全國兩會(huì )，這扇觀(guān)察法治中國建設的重要窗口，傳遞出新時(shí)代全面依法治國的最新進(jìn)展——

　　政府工作報告對建設人民滿(mǎn)意的法治政府作出部署；人大常委會(huì )工作報告系統回顧一年來(lái)加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法取得的顯著(zhù)成績(jì)；兩高報告傳遞“能動(dòng)司法”“如我在訴”理念，讓公平正義更加可感可觸……

　　與會(huì )代表委員深入審議和討論，聚焦新時(shí)代法治中國建設，貢獻真知灼見(jiàn)，匯聚起在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家的強大力量。

　　夯基固本，循法而治

　　3月8日上午，人民大會(huì )堂，萬(wàn)人大禮堂燈光璀璨。

　　十四屆全國人大二次會(huì )議舉行第二次全體會(huì )議，聽(tīng)取和審議全國人大常委會(huì )工作報告。

　　透過(guò)這份報告，十四屆全國人大常委會(huì )履職首年工作成果徐徐鋪展，其中立法工作成效顯著(zhù)、亮點(diǎn)紛呈。

　　履職伊始，十四屆全國人大常委會(huì )就把編制立法規劃作為一項重要任務(wù)，編制完成的立法規劃包含130件項目，其中一類(lèi)項目79件、二類(lèi)項目51件。

　　一年來(lái)，全國人大常委會(huì )共審議法律案34件，通過(guò)其中21件，包括制定法律6件，修改法律8件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定7件，呈現出分量重、質(zhì)量高、數量多的鮮明特點(diǎn)。

　　為國家定規矩，為社會(huì )定方圓。細數這一年的立法成績(jì)單，糧食安全保障法全方位夯實(shí)糧食安全根基；無(wú)障礙環(huán)境建設法推動(dòng)解決殘疾人、老年人急難愁盼問(wèn)題；對外關(guān)系法擴大高水平開(kāi)放，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體……一部部務(wù)實(shí)管用的法律，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)保障。

　　推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。習近平總書(shū)記指出，要完善科學(xué)立法、民主立法機制，創(chuàng )新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。

　　2023年，一場(chǎng)2個(gè)多小時(shí)的贛南臍橙保護條例草案立法征詢(xún)會(huì )，讓許多普通群眾感受到立法工作就在身邊。

　　去年，江西省贛州市章貢區人大常委會(huì )成為全國人大常委會(huì )法工委新增設的13個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。“今年1月1日，正式施行的地方性法規《贛南臍橙保護條例》正是人民群眾廣泛參與、立法機關(guān)充分吸納民意的重要成果。”江西省贛州市市長(cháng)李克堅代表說(shuō)。

　　報告顯示，目前全國人大常委會(huì )法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個(gè)，帶動(dòng)省、市兩級人大設立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，發(fā)揮立法聽(tīng)取民意“直通車(chē)”作用。

　　全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國、建設社會(huì )主義法治國家的首要任務(wù)和基礎性工作。習近平總書(shū)記強調，要用科學(xué)有效、系統完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強憲法監督，維護憲法尊嚴，把實(shí)施憲法提高到新水平。

　　一切法律法規和規范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以糾正。

　　全國人大常委會(huì )對報送備案的1753件規范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，對公民、組織提出的2878件審查建議逐一研究，督促制定機關(guān)修改或廢止規范性文件260多件。

　　2023年12月29日，十四屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議表決通過(guò)關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，以制度之力維護國家法制統一。

　　兩會(huì )期間，又傳來(lái)法治建設的重大消息。

　　3月4日，十四屆全國人大二次會(huì )議舉行新聞發(fā)布會(huì )，大會(huì )發(fā)言人婁勤儉回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，組織生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。

　　“相信經(jīng)過(guò)努力，一定能夠編纂出一部以習近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國特色、體現時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統規范協(xié)調的生態(tài)環(huán)境法典，以法治思維和法治方式全面推進(jìn)美麗中國建設。”中國法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)呂忠梅代表說(shuō)。

　　“下一步，我們將切實(shí)履行好國家立法機關(guān)的職責使命，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義法律體系更加科學(xué)完備、統一權威。”婁勤儉表示。

　　服務(wù)發(fā)展，保障善治

　　3月7日下午，出席十四屆全國人大二次會(huì )議的各代表團審議《中華人民共和國國務(wù)院組織法(修訂草案)》。

　　“施行40多年的國務(wù)院組織法迎來(lái)首次修訂。”安徽省委黨校(安徽行政學(xué)院)教授吳梅芳代表說(shuō)，這是新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法、全面建設法治政府的重要方面，也是落實(shí)國家機構組織法定原則、保障國務(wù)院依憲依法履行職責、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措。

　　習近平總書(shū)記指出，中國特色社會(huì )主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設就要跟進(jìn)一步。

　　為京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興等提供法治保障，依法防范化解金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險，健全護航綠色發(fā)展的法律體系，推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放……一年來(lái)，圍繞黨中央治國理政大局，法治智慧、法治方案、法治力量有力支撐和服務(wù)著(zhù)中國式現代化建設。

　　保護創(chuàng )新、促進(jìn)發(fā)展，著(zhù)力構建規范健康的市場(chǎng)環(huán)境——

　　根據提交兩會(huì )審議討論的兩高報告，一年來(lái)，審結知識產(chǎn)權案件49萬(wàn)件，同比增長(cháng)1.8%；起訴侵犯商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權和商業(yè)秘密等犯罪1.8萬(wàn)人，同比上升40.8%……芯片、生物醫藥、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿科技領(lǐng)域的知識產(chǎn)權司法保護進(jìn)一步加強。

　　“我國知識產(chǎn)權制度體系全面完善，檢察、審判工作全面加強，行政執法力量強化統一，知識產(chǎn)權保護效果、全社會(huì )知識產(chǎn)權保護意識大幅提升。”中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權學(xué)院院長(cháng)馬一德代表說(shuō)。

　　服務(wù)人民、造福人民，法治政府建設始終高擎以人民為中心的旗幟——

　　減環(huán)節、降成本、優(yōu)服務(wù)。今年1月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》，成為兩會(huì )上代表委員熱議的焦點(diǎn)。

　　“各地從基層實(shí)際出發(fā)、從群眾視角出發(fā)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等推動(dòng)依法行政，利企便民，激發(fā)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展內生動(dòng)力。”貴州省律師協(xié)會(huì )監事長(cháng)朱山代表說(shuō)。

　　刀刃向內、去疴除弊，全面提升行政執法質(zhì)量——

　　2023年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《提升行政執法質(zhì)量三年行動(dòng)計劃(2023－2025年)》，直指人民群眾反映強烈的逐利執法、運動(dòng)式執法、“一刀切”執法等突出問(wèn)題。

　　“全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，強力整治行政執法突出問(wèn)題，建立健全行政執法標準規范，完善行政執法工作機制，對于構建職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿(mǎn)意的法治政府意義重大。”中國政法大學(xué)校長(cháng)馬懷德委員說(shuō)。

　　公平正義，人民福祉

　　兩會(huì )期間，數據翔實(shí)、案例生動(dòng)的兩高報告廣受關(guān)注。

　　“‘第二十條’已被喚醒”“讓有罪者受懲、還無(wú)辜者清白”“堅決打破腐敗分子‘一人逃亡、全家得利’的迷夢(mèng)”……洋溢在字里行間的公平正義，傳遞出堅守人民立場(chǎng)、守護人民幸福的法治精神。

　　公正是法治的生命線(xiàn)。“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”習近平總書(shū)記言簡(jiǎn)意深。

　　群眾身邊的“小案”，件件連著(zhù)民心、關(guān)乎民生。最高法報告顯示，人民法院審結涉教育、就業(yè)、養老、食品安全等民生案件539.1萬(wàn)件，同比增長(cháng)14.2%。

　　既解“法結”，更化“心結”——推進(jìn)“有信必復”，既重程序性回復，更重實(shí)質(zhì)性化解，人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　　既抓“已病”，也治“未病”——深化訴源治理，大量矛盾糾紛通過(guò)調解等非訴訟方式在成訴前得到化解，有效減輕了當事人訴累和人民法院辦案壓力。

　　“基層法庭在我們村委會(huì )設立調解工作站，法官主動(dòng)進(jìn)村指導矛盾糾紛化解。”四川省北川羌族自治縣擂鼓鎮五星村黨支部書(shū)記余紹容代表說(shuō)，老百姓越來(lái)越習慣用法治方式解決問(wèn)題，更多矛盾糾紛及時(shí)在基層化解。

　　以公益司法，守護人民群眾美好生活。

　　針對人民群眾普遍反映藥品說(shuō)明書(shū)“字小如蟻”，督促相關(guān)部門(mén)推進(jìn)適老化無(wú)障礙改造；針對噪聲污染投訴占比上升，督促出臺文件明確行政主管部門(mén)職責，推動(dòng)提升噪聲污染治理水平……最高檢報告顯示，2023年，共立案辦理公益訴訟19萬(wàn)件。

　　從“辦理一案”到“治理一片”，從“打擊局部”到“聚焦整體”，司法機關(guān)跳出“辦案”關(guān)注“治理”，釋放出積極效能。

　　把握“彩禮”糾紛中的法理情，劃清“知假買(mǎi)假”法律邊界，織密“按鍵傷人”懲治法網(wǎng)……做實(shí)案件辦理“后半篇文章”，不斷推動(dòng)系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

　　一個(gè)個(gè)社會(huì )熱點(diǎn)、民生關(guān)切，在兩高報告中得到回應，人民司法走實(shí)走深，不斷增進(jìn)民生福祉。

　　審結涉新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭議案件14.2萬(wàn)件；對侵害未成年人犯罪零容忍，審結案件4.1萬(wàn)件6.1萬(wàn)人；對權益受損但無(wú)力起訴的農民工、殘疾人、老年人等，支持提起民事訴訟7.7萬(wàn)件，同比上升16.8%……

　　春山可望，未來(lái)可期。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在習近平法治思想指引下，我們將堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，全面推動(dòng)國家各方面工作法治化，奮力譜寫(xiě)全面依法治國新篇章。

　　文字記者：熊豐、賴(lài)星、魯暢、陳諾

　　海報設計：姜子涵

　　編輯：金地、王乃水、林立平、徐亮、郭昱、魏海、程昊、王文源

　　統籌：王潔、方思賢