□ 本報(bào)記者 　蒲曉磊

　　民政部近日公布《社會(huì)組織名稱管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對(duì)社會(huì)組織名稱管理作出統(tǒng)一規(guī)定。《辦法》將于5月1日起施行。

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)介紹，我國有近90萬家社會(huì)組織，包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位三類。當(dāng)前，我國對(duì)基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位的名稱管理有具體規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體名稱立法仍是空白。《辦法》首次對(duì)社會(huì)團(tuán)體名稱作出規(guī)范表述，有利于提高行政管理效能，有利于解決突出問題、構(gòu)建規(guī)范管理秩序，有利于形成社會(huì)組織統(tǒng)一的名稱管理制度。

　　一般不以自然人姓名命名

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，《辦法》第十五條對(duì)社會(huì)組織使用“自然人姓名”即人名進(jìn)行了規(guī)定，其中第一款、第四款、第五款屬于通用條款，第二款和第三款依然根據(jù)三種類型社會(huì)組織的特點(diǎn)進(jìn)行了區(qū)分規(guī)定。

　　《辦法》第十五條規(guī)定：

　　社會(huì)組織一般不得以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、老一輩革命家、政治活動(dòng)家的姓名命名。

　　社會(huì)團(tuán)體名稱一般不以自然人姓名命名，確有需要的，僅限于在科技、文化、衛(wèi)生、教育、藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國內(nèi)國際享有盛譽(yù)的杰出人物。

　　基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位名稱以自然人姓名作為字號(hào)的，需經(jīng)該自然人同意。使用已故名人的姓名作為字號(hào)的，該名人應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)公益領(lǐng)域內(nèi)有重大貢獻(xiàn)、在國內(nèi)國際享有盛譽(yù)的杰出人物。

　　社會(huì)組織名稱使用自然人姓名的，該自然人不得具有正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的情形。

　　法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定關(guān)于使用自然人姓名另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，按照第十五條第五款規(guī)定，如《民政部關(guān)于成立以人名命名的社會(huì)團(tuán)體問題的通知》關(guān)于“凡涉及以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或政治活動(dòng)家命名的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)報(bào)民政部”等規(guī)定，依然繼續(xù)適用。

　　不得使用誤導(dǎo)性文字

　　《辦法》明確，國務(wù)院民政部門登記的社會(huì)組織名稱按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)的，可以冠以“中國”“全國”“中華”等字詞。縣級(jí)以上地方人民政府的登記管理機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織名稱中含有“中國”“全國”“中華”“國際”“世界”等字詞的，該字詞應(yīng)當(dāng)是行(事)業(yè)領(lǐng)域限定語，并且符合國家有關(guān)規(guī)定。社會(huì)組織名稱中的行(事)業(yè)領(lǐng)域不得使用“第一”“最高”“國家級(jí)”等具有誤導(dǎo)性的文字，但具有其他含義的除外。

　　為維護(hù)社會(huì)組織名稱的規(guī)范性，便于社會(huì)公眾識(shí)別，《辦法》第十六條對(duì)社會(huì)組織相同名稱情形進(jìn)行了限制性規(guī)定，規(guī)定社會(huì)組織不得與在同一登記管理機(jī)關(guān)、同行(事)業(yè)領(lǐng)域、同組織形式情形下的其他社會(huì)組織名稱或者名稱中的字號(hào)相同。同時(shí)，《辦法》合理區(qū)分已辦理更名或者注銷登記的社會(huì)組織與受到行政處罰的社會(huì)組織，對(duì)使用此類社會(huì)組織名稱年限作了不同規(guī)定。

　　近年來，多地實(shí)踐中陸續(xù)出現(xiàn)社會(huì)組織將內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)命名為“專業(yè)委員會(huì)”“專家委員會(huì)”的情況，混淆了辦事機(jī)構(gòu)與分支機(jī)構(gòu)，引起了公眾誤解，一定程度上存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，《辦法》第十八條明確“社會(huì)組織內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱，應(yīng)當(dāng)以‘部’、‘處’、‘室’等字樣結(jié)束”“且區(qū)別于分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)名稱”。這是首次對(duì)社會(huì)組織內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱作出規(guī)范表述，便于公眾更加清晰識(shí)別社會(huì)組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

　　登記管理機(jī)關(guān)及時(shí)糾正

　　《辦法》第二十三條規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正本機(jī)關(guān)登記的不符合規(guī)定的社會(huì)組織名稱。

　　民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如發(fā)現(xiàn)不符合《辦法》規(guī)定的社會(huì)組織名稱，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促社會(huì)組織通過更名、注銷等方式糾正不合規(guī)的名稱，同時(shí)通過年度檢查、評(píng)估等手段，結(jié)合常態(tài)化“僵尸型”社會(huì)組織整治工作，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織名稱的管理。另外，根據(jù)法不溯及既往原則，《辦法》施行前，登記管理機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織名稱符合施行前規(guī)定的，無需糾正；如發(fā)現(xiàn)既不符合施行前規(guī)定也不符合本《辦法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以糾正。

　　此外，《辦法》還在第二十四條作出規(guī)定，社會(huì)組織申請登記或者使用名稱違反本辦法的，依照社會(huì)組織登記管理相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。登記管理機(jī)關(guān)工作人員在社會(huì)組織名稱管理工作中利用職務(wù)之便弄虛作假、玩忽職守的，依法追究責(zé)任。(法治日報(bào))