以解決問(wèn)題為導向

　　促進(jìn)廣州經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

　　——關(guān)于2022年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況報告的解讀

　　持續加大對就業(yè)、社保、醫療保障、養老等領(lǐng)域有關(guān)民生資金和項目的審計力度；開(kāi)展飲用水源保護、城中村截污納管、污水廠(chǎng)運行績(jì)效等一系列審計工作，助力“長(cháng)制久清”；緊盯投資決策、概算編審、合同結算等關(guān)鍵環(huán)節，當好國家經(jīng)濟安全守護者……

　　2023年12月26日，廣州市人民政府副市長(cháng)賴(lài)志鴻向廣州市第十六屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議作《關(guān)于2022年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況的報告》。

　　為進(jìn)一步了解審計整改工作及成效等有關(guān)情況，記者日前采訪(fǎng)了市審計局黨組成員、副局長(cháng)、新聞發(fā)言人董學(xué)士。

　　問(wèn)

　　廣州市委、市政府高度重視審計整改工作，一體推進(jìn)審計揭示問(wèn)題“上半篇文章”與審計整改“下半篇文章”，要求各有關(guān)部門(mén)和單位嚴肅認真整改審計發(fā)現問(wèn)題。2023年度審計整改工作體現出哪些新特點(diǎn)？

　　答

　　審計整改工作中，全市各區、各部門(mén)、各單位認真壓實(shí)各方整改責任，全力落實(shí)各項整改任務(wù)，不斷深化各類(lèi)成果運用，推動(dòng)整改工作取得積極成效，主要有四方面新特點(diǎn)：

　　一是加強組織部署，推動(dòng)形成審計整改總體格局。市委召開(kāi)常委會(huì )審議審計整改報告，把審計整改作為重大事項進(jìn)行決策研究；市政府通過(guò)召開(kāi)全市審計工作會(huì )議、審計整改專(zhuān)題會(huì )議等，加強對審計整改工作的研究部署和統籌推進(jìn)；市委審計辦落實(shí)重大事項請示報告制度，并做好重要審計整改事項的專(zhuān)項督查和日常督辦；市相關(guān)單位加強對本單位整改工作的組織領(lǐng)導，自上而下壓實(shí)責任。

　　二是深化貫通協(xié)同，增強審計整改工作監督合力。相關(guān)部門(mén)深化監督配合，凝聚工作合力，加強審計整改成果運用，推動(dòng)各類(lèi)監督在提升審計整改監督成效上相向而行、同向發(fā)力，打好審計整改“組合拳”。

　　三是優(yōu)化工作機制，不斷提升審計整改監督效能。市審計局印發(fā)《關(guān)于建立健全審計整改跟蹤檢查長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，推動(dòng)審計整改跟蹤檢查工作制度化、規范化。同時(shí)，建立審計整改“回頭看”督促檢查工作機制，定期集中開(kāi)展審計整改跟蹤檢查，加大對未完成整改問(wèn)題的督促和指導力度。

　　四是強化成果運用，舉一反三鞏固整改工作成效。市相關(guān)主管部門(mén)堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，在指導督促糾正具體問(wèn)題的同時(shí)，做到舉一反三，深入分析問(wèn)題背后的原因，補齊各項短板，開(kāi)展專(zhuān)項治理，促進(jìn)各項工作規范化開(kāi)展，完善行業(yè)領(lǐng)域機制制度建設，切實(shí)做到以整促建、以改促治。

　　問(wèn)

　　審計整改報告反映審計查出問(wèn)題通過(guò)全面整改、專(zhuān)項整改、重點(diǎn)督辦等3種方式協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)形成審計整改總體格局。請您介紹一下當前全市審計整改總體格局情況？

　　答

　　審計整改工作中，審計查出問(wèn)題通過(guò)全面整改、專(zhuān)項整改、重點(diǎn)督辦等3種方式協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)形成審計整改總體格局。

　　全面整改方面，將我市2022年度市級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題全部納入整改范圍，開(kāi)展全方位審計整改跟蹤檢查。

　　專(zhuān)項整改方面，相關(guān)主管部門(mén)按職責牽頭做好相關(guān)工作，加強對所屬行業(yè)領(lǐng)域審計整改工作的監督指導，合力推動(dòng)審計整改；5個(gè)部門(mén)根據市人大常委會(huì )工作要求，對社會(huì )保險基金管理、城鎮生活污水處理運行、國有資產(chǎn)管理等方面16個(gè)審計查出突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整改；審計部門(mén)集中開(kāi)展2023年度審計整改跟蹤檢查，聚焦審計查出的重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵部門(mén)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及整改落實(shí)不力、存在拖延整改、敷衍整改等情形，加大督促指導力度，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)整改責任、提升整改成效。

　　重點(diǎn)督辦方面，審計部門(mén)將審計查出的問(wèn)題線(xiàn)索，及時(shí)移送主管部門(mén)或紀檢監察部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)查辦和處理，以重點(diǎn)問(wèn)題深入整改引領(lǐng)全面整改推進(jìn)，推動(dòng)審計整改做深做實(shí)。

　　問(wèn)

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”，請問(wèn)發(fā)言人，從審計整改情況看，為推動(dòng)廣州市財政保障能力提升、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，各部門(mén)各單位做了哪些工作？有什么成效？

　　答

　　全市各部門(mén)全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面深化財政體制改革，落實(shí)積極財政政策，促進(jìn)財政在高效支撐高質(zhì)量發(fā)展中保持可持續運行，全力服務(wù)保障廣州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　審計機關(guān)立足審計監督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益主責主業(yè)，深入開(kāi)展研究型審計，加大對財政資金、國有資產(chǎn)資源統籌以及預算績(jì)效管理、直達資金、轉移支付資金等問(wèn)題揭示力度。一是市財政部門(mén)規范財政收入管理，理順?lè )嵌愂杖腠椖抗芾頇啵瑥娀块T(mén)單位收入統籌，非稅收入追繳入庫1.6億元，助力財政收入有效供給；二是市財政部門(mén)積極盤(pán)活財政資金，市相關(guān)部門(mén)推動(dòng)加快項目開(kāi)展進(jìn)度，7.51億元財政資金按項目進(jìn)度撥付，減少資金結存，進(jìn)一步提高財政資金使用效益；三是預算績(jì)效管理全面提質(zhì)，市財政局2023年起制定預算績(jì)效管理情況復核和通報制度，對市本級部門(mén)和預算單位、下級財政部門(mén)預算績(jì)效管理情況定期通報，督促強化績(jì)效意識，相關(guān)部門(mén)加強項目績(jì)效目標管理，確保每一分錢(qián)花在刀刃上，進(jìn)一步深化預算績(jì)效管理改革；四是管財理財工作進(jìn)一步完善，市財政部門(mén)制定了相關(guān)制度，進(jìn)一步規范預算編制、預備費動(dòng)支、轉移支付及直達資金管理，不斷提升財政資金效能。

　　問(wèn)

　　民生問(wèn)題事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，一直以來(lái)都是老百姓關(guān)注的領(lǐng)域，請問(wèn)發(fā)言人，廣州市審計機關(guān)如何開(kāi)展民生審計工作？取得了哪些成效？

　　答

　　近年來(lái)，廣州市審計局堅持以增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)社會(huì )公平正義為目標，聚焦民生政策的普惠性、基礎性和兜底性，持續加大對就業(yè)、社保、醫療保障、養老等領(lǐng)域有關(guān)民生資金和項目的審計力度，多措并舉推動(dòng)各項惠企惠民政策落實(shí)到位。

　　一是在就業(yè)領(lǐng)域錨定促進(jìn)就業(yè)政策落地，推動(dòng)促進(jìn)就業(yè)5項補貼申領(lǐng)達數萬(wàn)人次，金額過(guò)億元；通過(guò)市區聯(lián)動(dòng)延伸審計，挖出“空殼”企業(yè)騙取就業(yè)補貼等違法行為。

　　二是在社保領(lǐng)域秉承為民審計宗旨，推動(dòng)實(shí)現社保卡申領(lǐng)時(shí)長(cháng)由原來(lái)25個(gè)工作日壓縮至12日，最快實(shí)現立等可取；緊盯社保待遇發(fā)放情況，推動(dòng)社保待遇發(fā)放幾千萬(wàn)元，守好人民群眾“養老錢(qián)、保命錢(qián)”。

　　三是在醫保領(lǐng)域緊盯困難群體保障，推動(dòng)醫保與民政、殘聯(lián)等部門(mén)建立數據線(xiàn)下報盤(pán)機制，有效防止因數據更新不及時(shí)影響困難群眾醫保待遇；有力督促商業(yè)保險機構及時(shí)撥付醫療費用，有效緩解醫療機構墊付壓力；強化基金安全監督，聯(lián)合打擊“欺詐騙保”行為，發(fā)現并移送醫保騙保重大線(xiàn)索，有效維護醫保基金的安全規范運行。

　　四是在養老領(lǐng)域助力惠民政策落地，以城區養老政策專(zhuān)項審計為依托，推動(dòng)數十家養老機構享受用水用電政策優(yōu)惠；助推長(cháng)壽保健金政策變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，實(shí)現“一次不用跑”的“智慧”發(fā)放。

　　問(wèn)

　　自然資源環(huán)境的審計近年來(lái)也是審計工作關(guān)注的重點(diǎn)。廣州水資源豐富，河湖水網(wǎng)密布，審計部門(mén)怎樣聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，助力水源“長(cháng)制久清”？

　　答

　　近年來(lái)，廣州市審計局堅持聚焦廣大人民群眾的“急難愁盼”，始終將人民群眾的需求作為審計工作的著(zhù)力點(diǎn)，緊抓安全用水、達標排水、生態(tài)治水等，開(kāi)展了飲用水源保護、城中村截污納管、污水廠(chǎng)運行績(jì)效等一系列審計工作，督促被審計單位建章立制，助力“長(cháng)制久清”。

　　一是聚焦飲用水源保護，讓人民群眾喝上放心水。市生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農業(yè)農村等部門(mén)高度重視、大力整改，相關(guān)區政府迅速部署、逐一核查，將整改責任具體化、整改任務(wù)表格化、整改結果規范化，有效促進(jìn)了飲用水源地保護工作的貫徹落實(shí)。

　　二是聚焦水環(huán)境治理，保障城市水環(huán)境美麗潔凈。市河長(cháng)辦多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議推進(jìn)排查整改工作。市水務(wù)局在全市范圍內進(jìn)行了督導抽查，進(jìn)一步找問(wèn)題、挖根源，為城中村水環(huán)境治理明確整改方向、細化解決措施、落實(shí)責任主體，多管齊下，加快推進(jìn)了城中村水環(huán)境長(cháng)效治理。

　　三是聚焦污水廠(chǎng)運行，促進(jìn)污水處理綠色高效。市水投集團積極開(kāi)展科學(xué)研究，做好污泥處理處置技術(shù)儲備；召開(kāi)污泥處理處置技術(shù)論壇，就污泥多元化資源利用途徑展開(kāi)討論和交流；加強技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造，促進(jìn)污水處理提質(zhì)增效。

　　問(wèn)

　　績(jì)效審計也是近年來(lái)的熱點(diǎn)話(huà)題，廣州審計在績(jì)效審計以及推動(dòng)審計整改上有哪些亮點(diǎn)？

　　答

　　近年來(lái)我局深入開(kāi)展研究型績(jì)效審計，選取了生物醫藥、生活垃圾、供排水和燃氣管網(wǎng)等研究課題，既關(guān)注項目合法合規性，也關(guān)注經(jīng)濟性、效率性、效果性，重點(diǎn)圍繞項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、環(huán)境效益開(kāi)展研究型審計，取得較好成效，推動(dòng)廣州市醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活垃圾處理、供排水和燃氣管網(wǎng)運營(yíng)管理有序有效發(fā)展。

　　在研究生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，審計關(guān)注產(chǎn)業(yè)頂層設計、科技創(chuàng )新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育等方面并提出建議，各單位積極吸納審計建議并完善工作，出臺了促進(jìn)生物醫藥發(fā)展的多項舉措。市醫保局發(fā)揮藥品集團采購的引領(lǐng)作用，與多家定點(diǎn)醫療機構及定點(diǎn)零售藥店簽訂“雙通道”協(xié)議，拓展參保患者用藥購藥渠道，保障群眾獲得優(yōu)質(zhì)實(shí)惠的醫藥服務(wù)。黃埔區初步形成生物醫藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)在國際生物島、中試在科學(xué)城、制造在知識城的“兩城一島”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　在研究重大城市生活垃圾處理設施建設管理及運營(yíng)方面，審計關(guān)注人居環(huán)境的改善提升，各單位積極整改，建立相關(guān)制度11項。廣州市城市管理和綜合執法局制定了《廣州市餐廚垃圾管理辦法》《廣州市開(kāi)展餐廚垃圾收運處置特許經(jīng)營(yíng)工作方案》，規范廢棄食用油脂收運處置，推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)，從源頭上阻斷“地溝油”回流餐桌，守護人民群眾舌尖安全。

　　在研究供排水和燃氣管網(wǎng)管理及運營(yíng)方面，審計關(guān)注城市“生命線(xiàn)”燃氣及供排水管線(xiàn)，促進(jìn)相關(guān)職能部門(mén)制定完善相關(guān)政策近20項。市政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強地下管線(xiàn)保護的實(shí)施意見(jiàn)》，從頂層設計層面健全地下管線(xiàn)安全管理責任體系和工作機制。廣州市安全生產(chǎn)委員會(huì )專(zhuān)門(mén)成立市城鎮燃氣安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，建立了合力監管長(cháng)效機制。相關(guān)職能部門(mén)印發(fā)了《廣州市燃氣設施建設監督管理辦法(試行)》《加強廣州市城鎮燃氣安全生產(chǎn)工作二十項硬措施》等制度，及時(shí)消除安全隱患，保護人民生命財產(chǎn)安全。

　　問(wèn)

　　公共投資項目資金密集，重大工程建設領(lǐng)域一直以來(lái)都是腐敗高發(fā)，審計部門(mén)在對公共投資項目的監督上發(fā)揮了哪些獨特的作用，取得了哪些成效？

　　答

　　公共投資審計作為國家審計的重要組成部分，對于推動(dòng)規范公共投資管理、優(yōu)化公共投資結構和提高公共投資績(jì)效具有重要作用。我局多次組織公共投資項目審計，旨在深挖影響重點(diǎn)建設項目推進(jìn)的制度性、機制性原因，促進(jìn)相關(guān)職能部門(mén)規范管理、高效履職。

　　一是堅持服務(wù)大局，發(fā)揮審計職能。推動(dòng)建設工程前期審批、招標投標等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革，提高投資績(jì)效，加強反腐倡廉建設為目標，聚焦重大戰略任務(wù)、重大政策落實(shí)、重大項目推進(jìn)情況開(kāi)展審計。持續關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)投資項目管理中的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，推進(jìn)了重大項目建設、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)了相關(guān)制度和措施健全完善、銜接配套，發(fā)揮了公共投資審計在服務(wù)宏觀(guān)經(jīng)濟管理中的重要作用，為廣州GDP邁入3萬(wàn)億大關(guān)提供了強有力的審計保障服務(wù)。

　　二是堅持問(wèn)題導向，敢于動(dòng)真碰硬。以財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益為切入點(diǎn)，緊盯投資決策、概算編審、招標投標、工程分包、合同結算等關(guān)鍵環(huán)節，加強對有關(guān)主體權責履行情況的審計監督力度，當好國家財產(chǎn)看門(mén)人、經(jīng)濟安全守護者，進(jìn)一步規范項目管理、節約國有資金、提高公共投資質(zhì)效。

　　三是堅持審計創(chuàng )新，夯實(shí)智慧監督基礎。深入貫徹審計署“向信息化要資源，向大數據要效率”有關(guān)工作要求，主動(dòng)探索創(chuàng )新審計工作方式方法，積極運用大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等技術(shù)加強審計能力建設，為加快數字政府建設、強化事中事后監管、實(shí)現智慧監督打好基礎。有步驟、分層次推動(dòng)市區兩級公共投資大數據審計全覆蓋，形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾，推動(dòng)治理工程建設領(lǐng)域亂象，進(jìn)一步規范權力運行。

　　文/廣州日報全媒體記者魏麗娜 通訊員謝洲、甘明曉