中新社北京4月2日電(記者 王恩博)中國八部門(mén)2日聯(lián)手發(fā)文要求，招投標政策出臺前應進(jìn)行公平競爭審查。此舉直指一些現行政策中隱含的地方保護或所有制歧視內容。

　　國家發(fā)改委等八部門(mén)印發(fā)的《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則》當天對外公布，這是中國具體領(lǐng)域和行業(yè)性公平競爭審查的首部部門(mén)規章，將于5月1日起施行。

　　近年來(lái)，中國大力清理招投標領(lǐng)域各類(lèi)交易壁壘和不合理限制。但官方介紹，仍有一些相關(guān)政策措施設置歧視性信用評分，在定標時(shí)向本地企業(yè)和國有企業(yè)傾斜等。這些情況影響了經(jīng)營(yíng)主體公平參與招投標，民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)反映“投標難、中標難”問(wèn)題較突出。

　　為此，《規則》嚴把政策出臺源頭關(guān)口，明確提出招投標領(lǐng)域政策措施出臺前應進(jìn)行公平競爭審查；未經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競爭情形的，不得出臺有關(guān)政策措施。

　　針對實(shí)踐中易發(fā)常見(jiàn)的不當干預招投標參與主體自主權、濫用信用評價(jià)排斥限制競爭、不當收取保證金等典型問(wèn)題，《規則》提出七方面40余項具體審查標準，解決各種交易壁壘。

　　例如，政策制定機關(guān)應當落實(shí)全國統一的市場(chǎng)準入條件，不得要求經(jīng)營(yíng)主體在本地區設立分支機構、繳納稅收社保或者與本地區經(jīng)營(yíng)主體組成聯(lián)合體；政策制定機關(guān)應當平等對待不同地區、所有制形式的經(jīng)營(yíng)主體，不得在相關(guān)文本中以設置差異性得分等方式規定排除或者限制競爭的內容等。

　　《規則》還要求相關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展評估清理，動(dòng)態(tài)清理廢止各類(lèi)有違公平競爭的政策措施。

　　中國招標投標協(xié)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)李小林表示，《規則》填補了招投標領(lǐng)域審查制度規則空白。一系列針對性舉措對發(fā)揮招投標制度競爭擇優(yōu)功能、促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)、形成公平競爭市場(chǎng)環(huán)境有重要意義。(完)