京津冀地區作為中國北方的重要經(jīng)濟圈，十年來(lái)，在協(xié)同發(fā)展的背景下，三地在數字治理方面取得了顯著(zhù)成就。這些成果的取得，背后離不開(kāi)強大的算力、數據等關(guān)鍵要素的堅持。比如，京津冀作為我國八大算力樞紐之一，算力供需處于國內第一梯隊，其算力市場(chǎng)規模占全國份額的1/3以上。

　　強大的算力，為京津冀的數字治理奠定了牢固的基礎。

　　京津冀地區占全國數據交易市場(chǎng)比重超12%

　　5G基站建設、數據要素、算力和科技創(chuàng )新等基礎領(lǐng)域的發(fā)展，為區域數字化的快速發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎。

　　從日常生活到工業(yè)生產(chǎn)，數字治理應用場(chǎng)景的豐富性和廣泛性，首先離不開(kāi)京津冀日益完善的5G網(wǎng)絡(luò )基礎。根據工業(yè)和信息化部的數據，截至2023年11月，京津冀地區的5G基站數量達到32.4萬(wàn)個(gè)，占本地區移動(dòng)電話(huà)基站總數的31.4%。同時(shí)，京津冀地區的5G移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)已達6456萬(wàn)戶(hù)，占比44%。這些顯示出京津冀地區5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋的廣泛性和用戶(hù)的積極接納度。

　　數據要素市場(chǎng)是數字化的重要組成部分。根據中國信通院《數據要素交易指數研究報告(2023年)》顯示，京津冀地區共有數據交易所7家，占國內總數的13.46%。而從數據交易市場(chǎng)來(lái)看，根據2023數據交易報告顯示，京津冀地區占全國數據交易市場(chǎng)的12.1%，位于長(cháng)三角、粵港澳地區之后。按省份來(lái)看，北京則位列第二，僅次于廣東。

　　根據北京經(jīng)信局公開(kāi)數據顯示，北京市的數據要素市場(chǎng)規模約為350億元，占全國的39%左右。這一數據不僅顯示了北京在國內數據要素市場(chǎng)中的領(lǐng)先地位，同時(shí)也反映出京津冀地區在數據要素市場(chǎng)建設上的積極進(jìn)展。作為國家數據基礎制度的先行區，北京力爭到2030年將數據要素市場(chǎng)規模達到2000億元，這將為京津冀乃至全國的數字經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力。

　　京津冀算力規模占全國1/3以上，數字治理能力不斷提升

　　算力是支撐數字化發(fā)展的重要資源。京津冀地區在算力資源方面取得了顯著(zhù)成就。

　　京津冀地區數據量集中，高效能算力承載力領(lǐng)先，逐步成長(cháng)為全國數據流心臟和大腦。據中國通信工業(yè)協(xié)會(huì )數據中心委員會(huì )數據，京津冀地區算力市場(chǎng)規模占全國份額的1/3以上，其中北京市是中國在運營(yíng)機柜數量最多的城市，也是互聯(lián)網(wǎng)百強企業(yè)最多的城市。

　　據北京經(jīng)信局數據，北京已形成1.2萬(wàn)P的算力供給規模，賦能千行百業(yè)的數字化轉型。這些算力具體包括通用算力8672P，智能算力3402P，超算算力340P。

　　而河北，因其緊鄰北京核心區域的地理位置和明顯的土地、電力供給優(yōu)勢，已成為北京算力溢出需求的主要承載區，其中張家口、廊坊、保定更是核心承接區域。據河北發(fā)改委消息，自2022年以來(lái)，共審批通過(guò)了104個(gè)數據中心項目，其中張家口占據了83個(gè)，廊坊和保定各有10個(gè)。公開(kāi)數據顯示，截至2023年底，張家口市投入運營(yíng)數據中心27個(gè)、標準機柜33萬(wàn)架、服務(wù)器153萬(wàn)臺，算力規模達到7600P。

　　科技創(chuàng )新能力也是京津冀數字治理能力不斷提升的重要支撐力量。根據北京大學(xué)首都發(fā)展研究院近期發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng )新指數2023》，2013年至2022年，京津冀協(xié)同創(chuàng )新指數從100增長(cháng)到297.6，年均增速為12.9%；而且京冀、津冀間創(chuàng )新指數的相對差距縮小。報告數據顯示，2022年，北京、天津的協(xié)同創(chuàng )新指數分別是河北的2.6倍和1.4倍，均比2013年的倍數(6.6倍和4.8倍)有較大幅度的降低。這意味著(zhù)三地間的科技創(chuàng )新能力逐步形成“共享創(chuàng )新”模式。

　　京冀數字經(jīng)濟規模量級均過(guò)萬(wàn)億元

　　在京津冀地區，數字治理的成功實(shí)踐已經(jīng)成為推動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。這一地區的數字治理成效主要體現在產(chǎn)業(yè)的數字化轉型和政務(wù)服務(wù)及公共服務(wù)的數字化能力上。

　　整體來(lái)看，京津冀地區的數字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。其中，北京的數字經(jīng)濟增加值在2023年達到18766.7億元，占地區生產(chǎn)總值的42.9%，較2022年的17330億元，增長(cháng)超過(guò)8%，顯示出強大的增長(cháng)勢頭和領(lǐng)導力。數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的增加值同比增長(cháng)10.8%，體現了產(chǎn)業(yè)數字化轉型的成功。

　　而2021-2023年，北京數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)新設企業(yè)3萬(wàn)余家，核心產(chǎn)業(yè)規模以上企業(yè)超過(guò)8000家，這些數據不僅展示了北京在推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展方面的決心，也反映了其在實(shí)施數字化戰略方面取得的實(shí)際成效。

　　天津市在新經(jīng)濟發(fā)展方面也同樣顯示出良好的勢頭。2022年天津市數字經(jīng)濟規模超8700億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入2722億元，人工智能產(chǎn)業(yè)核心規模達到140億元；全市農業(yè)生產(chǎn)信息化率為30.5%，名列全國第七。

　　河北省在產(chǎn)業(yè)數字化方面也取得了顯著(zhù)進(jìn)展。2022年，河北省數字經(jīng)濟規模達1.51萬(wàn)億元，占GDP比重達到35.6%，其中，電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2938.7億元，同比增長(cháng)16.8%。數字經(jīng)濟引領(lǐng)作用不斷增強，日益成為經(jīng)濟增長(cháng)主引擎。

　　而基于京津冀三地協(xié)同發(fā)展的布局，天津、河北在產(chǎn)業(yè)方面的支撐、承接作用，也使得其在產(chǎn)業(yè)數字化方面成就顯著(zhù)，特別是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)數字化方面的應用，尤為顯著(zhù)。以河北省為例，根據河北工信廳數據顯示，截至2023年11月底，河北全省上云企業(yè)累計超9萬(wàn)家，企業(yè)工業(yè)設備上云率21.2%，連續兩年位列全國第一。河北關(guān)鍵工序數控化率62%，居全國第四。

　　京冀12345熱線(xiàn)受理量均超千萬(wàn)級

　　除了產(chǎn)業(yè)數字化，在政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)方面，京津冀三地的數字化同樣成果顯著(zhù)，政務(wù)服務(wù)的“同城化”程度不斷加深。截至2023年10月，三地先后推出四批179項政務(wù)服務(wù)事項“同事同標”，234個(gè)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”，200余項“京津冀+雄安”政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“移動(dòng)辦”，建立“京津冀+雄安”12345熱線(xiàn)合作。

　　12345熱線(xiàn)作為近年來(lái)北京在數字治理方面的典型案例，已經(jīng)成為社會(huì )治理中的重要支撐力量。據統計，2023年北京12345熱線(xiàn)共受理市民反映2103萬(wàn)件，訴求辦理量1080萬(wàn)件。市民訴求解決率、滿(mǎn)意率分別達到94.29%、95.20%，較2022年均提升1.57個(gè)百分點(diǎn)。

　　同樣，在河北，全省各級12345熱線(xiàn)在2023年共受理各類(lèi)訴求1614.71萬(wàn)件，達到千萬(wàn)級別，受理了大量的市民訴求，反映了政府對于民眾反映問(wèn)題的快速響應和有效處理，提升了政府服務(wù)的滿(mǎn)意度和獲得感，河北12345熱線(xiàn)獲群眾來(lái)電表?yè)P1.58萬(wàn)件。

　　天津的數字政務(wù)服務(wù)同樣因為數字化而變得更加協(xié)同和高效。根據《天津市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告(2022)》顯示，2022年，“津心辦”數字社會(huì )綜合應用平臺實(shí)現市級事項1086項、便民服務(wù)事項479項“掌上辦”。“津治通”數字治理綜合應用平臺聯(lián)通全市252個(gè)街道(鄉鎮)的全科網(wǎng)格，形成治理“一張網(wǎng)”。在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)實(shí)名用戶(hù)情況位列全國第3。上線(xiàn)23個(gè)“一件事一次辦”辦事場(chǎng)景，市級行政許可事項網(wǎng)上審批和“零跑動(dòng)”事項比例提升到87%，即辦件占比提升到38%。整體來(lái)看，天津全市的治理體系實(shí)現了網(wǎng)絡(luò )化、智能化，提高了治理效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　因此，整體來(lái)看，京津冀地區在數字治理方面取得了顯著(zhù)成效，不僅推動(dòng)了區域內產(chǎn)業(yè)的數字化轉型，而且實(shí)現了政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的高效整合，極大地提升了區域的整體競爭力和居民的生活質(zhì)量。這些成效不僅為京津冀地區的發(fā)展注入了新的活力，也為其他地區提供了可借鑒的經(jīng)驗。新京報記者 鄭偉彬

　　數據來(lái)源：北京大學(xué)首都發(fā)展研究院《京津冀協(xié)同創(chuàng )新指數2023》

　　《天津市互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告(2022)》以及相關(guān)城市統計局等公開(kāi)數據