中國網(wǎng)特約評論員 劉斌

　　近日，美國貿易代表辦公室發(fā)布《2023年中國履行加入世貿組織承諾報告》，否定中國履行加入世貿組織承諾方面的成績(jì)，指責中國經(jīng)貿體制和政策對全球貿易帶來(lái)巨大挑戰。

　　該報告無(wú)視中國在履行世貿組織承諾方面取得的巨大成績(jì)，歪曲中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設和改革開(kāi)放的顯著(zhù)成就，否認中國對多邊貿易體制和世界經(jīng)濟發(fā)展作出的重要貢獻，以毫無(wú)依據的武斷標準指責中國經(jīng)貿政策，妄稱(chēng)中國正當貿易措施為“經(jīng)濟脅迫”，顛倒黑白。甚至對中方因美方封鎖打壓而采取的應對舉措扣上“主動(dòng)脫鉤”的帽子，誣稱(chēng)中方造成“產(chǎn)能過(guò)剩”，充分反映了美方的單邊主義和霸凌行徑。

　　入世以來(lái)，作為最大的發(fā)展中國家，中國始終堅定支持多邊貿易體制，嚴格按照世貿組織規則要求，不斷推進(jìn)中國對外開(kāi)放進(jìn)程，在某些領(lǐng)域主動(dòng)開(kāi)放，提前超額完成入世承諾。在貨物貿易領(lǐng)域，中國進(jìn)口平均關(guān)稅從2001年的15.3%降至2010年的9.8%，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步自主降稅，2021年中國進(jìn)口關(guān)稅總水平達到7.4%，考慮到貿易結構后，中國貿易加權的平均關(guān)稅只有4%左右，遠低于許多發(fā)展中成員，接近發(fā)達成員水平。在投資領(lǐng)域，中國市場(chǎng)準入不斷放寬，當前中國在制造業(yè)領(lǐng)域基本全面取消了針對外資的限制。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，不斷擴大金融、電信、建筑、分銷(xiāo)、旅游、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)放，在WTO服務(wù)貿易分類(lèi)的160個(gè)分部門(mén)中，中國已開(kāi)放近120個(gè)，遠超發(fā)展中成員水平。

　　在積極履行入世承諾的同時(shí)，中國也在主動(dòng)引領(lǐng)WTO改革和談判議程。近日，中國發(fā)起的《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》(IFD)最終確定并向公眾公布，將IFD協(xié)議納入《馬拉喀什建立世貿組織協(xié)定》，這對于WTO成員特別是發(fā)展中成員意義重大，有助于提升全球投資的穩定性和可預期性，改善所有成員的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)彼此間的投資合作。與此同時(shí)，中國在推進(jìn)《漁業(yè)補貼協(xié)定》、服務(wù)貿易國內規制聯(lián)合聲明倡議談判中也發(fā)揮了重要作用，贏(yíng)得了絕大多數WTO成員的一致好評。

　　反觀(guān)美國，基于“美國優(yōu)先”的利益考慮，奉行貿易保護主義，棄國際經(jīng)貿秩序于不顧，不斷挑起貿易爭端，已成為全球貿易體系的破壞者。美國一邊打著(zhù)“自由競爭”大旗，一邊出臺大規模排他性、歧視性產(chǎn)業(yè)政策，濫用出口管制措施，擾亂全球競爭秩序，阻礙貿易流動(dòng)。美國在奉行單邊主義的同時(shí)，也在破壞多邊合作，阻撓上訴機構新法官遴選，妨礙WTO爭端解決機制的正常運行。在世貿組織爭端解決機構已裁決美相關(guān)措施違反世貿規則的情況下，美方不僅拒絕執行世貿組織裁決，還使世貿組織上訴機構陷入“癱瘓”，對多邊貿易體制造成嚴重破壞。美方不反思糾正自身行為，反而以抹黑、“甩鍋”的方式掩飾開(kāi)脫自身違規和破壞行徑，既違背了WTO的基本原則，也背棄了自己推動(dòng)設立WTO的初衷，美國已從多邊主義的“建設者”變?yōu)槎噙呏髁x的“破壞者”。

　　盡管當前全球化進(jìn)程遭遇波折，但全球價(jià)值鏈分工不斷深化的趨勢不會(huì )發(fā)生根本性逆轉，和平與發(fā)展依然是時(shí)代主題，合作共贏(yíng)仍然是全球經(jīng)濟的主旋律。 面對美國的逆全球化行徑，中國政府的立場(chǎng)明確而堅定，堅決反對任何單邊霸凌行徑，呼吁美國重新審視貿易政策 ，盡快糾正錯誤做法，主動(dòng)承擔全球供應鏈穩定的相應責任。

　　不論外部環(huán)境如何變幻，中國推進(jìn)對外開(kāi)放的立場(chǎng)和實(shí)踐是一貫的，中國對外開(kāi)放是全方位、全領(lǐng)域的。中國在遵守WTO規則的同時(shí)，也會(huì )積極主動(dòng)對接高標準自貿協(xié)定，同時(shí)不斷通過(guò)自主性單邊開(kāi)放推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。中國的對外開(kāi)放已經(jīng)逐步由商品要素流動(dòng)性開(kāi)放轉向制度型開(kāi)放，由邊境開(kāi)放轉向邊境內開(kāi)放，由貨物貿易領(lǐng)域開(kāi)放轉向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全面開(kāi)放的新格局正在逐漸形成。

　　中國的對外開(kāi)放不但惠及自身，也同樣惠及世界。中國通過(guò)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源驅動(dòng)自身經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)，也會(huì )向世界特別是發(fā)展中經(jīng)濟體提供所需要的公共產(chǎn)品，通過(guò)深度合作增強全球供應鏈韌性，促進(jìn)世界經(jīng)濟復蘇，為構建人類(lèi)命運共同體貢獻中國力量。(作者系對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國世界貿易組織研究院研究員)