一視同仁滿(mǎn)足房地產(chǎn)項目的合理融資需求，相關(guān)工作正在快速推進(jìn)，并已取得積極進(jìn)展。截至2月20日，全國29個(gè)省份214個(gè)城市已建立房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，分批提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目“白名單”并推送給商業(yè)銀行，共涉及5349個(gè)項目；已有57個(gè)城市162個(gè)項目獲得銀行融資共294.3億元，較春節假期前增加113億元。

　　形成“政銀企”合力

　　長(cháng)期以來(lái)，房地產(chǎn)融資模式主要為房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構二者直接對接。該模式的優(yōu)點(diǎn)是直接高效，缺點(diǎn)是信息不對稱(chēng)，金融機構由于難以獲取部分關(guān)鍵信息，有時(shí)無(wú)法判斷房企的信用風(fēng)險狀況，融資難以進(jìn)入。據記者調研，目前各家銀行普遍拿不到企業(yè)的水、電、發(fā)票等高頻數據，信用信息共享仍存難題。

　　破解難題需要統籌協(xié)調、信息共享、多方溝通，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制的作用也正在于此。2024年1月，住房和城鄉建設部、國家金融監督管理總局聯(lián)合出臺《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制的通知》，要求各地級及以上城市，建立房地產(chǎn)融資協(xié)調機制。該機制由城市政府分管住房城鄉建設的負責同志擔任組長(cháng)，屬地住房城鄉建設部門(mén)、金融監管總局派出機構等為成員單位，通過(guò)搭建政、銀、企溝通平臺，各方定期會(huì )商，一起協(xié)調融資中遇到的困難，幫助房企、金融機構實(shí)現精準有效對接。

　　協(xié)調機制如何運作？可概括為4個(gè)要點(diǎn)：以城市為單元，以項目為載體，向金融機構提供可給予融資的房地產(chǎn)項目名單，實(shí)行貸款資金封閉管理。

　　“在城市政府牽頭的協(xié)調機制下，按照公正公平的原則，向本行政區域內的金融機構推送可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目‘白名單’。”國家金融監督管理總局副局長(cháng)肖遠企說(shuō)，金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，評估協(xié)調機制推送的支持對象。“對于正常開(kāi)發(fā)建設、抵押物充足、資產(chǎn)負債合理、還款來(lái)源有保障的項目，銀行要積極滿(mǎn)足合理融資需求。”肖遠企說(shuō)，對于開(kāi)發(fā)建設暫遇困難，但資金能夠平衡的項目，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，通過(guò)存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式，予以更大力度的支持。

　　“協(xié)調機制有助于凝聚各方合力，充分發(fā)揮各類(lèi)主體作用，務(wù)實(shí)回應市場(chǎng)訴求。”中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬說(shuō)，一是強化了地方政府的屬地責任；二是增強了金融機構的信心；三是壓實(shí)了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的主體責任。

　　值得注意的是，協(xié)調機制將房企集團風(fēng)險與單一項目風(fēng)險區分開(kāi)來(lái)。溫彬表示，協(xié)調機制提出的是項目名單，而非企業(yè)名單，由此可將房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險與項目風(fēng)險區分開(kāi)來(lái)。中國工商銀行相關(guān)負責人認為，這有利于回歸項目融資本源，有利于銀行防控風(fēng)險，更有利于精準支持項目建設，防范在建項目停工、逾期交付，維護購房人合法權益，提振市場(chǎng)信心。

　　項目貸款加速落地

　　當前，城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制正在加速落地見(jiàn)效。今年1月、2月，國家金融監督管理總局先后兩次召開(kāi)會(huì )議，部署落實(shí)相關(guān)工作。“銀行要盡快行動(dòng)起來(lái)，在城市政府的牽頭協(xié)調下，與住建部門(mén)一起，因城施策用好政策工具箱，更加精準地支持房地產(chǎn)項目的合理融資需求。”肖遠企說(shuō)。

　　2月6日，國家金融監督管理總局召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，進(jìn)一步部署落實(shí)相關(guān)工作。會(huì )議要求，各監管局要成立工作專(zhuān)班，主動(dòng)加強與地方政府、住建部門(mén)的協(xié)同配合，積極參與協(xié)調機制各項工作，及時(shí)掌握轄區內各城市協(xié)調機制的運行情況。與此同時(shí)，各家商業(yè)銀行要主動(dòng)對接協(xié)調機制，及時(shí)評審推送的房地產(chǎn)項目名單，加快授信審批，對合理融資需求做到“應滿(mǎn)盡滿(mǎn)”。

　　據記者了解，目前多家商業(yè)銀行已成立工作小組、工作專(zhuān)班，加強統一領(lǐng)導，加快組織推動(dòng)，加大項目對接，加緊融資落地。從實(shí)踐操作層面看，在“白名單”推送前，部分商業(yè)銀行已經(jīng)與當地的協(xié)調機制專(zhuān)班對接，助力項目初篩工作；在“白名單”推送后，多家商業(yè)銀行快速行動(dòng)，逐一評估、分類(lèi)施策，滿(mǎn)足正常在建項目的合理融資需求。廣西南寧市已建立房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，并向當地金融機構推送了房地產(chǎn)項目“白名單”。其中，“北投荷院”商品房住宅項目獲得了民生銀行南寧分行3.3億元開(kāi)發(fā)貸款，至此，全國房地產(chǎn)項目“白名單”首筆貸款落地。

　　1月30日，重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )、國家金融監督管理總局重慶監管局向金融機構聯(lián)合推送了重慶市第一批房地產(chǎn)項目“白名單”。“農行重慶市分行積極落實(shí)，立即組織分析清單內的全量項目，加快審批流程，縮短審批時(shí)間。”中國農業(yè)銀行重慶市分行相關(guān)負責人說(shuō)，2月1日該行已審批通過(guò)開(kāi)發(fā)貸款3.2億元，期限5年，首筆資金5450萬(wàn)元已于2月4日投放到位，主要用于企業(yè)支付工資和工程款項。截至2月19日，農業(yè)銀行已審批完成首批清單內貸款項目近百個(gè)，已審批貸款金額超400億元，率先在重慶、安徽、浙江、廣西、陜西、江蘇、新疆多地實(shí)現貸款的首筆投放。

　　“在獲取廣州市協(xié)調機制項目‘白名單’后，我們逐一評估、分類(lèi)施策，發(fā)現一家民營(yíng)房企的廣州南沙項目正面臨春節前支付工程款、發(fā)放工資等資金需求。”工商銀行廣州分行相關(guān)負責人說(shuō)，該行率先為此項目發(fā)放貸款5000萬(wàn)元，及時(shí)解決了企業(yè)的燃眉之急。

　　化險發(fā)展“兩手抓”

　　協(xié)調機制還堅持市場(chǎng)化、法治化原則，化險發(fā)展“兩手抓”。一方面，“白名單”推送至金融機構后，金融機構與房企平等協(xié)商，自主決策與實(shí)施；另一方面，加強貸款資金的封閉管理，嚴防信貸資金被挪用于購地或其他投資，防止出現“因化解風(fēng)險而引發(fā)的風(fēng)險”。

　　據記者了解，目前商業(yè)銀行按照市場(chǎng)化、法治化原則，執行貸款“三查”要求，即貸前調查、貸時(shí)審查、貸后檢查，嚴格信貸管理，對符合條件的、不同情況的項目，分類(lèi)給予融資支持，確保銀行信貸資金安全。“快與穩相結合。”工商銀行相關(guān)業(yè)務(wù)負責人表示，對于正常開(kāi)發(fā)建設的項目，重點(diǎn)要“快”支持，對開(kāi)發(fā)建設暫時(shí)遇到困難的項目，重點(diǎn)要“穩”支持，快與穩相結合，區分集團風(fēng)險與項目風(fēng)險，更加精準并一視同仁地支持房企優(yōu)質(zhì)項目合理融資需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　針對信貸資金管理問(wèn)題，住房和城鄉建設部在日前召開(kāi)的城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制部署會(huì )上強調，信貸資金要確保封閉運行、合規使用，堅決防止挪用。“在有效落實(shí)項目資金封閉管理的前提下，實(shí)現新增開(kāi)發(fā)貸款投放6000萬(wàn)元。”工商銀行鄭州分行相關(guān)負責人說(shuō)，在協(xié)調機制成員單位的支持下，該行僅用兩個(gè)工作日時(shí)間，就完成了對一家民營(yíng)集團鄭州住宅項目的評審、抵押、監管賬戶(hù)開(kāi)立工作。

　　記者獲悉，為了做好融資保障工作、進(jìn)一步增強銀企互信，協(xié)調機制還將加強信息共享，及時(shí)向相關(guān)金融機構提供項目建設運行、預售資金監管等信息，并進(jìn)一步壓實(shí)房企的主體責任，指導房企通過(guò)項目銷(xiāo)售、處置存量資產(chǎn)、引入投資者等方式改善自身現金流，督促房企依法、真實(shí)地反映資產(chǎn)負債、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)等情況，合規使用信貸資金，進(jìn)一步增強銀企互信，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　郭子源

　　(經(jīng)濟日報)