中新社北京2月28日電 (記者 趙建華)中國財政科學(xué)研究院近日在北京發(fā)布《2023年地方財政經(jīng)濟運行調研報告》(下稱(chēng)報告)。報告介紹，中國的財政收入呈結構性變化，支出增速快于收入增速，一般公共預算年度收支差額呈擴大趨勢。隨著(zhù)經(jīng)濟回升，財政收入會(huì )繼續保持恢復性增長(cháng)態(tài)勢。

　　據財政部公布的數據，2023年，全國一般公共預算收入同比增長(cháng)6.4%，其中稅收收入同比增長(cháng)8.7%。同年，全國政府性基金預算收入同比下降9.2%，其中地方國有土地使用權出讓收入同比下降13.2%。報告說(shuō)，分稅種看，增值稅收入高增長(cháng)、其余稅種多負增長(cháng)。政府性基金預算收入和國有土地出讓收入持續負增長(cháng)但有邊際改善態(tài)勢。

　　2023年，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)5.4%。報告介紹，最近兩年，財政支出平均增速5.7%，一般公共預算收支差額呈加大趨勢。

　　2023年，中國積極的財政政策加力提效。其間，優(yōu)化組合利用中央預算內投資6800億元(人民幣，下同)，一般公共預算安排赤字38800億元，后又調整預算增加1萬(wàn)億元；地方財政新增專(zhuān)項債券限額3.8萬(wàn)億元。加上積極運用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、結構性貨幣政策工具等多種政策工具，報告認為，這充分顯示了財政政策的擴張效應。

　　近年來(lái)，轉移支付持續加力，中央新增財力轉移到地方使用。報告認為，為緩解基層財政壓力，支持地方“三保”(保基本民生、保工資、保運轉)、發(fā)展經(jīng)濟，轉移支付規模空前加大，大規模財力下移是必要之舉。這也意味著(zhù)，地方成為資源配置的主體。2023年，地方一般公共預算支出占全國一般公共預算總支出的比重為86.08%，中央本級支出占比僅為13.92%。

　　今年，中國積極的財政政策將適度加力、提質(zhì)增效。報告認為，2023年中國經(jīng)濟回升向好奠定基礎，各項政策效果將在2024年體現，財政收入將會(huì )繼續恢復性增長(cháng)。但信心不足、預期不穩等壓力的影響仍然存在，外部經(jīng)濟衰退及地緣政治沖突等不利因素依然對財政經(jīng)濟運行構成不確定性。

　　報告建議，優(yōu)化中央與地方之間的債務(wù)結構，適度提高中央債務(wù)比重，提高財政資源最終支配的層級和效能，以更好順應人口、資源等生產(chǎn)要素跨區域流動(dòng)日益頻繁的發(fā)展趨勢。(完)