題，就要深入基層，深入群眾，拜群眾為師，深入調查研究。省委作出的實(shí)施‘八八戰略’和建設‘平安浙江’的決策部署，都是在深入調查研究的基礎上形成的。”

　　“八八戰略”本質(zhì)上是察民情、解民生、謀民利的為民利民之舉。它立足于浙江的“老百姓經(jīng)濟”，聚焦于廣大城鄉群眾的所慮所盼，回應的是浙江經(jīng)濟社會(huì )轉型升級的痛點(diǎn)難點(diǎn)，因而得到廣大干部群眾的擁護和支持，結出了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展碩果。

　　實(shí)事求是的思想方法 干在實(shí)處的政績(jì)導向

　　從整體上看，“八八戰略”是在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)背景下對浙江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“優(yōu)勢是什么”和“重點(diǎn)怎么辦”的務(wù)實(shí)判斷與戰略安排，從不同方面共同回答了一個(gè)基本問(wèn)題：如何加快浙江全面建設小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化？要看到，“八八戰略”所歸納的八個(gè)方面的優(yōu)勢和舉措本身就是客觀(guān)存在的。有的是以往長(cháng)期奮斗形成的，如活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟優(yōu)勢、區域的塊狀特色產(chǎn)業(yè)、豐富的人文資源優(yōu)勢；有的是新形勢下全面分析省情而深化認識的，如生態(tài)資源優(yōu)勢、山海資源優(yōu)勢、軟硬環(huán)境優(yōu)勢；有的是順應發(fā)展新趨勢而不斷強化的，如優(yōu)越的區位優(yōu)勢、較小的城鄉發(fā)展優(yōu)勢；等等。這些優(yōu)勢盡管類(lèi)型不同，但都是浙江率先建成小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化的重大機遇。浙江存在的這些機遇與中央提出的21世紀頭20年這個(gè)“重要戰略機遇期”在時(shí)間上重合，體現了習近平同志將“對上負責”和“對下負責”有機結合、相互貫通的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

　　在“八八戰略”的正確指引下，浙江在20年間實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )的全面協(xié)調可持續發(fā)展。“八八戰略”是立足實(shí)際、順應時(shí)勢、引領(lǐng)先發(fā)的新理念、新思想、新戰略，基于地方經(jīng)驗又超越地方經(jīng)驗，為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的創(chuàng )立奠定了重要的實(shí)踐基礎和豐富的理論準備。

　　辯證發(fā)展的認識方法 守正創(chuàng )新的實(shí)踐品格

　　在20多年前，當時(shí)的浙江經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的先行先試，已經(jīng)積累了相對雄厚的物質(zhì)基礎和相對成熟的發(fā)展模式，特別是率先建立了能夠調動(dòng)千百萬(wàn)人積極性、創(chuàng )造性的民營(yíng)經(jīng)濟模式。以此為基礎和驅動(dòng)，浙江孕育了一個(gè)龐大的創(chuàng )業(yè)者群體和點(diǎn)多量大的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟，這為浙江全面建成小康社會(huì )、提前基本實(shí)現現代化提供了有利條件。在中國加入世貿組織后，面對不斷加速的經(jīng)濟全球化進(jìn)程、不斷加快的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結構調整節奏，浙江有些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)走向了國際市場(chǎng)、變成了國際化企業(yè)，但也有一些企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)存在科技含量低、研發(fā)投入低、資源消耗多、環(huán)境污染重、外部依賴(lài)強的問(wèn)題。并且，長(cháng)期以來(lái)，浙江經(jīng)濟的高速增長(cháng)主要依托勞動(dòng)力、資本、資源等要素的持續投入，走的是一條勞動(dòng)密集型、投資驅動(dòng)型、增長(cháng)粗放型的發(fā)展之路。盡管這種發(fā)展模式為浙江的“先富”作出了貢獻，但也面臨著(zhù)資源要素缺、環(huán)境壓力大、競爭能力弱、增長(cháng)極限近的問(wèn)題。綜合起來(lái)看就是，彼時(shí)的浙江經(jīng)濟同時(shí)面臨“先天的不足”與“成長(cháng)的煩惱”兩大瓶頸。要突破這兩大瓶頸，唯有轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，將投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，特別是要加強科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新，在“騰籠換鳥(niǎo)”中實(shí)現“鳳凰涅槃”。

　　對此，習近平同志指出，“調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，是我省經(jīng)濟形態(tài)發(fā)展的客觀(guān)趨勢和內在要求，是解決我省經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間矛盾的根本出路，是把經(jīng)濟發(fā)展轉入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵所在”。“騰籠換鳥(niǎo)”既不是資源環(huán)境約束下的“鳥(niǎo)去籠空”，也不是推倒重來(lái)的“另起爐灶”，而是在防止經(jīng)濟出現大的波動(dòng)的基礎上，努力培育和引進(jìn)“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”的“俊鳥(niǎo)”。實(shí)質(zhì)是變方式、調結構、促轉型，既包括浙江經(jīng)濟自身的蝶變升級，堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝，騰出環(huán)境容量，上低污染、低消耗、高效益的新型產(chǎn)業(yè)；也包括向外引才引資，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，把技術(shù)水平、裝備水平、管理水平高的企業(yè)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)。

　　實(shí)踐證明，在“八八戰略”的指引下，浙江通過(guò)主動(dòng)“騰籠換鳥(niǎo)”，有效實(shí)現了“鳳凰涅槃”。其中，問(wèn)題是突破口，創(chuàng )新是驅動(dòng)力，辯證發(fā)展觀(guān)是思想方法，守正創(chuàng )新是政策原則。習近平同志在浙江時(shí)期概括提煉的“紅船精神”和“浙江精神”體現了“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”的時(shí)代文化內涵，為鼓舞廣大干部群眾積極投身改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化事業(yè)奠定了堅實(shí)的思想基礎。

　　系統謀劃的思維方法 統籌兼顧的工作思路

　　系統謀劃、統籌兼顧是唯物辯證法的重要方法，是中國共產(chǎn)黨人一貫重視并堅持的科學(xué)方法論。進(jìn)入21世紀，中國已廣泛參與全球經(jīng)貿體系，并跑出了發(fā)展的“加速度”和“大體量”，但國際社會(huì )高新技術(shù)的迭代升級和國內資源環(huán)境的約束趨緊，也讓一些地區遇到發(fā)展的陣痛。在此情況下，只有在更高的視野和層面謀劃發(fā)展，中國經(jīng)濟才會(huì )實(shí)現平穩健康發(fā)展。

　　習近平同志指出，“‘八八戰略’在實(shí)質(zhì)上就是要追求全面協(xié)調可持續的發(fā)展。這是我省立足于過(guò)去的基礎、立足于發(fā)揮既有優(yōu)勢和發(fā)掘潛在優(yōu)勢而作出的重大戰略決策”。立足這個(gè)全局戰略，浙江要做好“五個(gè)結合”的文章：把推進(jìn)城市化與建設現代農村結合起來(lái)；把提升發(fā)達地區發(fā)展水平與加快欠發(fā)達地區發(fā)展結合起來(lái)；把對外開(kāi)放與加強區域合作結合起來(lái)；把經(jīng)濟強省建設與科教強省、人才強省、文化大省建設結合起來(lái)；把先進(jìn)制造業(yè)基地建設與生態(tài)省建設結合起來(lái)，走經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　在此背景下，習近平同志部署和推動(dòng)的嘉興“城鄉一體化先導地區”的定位、紹興在“長(cháng)三角”區域經(jīng)濟中的顯位、衢州向中西部鄰省拓展的謀位、麗水的“山海協(xié)作”工程、安吉余村的“兩山”轉型、臺州民營(yíng)經(jīng)濟的再騰飛、舟山—寧波港的重組、義烏模式的改革創(chuàng )新等，都是系統謀劃、統籌發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)的精彩手筆。

　　放眼全球的寬闊視野 胸懷天下的宏大格局

　　作為改革開(kāi)放的先行先試地區，浙江經(jīng)濟的重要特點(diǎn)就是市場(chǎng)化和國際化，外貿是浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)極。2005年，浙江經(jīng)濟的外貿依存度已達62.7%，出口依存度達42.8%。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)向內發(fā)展，彼時(shí)的浙江經(jīng)濟還與長(cháng)三角、珠三角和廣大內陸地區形成了廣泛深入的聯(lián)系。對于這種外聯(lián)性，習近平同志有一個(gè)形象的比喻：“地瓜經(jīng)濟”。這種經(jīng)濟模式是浙江百姓擺脫“八山一水一分田”的資源稟賦制約、“跳出浙江發(fā)展浙江”的成功探索，顯著(zhù)特點(diǎn)是代表塊莖的發(fā)展根基在省內，代表枝蔓的市場(chǎng)空間和資源交換在省外。但是，在20年前，受土地、水電、環(huán)境和制造業(yè)水平等因素影響，面對企業(yè)將目光投向省外、加快向省外投資發(fā)展的步伐，還是存在一定的疑慮和爭議。

　　經(jīng)過(guò)調研，習近平同志認為，在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，生產(chǎn)要素的跨區域流動(dòng)和優(yōu)化配置是一個(gè)必然規律。就政策導向而言，我們在國家層面都提倡中國企業(yè)“走出去”，浙江企業(yè)去外省投資當然無(wú)可厚非；就企業(yè)需求而言，企業(yè)“走出去”是為了拓展發(fā)展空間，變得更大更強，應該積極對待。所以，對于企業(yè)向外發(fā)展的問(wèn)題，一是要看它的根是不是還扎在浙江，向外發(fā)展不等于連根拔起，而是意味著(zhù)在外面吸收了更充分的陽(yáng)光雨露，使根莖變得更大、更壯實(shí)；二是要區分“浙江經(jīng)濟”和“浙江人的經(jīng)濟”，立足國際國內大空間為浙江企業(yè)做大做強解難紓困。有了這個(gè)格局和思路作指引，習近平同志進(jìn)一步主張：一是跳出省域、接軌上海，積極參與長(cháng)三角經(jīng)濟一體化，學(xué)滬蘇之長(cháng)，興開(kāi)放之舉，借上海之力發(fā)展。二是跳出陸地、向海圖強，以港口城市和中心海島為依托，以發(fā)展臨港大工業(yè)為突破口，建設海洋經(jīng)濟強省。三是利用外資、擴大開(kāi)放，拓展國際市場(chǎng)，以民資引外資，補上利用外資這條“短腿”，提高外資利用率。通過(guò)開(kāi)放發(fā)展，浙江經(jīng)濟的資源格局、產(chǎn)業(yè)格局和市場(chǎng)格局進(jìn)一步打開(kāi)，浙江的“地瓜經(jīng)濟”優(yōu)勢在更大空間得到了延伸與生長(cháng)。

　　總體上看，“八八戰略”是浙江經(jīng)濟社會(huì )從“先天的不足、成長(cháng)的煩惱”到“先發(fā)的優(yōu)勢、先富的示范”發(fā)展蝶變過(guò)程中的發(fā)展總綱和科學(xué)指引。基于這一點(diǎn)，浙江從“缺資源少資源”的發(fā)展蝶變?yōu)椤疤煜沦Y源為我所用”，從“高投入高消耗”的發(fā)展蝶變?yōu)椤熬G色美麗成我所長(cháng)”，從“低端化粗放式”的發(fā)展蝶變?yōu)椤皠?chuàng )新創(chuàng )造助我所強”。更為重要的是，這一戰略所蘊含的世界觀(guān)和方法論，與習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想一脈相承，是我們學(xué)習與理解的源頭活水。

　　(作者系中共中央黨校(國家行政學(xué)院)哲學(xué)教研部教授)

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