近期，聯(lián)合國機構多次就發(fā)展中國家債務(wù)違約問(wèn)題發(fā)出警告。聯(lián)合國貿易和發(fā)展會(huì )議發(fā)布報告稱(chēng)，國際金融體系固有的不平等給發(fā)展中國家帶來(lái)沉重負擔。

　　專(zhuān)家表示，國際經(jīng)濟金融體系失衡，導致金融資本等經(jīng)濟資源錯配，加重發(fā)展中國家債務(wù)壓力。南方國家的債務(wù)危機如果不能妥善化解，全球經(jīng)濟和金融穩定將面臨沖擊，“南北鴻溝”可能進(jìn)一步擴大。

　　債務(wù)困境

　　發(fā)展中國家債務(wù)問(wèn)題日益引發(fā)關(guān)注。據法國《世界報》報道，今年截至4月底，全球有14個(gè)發(fā)展中國家已出現過(guò)度負債情況，債務(wù)占政府財政預算約20%，壓縮了這些國家擺脫貧困的空間。

　　國際貨幣基金組織日前發(fā)布的《財政監測報告》顯示，2022年，全球公共債務(wù)占全球實(shí)際國內生產(chǎn)總值比重達到92%。其中，超過(guò)60%的低收入國家處于債務(wù)困境或者面臨債務(wù)困境高風(fēng)險。

　　聯(lián)合國最新發(fā)布的《2023年可持續發(fā)展目標報告：特別版》顯示，全球已有52個(gè)國家處于或瀕臨債務(wù)違約，包括大多數最不發(fā)達國家及50個(gè)面對氣候變化最為脆弱的國家。

　　聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署署長(cháng)施泰納日前表示，截至今年7月，發(fā)展中國家債務(wù)重組問(wèn)題沒(méi)有按照要求和需要的規模取得進(jìn)展，這將給全球經(jīng)濟和金融體系帶來(lái)風(fēng)險。

　　體系失衡

　　南方國家為何債臺高筑？分析指出，國際金融體系失衡是主因之一。

　　聯(lián)合國《世界債務(wù)報告》表示，現有全球金融架構中，發(fā)展中國家融資機會(huì )不足。聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯此前表示，一個(gè)“過(guò)時(shí)、失效且不公正”的國際金融體系在不斷加劇不平等問(wèn)題。2021年，國際貨幣基金組織發(fā)行的6500億美元特別提款權中，非洲國家僅獲得340億美元。

　　發(fā)達經(jīng)濟體大幅加息，進(jìn)一步推高債務(wù)利息。經(jīng)合組織和世界銀行的分析顯示，利率抬升會(huì )推高債務(wù)成本，擴大發(fā)展中國家債務(wù)違約風(fēng)險。古特雷斯日前表示：“非洲國家當前支付的債務(wù)利息是美國的4倍多，是歐洲富裕國家的8倍多。”

　　對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際發(fā)展合作學(xué)院副院長(cháng)張海森表示，國際金融體系不平等加劇金融資本等資源錯配，使南北發(fā)展失衡進(jìn)一步固化。在此背景下，面對外部因素沖擊，發(fā)展中國家債務(wù)脆弱性上升，債務(wù)可持續性面臨嚴峻挑戰，給全球經(jīng)濟和金融穩定帶來(lái)不確定因素。

　　此外，債務(wù)來(lái)源的改變也使償債問(wèn)題更趨復雜。來(lái)自英國慈善機構“債務(wù)正義”及哥倫比亞大學(xué)、牛津大學(xué)的研究報告顯示，當前，負債較重的發(fā)展中國家近一半外債來(lái)自西方私人貸款機構。為追求高回報，這些機構提供的債務(wù)利息更高、期限更短，且“沒(méi)有債務(wù)重組等解決問(wèn)題的機制”。

　　“過(guò)去20多年來(lái)，發(fā)展中國家的債務(wù)結構發(fā)生顯著(zhù)變化，商業(yè)債權人成為發(fā)展中國家的主要債權人。然而，巴黎俱樂(lè )部、二十國集團共同框架等現有國際債務(wù)解決機制依然主要關(guān)注官方雙邊債權人債務(wù)，對商業(yè)債務(wù)缺乏應對機制，難以從根本上改善發(fā)展中國家的債務(wù)困境，甚至還會(huì )損害現有債權國繼續提供新增融資的能力和意愿。”張海森說(shuō)。

　　需要“動(dòng)真格”

　　“是時(shí)候改革布雷頓森林體系了。”古特雷斯不久前呼吁，國際金融體系改革需“動(dòng)真格”。國際金融機構有必要改善現有機制，促進(jìn)可持續發(fā)展融資。

　　據路透社報道，二十國集團近期發(fā)布的一份報告表示，國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織必須與各國政府和私營(yíng)部門(mén)合作，幫助低收入國家管理債務(wù)負擔。

　　“國際金融體系不平等是發(fā)展中國家債務(wù)危機加劇的重要原因，也是‘南北鴻溝’拉大、聯(lián)合國2030可持續發(fā)展議程嚴重滯后的主要原因。解決這個(gè)問(wèn)題，需逐步加強南方國家在國際經(jīng)貿規則方面的話(huà)語(yǔ)權，改革現有以西方價(jià)值觀(guān)和利益為主導的機制。同時(shí)，北方發(fā)達經(jīng)濟體應為其負面外溢效應提供風(fēng)險對沖機制、減債援助和再融資支持。此外，也有必要使用一些創(chuàng )新性金融工具，為緩債和減債行動(dòng)等引入新的解決方案。”張海森說(shuō)。