中新社北京2月29日電 題：搶開(kāi)局，中國經(jīng)濟從“新”出發(fā)

　　——專(zhuān)訪(fǎng)中國商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張建平

　　中新社記者 王恩博

　　熱鬧的春節假期結束，中國進(jìn)入更加火熱的開(kāi)工時(shí)間。各地紛紛搶開(kāi)局，召開(kāi)“新春第一會(huì )”布局全年經(jīng)濟工作，高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力等關(guān)鍵詞高頻出現。

　　新的一年，中國正從“新”出發(fā)。中國商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張建平日前接受中新社“中國焦點(diǎn)面對面”專(zhuān)訪(fǎng)，談及關(guān)乎今年中國經(jīng)濟走向的新動(dòng)能、新計劃、新挑戰。他并強調，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展已成為中國經(jīng)濟跨越中等收入陷阱的“華山一條道”。

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　　視頻：【中國焦點(diǎn)面對面】搶開(kāi)局，中國經(jīng)濟從“新”出發(fā)來(lái)源：中國新聞網(wǎng)

　　新動(dòng)能，源于時(shí)下熱詞“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

　　張建平分析，與傳統生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力具有高技術(shù)、高效率、高質(zhì)量的“三高”特征。體現在產(chǎn)業(yè)層面，可用三句話(huà)概括：對傳統產(chǎn)業(yè)要改造升級；對新興產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，提升競爭力，擴大市場(chǎng)份額；對未來(lái)產(chǎn)業(yè)，如現在大熱的AI等，要超前布局。

　　可喜的是，中國的新業(yè)態(tài)、新模式正不斷成長(cháng)，為經(jīng)濟注入澎湃新動(dòng)能。其中，“新三樣”(電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池)產(chǎn)品海外走俏，2023年出口首次突破萬(wàn)億元(人民幣，下同)。

　　不過(guò)，新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。以此為標準衡量，中國與發(fā)達國家仍有差距。

　　“如果說(shuō)過(guò)去提升全要素生產(chǎn)率大量依賴(lài)勞動(dòng)力，依賴(lài)資源投入、資本投入，未來(lái)就更多要靠創(chuàng )新投入、研發(fā)投入。”張建平說(shuō)，世界上所有成功跨越中等收入陷阱的國家都走上了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展道路。中國在全球創(chuàng )新指數排名中位列第12位，每年研發(fā)投入躋身全球前列，但科技成果轉化率相比發(fā)達國家還有較大差距。下一步，一定要加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同配合，加快科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。

　　新計劃，折射中國做好經(jīng)濟工作的緊迫感。

　　春節后開(kāi)工，從中央到地方均迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，第一時(shí)間謀劃全年發(fā)展。

　　“搶開(kāi)局”，凸顯務(wù)實(shí)的行動(dòng)派作風(fēng)。張建平認為，當前中國經(jīng)濟基本面不錯，但也不乏挑戰。春天舉行的全國兩會(huì )將確定這一年的財政支出盤(pán)子，重點(diǎn)支持的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基建項目，貨幣政策基調等。所以，各地在春天高度重視全年經(jīng)濟發(fā)展謀劃，找到有效發(fā)展路徑，非常關(guān)鍵。

　　開(kāi)年以來(lái)多地重大項目密集開(kāi)工，亦是緊迫感的體現。各省份陸續披露的年度投資計劃中，百億元、千億元級大項目頻出。

　　張建平表示，中國現在還是全球最大的發(fā)展中國家，盡管基礎設施已經(jīng)相當發(fā)達，但在海陸空綜合交通運輸體系、新基建等領(lǐng)域中，投資任務(wù)仍然重大，需要超前布局，加快建設。通過(guò)這些投資，一方面能夠發(fā)揮對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用；另一方面，由項目創(chuàng )造就業(yè)、創(chuàng )造收入，將形成消費的引致效應。

　　中國商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任張建平接受中新社“中國焦點(diǎn)面對面”專(zhuān)訪(fǎng)。中新社記者 易海菲 攝

　　新挑戰，需要用更精準的措施應對。

　　坐擁巨大市場(chǎng)的中國，正直面有效需求不足的挑戰。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”，凸顯供需結合斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)待解。

　　張建平舉例說(shuō)，中國生產(chǎn)制造能力全球第一，但很多消費者對本國產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次等還有不滿(mǎn)意之處，部分需求得不到滿(mǎn)足。激發(fā)有效需求巨大潛力，要求供給側產(chǎn)品和服務(wù)與需求更精準對接，讓市場(chǎng)需求釋放。

　　在中國的許多地方和領(lǐng)域，人們正為此開(kāi)動(dòng)腦筋。張建平注意到，去年底，哈爾濱在冰雪季將文旅產(chǎn)品服務(wù)供給與消費者需求有力結合，形成很多亮點(diǎn)爆點(diǎn)。此外，國貨潮牌越來(lái)越受中國年輕消費者喜愛(ài)認可，甚至在有些領(lǐng)域替代了國外大牌。這都是供需結合更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的案例。

　　資料圖：哈爾濱中華巴洛克歷史文化街區，冰玫瑰墻吸引游客拍照。趙宇航 攝

　　張建平提醒業(yè)界重視“消費者選擇”的力量，它會(huì )對供給側企業(yè)的投資、運營(yíng)、產(chǎn)品和服務(wù)形成引力，讓投資和消費相互作用、相互影響，最終相互促進(jìn)。“希望2024年兩者相互促進(jìn)的關(guān)系表現得更加充分，從而助力中國穩增長(cháng)目標實(shí)現。”(完)

　　訪(fǎng)談實(shí)錄摘編如下： 　

　　中新社記者：從不久前的地方兩會(huì )，到如今各地“新春第一會(huì )”，新質(zhì)生產(chǎn)力受到熱議。我們該如何理解新質(zhì)生產(chǎn)力？這個(gè)“新”字將釋放哪些增長(cháng)動(dòng)能？

　　張建平：中國目前在新的發(fā)展階段，強調要以新發(fā)展理念來(lái)支撐高質(zhì)量成長(cháng)。這個(gè)過(guò)程中，在生產(chǎn)力方面，特別是在產(chǎn)業(yè)競爭力方面，就需要培育新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力跟傳統生產(chǎn)力比起來(lái)，具有高技術(shù)、高效率、高質(zhì)量的“三高”特征。體現在產(chǎn)業(yè)層面，可用三句話(huà)概括：第一，對傳統產(chǎn)業(yè)要改造升級；第二，對新興產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，提升競爭力，擴大市場(chǎng)份額；第三，對未來(lái)產(chǎn)業(yè)，如現在大熱的AI等，要超前布局。

　　以新興產(chǎn)業(yè)為例，中國的新業(yè)態(tài)、新模式在不斷成長(cháng)，比如出口“新三樣”(電動(dòng)載人汽車(chē)、鋰離子蓄電池、太陽(yáng)能電池)就充分體現了中國新業(yè)態(tài)的強大競爭力。即使在傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中國通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng )新打造出走向世界的中國品牌，實(shí)力也能夠跟跨國公司巨頭一拼，這些都充分顯示出中國地大物博、人杰地靈。在新質(zhì)生產(chǎn)力指引下，相信中國會(huì )找到很多新的增長(cháng)點(diǎn)，從而讓經(jīng)濟煥發(fā)新活力，朝著(zhù)更高水平不斷進(jìn)步。

　　中新社記者：新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升。對于當下中國經(jīng)濟，實(shí)現這一點(diǎn)的關(guān)鍵是什么？各地都在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，如何避免出現同質(zhì)化問(wèn)題？

　　張建平：全要素生產(chǎn)率對中國下一步發(fā)展至關(guān)重要。中國的全要素生產(chǎn)率對比發(fā)展中國家較高，但與發(fā)達國家相比還有較大差距。提升全要素生產(chǎn)率，人是最根本的因素。人的創(chuàng )新積極性、企業(yè)家精神要被充分激發(fā)出來(lái)，使其能夠將生產(chǎn)對象、生產(chǎn)資料更好地優(yōu)化組合，按照市場(chǎng)機制進(jìn)行配置，從而產(chǎn)生新動(dòng)能。

　　如果說(shuō)過(guò)去提升全要素生產(chǎn)率大量依賴(lài)勞動(dòng)力，依賴(lài)資源投入、資本投入，未來(lái)就更多要靠創(chuàng )新投入、研發(fā)投入。對中國來(lái)講，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展是成功跨越中等收入陷阱必須走的一條路，是“華山一條道”。

　　這個(gè)世界上，所有成功跨越中等收入陷阱的國家，全部都走上了創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的道路。現在中國在全球創(chuàng )新指數排名中位列第12位，每年研發(fā)投入躋身全球前列，可以跟有些發(fā)達國家相比，但科技成果轉化率相比發(fā)達國家還有較大差距。所以，下一步一定要加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同配合，加快科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。但在轉化過(guò)程中，也需要促進(jìn)科技成果轉化法、公司法等配套法律，也要有激勵機制，要保護創(chuàng )新人的發(fā)明和利益。

　　現在很多地方都在大力鼓勵“三新”經(jīng)濟成長(cháng)，積極尋求新業(yè)態(tài)、新模式和新動(dòng)能。但確實(shí)也需要因地制宜，考慮自己的現實(shí)條件、人力資源基礎、產(chǎn)業(yè)基礎等，綜合地平衡考量。

　　中國已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)機制發(fā)揮越來(lái)越大作用的發(fā)展進(jìn)程，政府的作用主要是引導、鼓勵和支持，政策設計以及規則制定。能不能形成產(chǎn)業(yè)競爭力，在國內國際市場(chǎng)上占有市場(chǎng)份額，并形成品牌美譽(yù)度、市場(chǎng)空間，最終還要靠企業(yè)打拼。中國凡是在新質(zhì)生產(chǎn)力、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能等方面發(fā)展較好的省份，也是經(jīng)濟較發(fā)達、開(kāi)放度非常高的地區，營(yíng)商環(huán)境得到了國內外企業(yè)家認可，而且在競爭和開(kāi)放的過(guò)程當中相互促進(jìn)，那么經(jīng)濟成長(cháng)動(dòng)能就比較足。

　　中新社記者：春節后開(kāi)工，各地紛紛第一時(shí)間謀劃全年經(jīng)濟工作，您怎么看待這種緊迫感？“搶開(kāi)局”對全年經(jīng)濟意味著(zhù)什么？

　　張建平：2024年，中國面對國際國內復雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和條件，不確定性非常大，影響的因素也越來(lái)越多，且國際國內因素交織在一起，對中國經(jīng)濟不乏挑戰。現在中國經(jīng)濟基本面不錯，國際貨幣基金組織在2024年預測中國仍是獨一無(wú)二的拉動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)的火車(chē)頭。但作為全球第二大經(jīng)濟體，中國也需要克服當前國際國內壓力，努力尋求穩定增長(cháng)。

　　中國有句老話(huà)叫做“一年之計在于春”。在春天，各地都舉行兩會(huì )，很快也會(huì )迎來(lái)全國兩會(huì )。兩會(huì )上要確定這一年的財政支出盤(pán)子，重點(diǎn)支持的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、基建項目，也要確定貨幣政策基調以及它與產(chǎn)業(yè)政策、財政政策如何更好協(xié)同配合，落實(shí)到地方應在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力等。所以，各地在春天高度重視全年經(jīng)濟發(fā)展謀劃，并且能夠找對路數，找到有效發(fā)展路徑，非常關(guān)鍵。

　　中新社記者：2023年中國排名靠前的幾個(gè)經(jīng)濟大省都有新突破，廣東更成為全國首個(gè)地區生產(chǎn)總值(GDP)突破13萬(wàn)億元人民幣的省份。新的一年，經(jīng)濟大省應如何進(jìn)一步挑起大梁？

　　張建平：經(jīng)濟大省是中國經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展的領(lǐng)頭羊，而且已經(jīng)形成一個(gè)領(lǐng)軍梯隊。這個(gè)梯隊中，排名前兩位的廣東和江蘇經(jīng)濟總量已先后超越了韓國。但我也要提醒，廣東人口已經(jīng)達到1.27億人，江蘇人口8500萬(wàn)人，而韓國人口只有5200萬(wàn)人。相信這兩個(gè)省份經(jīng)過(guò)未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展，有希望朝著(zhù)韓國經(jīng)濟的人均水平邁進(jìn)。

　　此外，中國經(jīng)濟總量排名第三的山東、第四的浙江、第五的河南、第六的四川，都是人口規模較大的省份，且產(chǎn)業(yè)集聚效應和規模效應、國際國內市場(chǎng)競爭力不斷提升，從而為整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展提供了非常重要的保障和支撐。2024年，國家會(huì )高度重視這些領(lǐng)頭省份的內需外需激發(fā)、經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能釋放，促使他們繼續為國家穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩外貿、穩外資作出領(lǐng)軍的貢獻。

　　中新社記者：翻看各地政府工作報告，擴內需仍是重中之重。開(kāi)年以來(lái)多地重大項目密集開(kāi)工，擴投資火熱開(kāi)局對全年經(jīng)濟意味著(zhù)什么？各地今年擴大投資的潛力和空間在哪里？

　　張建平：中國已經(jīng)是一個(gè)經(jīng)濟大國，而全球主要的經(jīng)濟體，經(jīng)濟增長(cháng)都以?xún)刃枥瓌?dòng)為主。經(jīng)過(guò)十多年努力，中國已經(jīng)形成了以?xún)刃铻橹饕?jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力的局面，這個(gè)內需里除了消費，另一駕重要馬車(chē)就是投資。

　　中國現在還是全球最大的發(fā)展中國家，這意味著(zhù)盡管基礎設施已經(jīng)相當發(fā)達，但我們看到在今年春天(寒潮極端天氣下)，有很多交通堵點(diǎn)還不能解決。所以，下一步在海陸空綜合交通運輸體系、新基建等領(lǐng)域中，中國的基建投資任務(wù)仍然重大，需要超前布局，加快建設。

　　在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過(guò)程中，也有很多需要超前布局的戰略性新興產(chǎn)業(yè)。國家鼓勵創(chuàng )新，這些方面都需要很多引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)投資。更不用說(shuō)，中國在農田水利建設、生態(tài)環(huán)保方面需要的投入比較大；一些社會(huì )事業(yè)如醫療衛生等，背后有很多建設項目的需要。

　　希望通過(guò)這些投資，一方面能夠發(fā)揮對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用；另一方面，投資項目背后還會(huì )創(chuàng )造就業(yè)、創(chuàng )造收入，形成消費的引致效應。也就是說(shuō)，當這部分收入到了居民手中，其可支配收入提高后會(huì )進(jìn)一步消費，形成更好的循環(huán)。

　　中新社記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，必須堅持深化供給側結構性改革和著(zhù)力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力。近年來(lái)，中國高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成績(jì)，但仍面臨一些困難挑戰。如何更好打通供需結合的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)？

　　張建平：中國現在的生產(chǎn)制造能力全球第一，不僅為自己制造，也為全球制造。但另一方面，中國很多消費者對本國產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次等還有不滿(mǎn)意的地方，部分需求得不到滿(mǎn)足。

　　面對這種情況，前些年國家提出推進(jìn)供給側結構性改革，實(shí)際上還是強調生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)一定要瞄準市場(chǎng)需求，找對新增長(cháng)點(diǎn)，用供給來(lái)創(chuàng )造需求，從而把有效需求釋放出來(lái)，對中國經(jīng)濟增長(cháng)作貢獻。

　　在經(jīng)濟學(xué)上，有效需求是指當總供給和總需求匹配時(shí)，需求便是有效的。具體到個(gè)人和企業(yè)，當消費需求得到滿(mǎn)足時(shí)是有效需求；如果需求被壓抑而沒(méi)有得到滿(mǎn)足，沒(méi)有找到合適的產(chǎn)品或服務(wù)，釋放不出來(lái)，就是無(wú)效的。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出現在“有效需求不足”，但有效需求的潛力非常巨大。把潛力激發(fā)出來(lái)，要求供給側的產(chǎn)品和服務(wù)與需求更精準對接，讓市場(chǎng)需求釋放。去年底，哈爾濱在冰雪季就把文旅產(chǎn)品和服務(wù)的供給與消費者需求有力結合，形成很多亮點(diǎn)爆點(diǎn)，創(chuàng )造了非常好的效應。

　　還有現在很多國貨潮牌越來(lái)越受?chē)鴥饶贻p消費者喜愛(ài)認可，甚至在有些領(lǐng)域替代了國外大牌。這都是供需結合更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求非常好的案例，希望越來(lái)越多行業(yè)能朝這樣的方向發(fā)展。

　　中新社記者：對于擴大內需，中央經(jīng)濟工作會(huì )議還提出，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。怎樣讓消費和投資實(shí)現“1+1＞2”？今年有哪些可以期待的消費新增長(cháng)點(diǎn)？

　　張建平：提振消費，要堅持中共二十大報告中提出的系統思維。第一，要努力擴大社會(huì )保障覆蓋面，讓居民敢于消費。第二，要努力增加居民可支配收入水平，讓居民有能力消費。第三，要通過(guò)優(yōu)化消費市場(chǎng)環(huán)境，保護消費者權益，讓消費者更愿意消費。當把這三個(gè)方面統籌起來(lái)，消費潛力就會(huì )逐漸釋放。

　　這些年當中，在不同的方向和領(lǐng)域，中國正不斷進(jìn)步，但當下要真正釋放消費潛力，還有很多艱巨任務(wù)要完成。消費者對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)有著(zhù)重大作用，我們稱(chēng)之為“消費者選擇”。

　　比如，我最近聽(tīng)到一個(gè)很好的消息，今年春節期間中國綠色有機食品消費同比增長(cháng)了20%左右，這是一個(gè)讓人振奮的數字。綠色有機食品價(jià)格肯定比普通食品高，但市場(chǎng)很認可。但另一方面，當消費者走進(jìn)超市商場(chǎng)，想要購買(mǎi)獲得認可的貨真價(jià)實(shí)綠色有機產(chǎn)品，供給側還不能夠滿(mǎn)足這種消費需求。且綠色有機食品溢價(jià)越高，也就意味著(zhù)利潤空間越大，說(shuō)明供給側投入不夠。

　　從這個(gè)角度上講，消費選擇會(huì )對供給側企業(yè)的投資、運營(yíng)、產(chǎn)品和服務(wù)形成引力，讓投資和消費間相互作用、相互影響，最終使投資和消費相互促進(jìn)。希望2024年這兩者相互促進(jìn)的關(guān)系表現得更加充分，從而助力中國穩增長(cháng)目標實(shí)現。