建設粵港澳大灣區，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰略。習近平總書(shū)記多次作出重要指示批示，為大灣區建設領(lǐng)航掌舵、把脈定向。2023年4月，習近平總書(shū)記在廣東考察時(shí)強調“使粵港澳大灣區成為新發(fā)展格局的戰略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現代化的引領(lǐng)地”，為推進(jìn)粵港澳大灣區建設指明了前進(jìn)方向。

　　大灣區建設取得明顯成效

　　近年來(lái)，各有關(guān)方面深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，推動(dòng)大灣區建設取得明顯成效。

　　一是大灣區國際科創(chuàng )中心建設穩步推進(jìn)，科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。科技力量布局不斷完善，鵬城實(shí)驗室、廣州實(shí)驗室順利運行，大灣區量子科學(xué)中心掛牌，建成全國（國家）重點(diǎn)實(shí)驗室超50個(gè)，新建10家粵港澳聯(lián)合實(shí)驗室。協(xié)同創(chuàng )新持續深化，中央和廣東省財政科研資金過(guò)境港澳使用，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃25個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項、13萬(wàn)余臺（套）大型科研儀器設備向港澳開(kāi)放，香港大學(xué)深圳醫院等5家機構獲批人類(lèi)遺傳資源過(guò)境香港試點(diǎn)單位，“深圳—香港—廣州創(chuàng )新集群”連續4年蟬聯(lián)全球創(chuàng )新指數第二。戰略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，國家納米智造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家生物制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心獲批，電子元器件和集成電路國際交易中心揭牌。

　　二是設施聯(lián)通和規則銜接不斷深化，大灣區市場(chǎng)一體化水平進(jìn)一步提升。交通基礎設施互聯(lián)互通不斷強化，廣汕高鐵開(kāi)通運營(yíng)，深中通道全線(xiàn)貫通。港珠澳大橋開(kāi)通旅游試運營(yíng)，香港機場(chǎng)三跑道正式啟用，全球首個(gè)直達機場(chǎng)空側的跨境海空聯(lián)運項目“東莞—香港國際空港中心”投入運作。廣州港南沙港區四期投入使用，“大灣區組合港”“灣區一港通”等口岸通關(guān)改革深入開(kāi)展，累計開(kāi)通航線(xiàn)57條。要素跨境流動(dòng)更加高效便捷，內地與香港、澳門(mén)“跨境一鎖”全面實(shí)施，粵澳口岸信息實(shí)現互聯(lián)互通。“港車(chē)北上”“澳車(chē)北上”通行量突破100萬(wàn)輛次，珠海和香港機場(chǎng)合作“經(jīng)珠港飛”項目落地。參與“跨境理財通”個(gè)人投資者超6萬(wàn)人，港澳居民通過(guò)代理見(jiàn)證開(kāi)立內地賬戶(hù)超37萬(wàn)戶(hù)，跨境人民幣結算金額超30萬(wàn)億元。“債券通”上線(xiàn)運行，“互換通”落地實(shí)施。規則銜接深入推進(jìn)。“灣區通”工程有序實(shí)施，投資貿易、市場(chǎng)準入等方面堵點(diǎn)進(jìn)一步打通，大灣區標準信息公共服務(wù)平臺及“灣區標準”標識正式上線(xiàn)。職業(yè)資格互認深入推進(jìn)，超3200名港澳專(zhuān)業(yè)人士在大灣區內地執業(yè)。橫琴與澳門(mén)試行商事登記“跨境通辦、一地兩注”，粵港實(shí)現108項高頻政務(wù)服務(wù)“跨境通辦”。

　　三是民生領(lǐng)域合作更加緊密，宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈加速構建。港澳居民來(lái)大灣區內地就學(xué)就業(yè)更加便利，廣東省中小學(xué)在讀港澳學(xué)生超過(guò)8萬(wàn)人，48所院校支持香港學(xué)生升讀本科。建成港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地87家，孵化港澳項目4800余個(gè)。高品質(zhì)生活環(huán)境不斷優(yōu)化，“港澳藥械通”指定機構增至19家，累計批準臨床急需進(jìn)口藥品27個(gè)、醫療器械21個(gè)。香港服務(wù)提供者在粵開(kāi)設或運營(yíng)養老服務(wù)機構7家，港澳居民在粵參保近35萬(wàn)人次。北京協(xié)和醫院澳門(mén)醫學(xué)中心投入試運營(yíng)。“美麗灣區”建設深入推進(jìn)，大灣區生態(tài)環(huán)境保護合作交流機制不斷完善，世界氣象中心（北京）大灣區分中心正式啟用。

　　四是深圳先行示范區建設取得積極成效，重大合作平臺建設加速推進(jìn)。深圳先行示范區建設全面鋪開(kāi)，綜合改革試點(diǎn)首批40條授權事項全面落地，推出首批18項法治示范城市建設典型經(jīng)驗和創(chuàng )新舉措。最高人民法院大灣區司法研究中心揭牌，涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心成立。橫琴粵澳合作更加深入，鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄、“分線(xiàn)管理”等政策文件出臺，澳門(mén)輕軌延伸橫琴線(xiàn)全線(xiàn)貫通，中國—葡語(yǔ)系國家技術(shù)交流合作中心落戶(hù)，澳門(mén)新街坊開(kāi)售。前海改革開(kāi)放全面深化，出臺全國首部投資者保護條例，深港聯(lián)合發(fā)布支持風(fēng)投創(chuàng )投聯(lián)動(dòng)發(fā)展“18條”、打造知識產(chǎn)權創(chuàng )新高地“16條”，落地全國首家“雙牌照”境外銀行大新銀行深圳分行。南沙開(kāi)發(fā)建設有序推進(jìn)，廣州期貨交易所上市碳酸鋰期貨及期權，南沙中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地揭牌，香港科技大學(xué)（廣州）招收首屆本科生。河套深港科創(chuàng )合作起勢良好，國務(wù)院印發(fā)《河套深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區發(fā)展規劃》，香港科學(xué)園深圳分園建成開(kāi)園，科研機構跨境資金調撥“科匯通”試點(diǎn)啟動(dòng)。

　　向縱深推進(jìn)大灣區建設

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，粵港澳大灣區建設亟待進(jìn)一步向縱深推進(jìn)。日前，中央區域協(xié)調發(fā)展領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議審議通過(guò)《橫琴粵澳深度合作區總體發(fā)展規劃》《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃》《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場(chǎng)準入特別措施的意見(jiàn)》《粵港澳大灣區國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)計劃》，對大灣區建設作了進(jìn)一步部署。我們將按照領(lǐng)導小組部署安排，進(jìn)一步發(fā)揮好領(lǐng)導小組辦公室統籌協(xié)調職能，與粵港澳三地及有關(guān)部門(mén)一道，狠抓政策措施實(shí)化細化，加快推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。

　　一是以重大合作平臺為載體，推動(dòng)粵港澳合作向縱深發(fā)展。細化支持橫琴開(kāi)發(fā)建設政策舉措，加快產(chǎn)業(yè)資源導入，確保如期完成2024年第一階段目標要求。完善前海經(jīng)濟區和行政區適度分離、優(yōu)勢疊加的工作機制，不斷優(yōu)化法定機構治理模式。加快推進(jìn)南沙先行啟動(dòng)區建設，推動(dòng)南沙在營(yíng)商環(huán)境建設、要素市場(chǎng)化改革等領(lǐng)域先行先試。實(shí)施好河套深圳園區規劃，強化“一區兩園”統籌開(kāi)發(fā)利用。支持深港口岸經(jīng)濟帶和香港北部都會(huì )區聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　二是以加快國際科創(chuàng )中心建設為引領(lǐng)，帶動(dòng)科創(chuàng )和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快大灣區綜合性國家科學(xué)中心建設，深化科技體制機制創(chuàng )新，匯聚粵港澳三地優(yōu)勢著(zhù)力突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。以建設“數字灣區”為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化升級，加快發(fā)展數字貿易。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展戰略，積極推動(dòng)粵港澳科技創(chuàng )新與先進(jìn)制造體系互動(dòng)對接。

　　三是以設施聯(lián)通和規則銜接為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升市場(chǎng)一體化水平。加快“軌道上的大灣區”建設，提升港口群和機場(chǎng)群整體競爭力。優(yōu)化口岸功能和布局，在更多口岸實(shí)施“合作查驗、一次放行”“一地兩檢”。提升港珠澳大橋使用效率，發(fā)揮好“港車(chē)北上”“澳車(chē)北上”政策效能。進(jìn)一步擴大貿易外匯收支便利化、本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)等試點(diǎn)，深化“深港通”“債券通”“理財通”等金融互聯(lián)互通舉措。深入推進(jìn)深圳先行示范區建設，在深港合作、科技創(chuàng )新等方面繼續探索經(jīng)驗、提供示范。

　　四是以便利港澳居民在內地發(fā)展為著(zhù)力點(diǎn)，持續打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。落實(shí)好教育、醫療、養老、就業(yè)等領(lǐng)域政策措施，便利港澳居民在大灣區內地工作生活。創(chuàng )新高等教育合作辦學(xué)模式，統籌推進(jìn)粵港澳合作辦學(xué)項目。支持港澳實(shí)施青年就業(yè)和實(shí)習計劃，擴大職業(yè)資格互認范圍，鼓勵港澳專(zhuān)業(yè)人士在大灣區內地執業(yè)。深入實(shí)施“港澳藥械通”“灣區社保通”等舉措，推動(dòng)粵港澳三地在民生領(lǐng)域融合發(fā)展。（中央區域協(xié)調發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室 國家發(fā)展改革委）