交辦問(wèn)題整改一拖再拖，沿江環(huán)境風(fēng)險隱患治理不到位；黑臭水體整治“治標不治本”，主城區污水收集處理設施建設滯后；建筑垃圾處置能力不足監管不力，揚塵污染問(wèn)題突出……2021年12月31日，第二輪第一批江蘇省生態(tài)環(huán)境保護督察結束。

　　人民網(wǎng)注意到，自督察組陸續進(jìn)駐蘇州、南通、淮安、揚州四地，近一個(gè)月的時(shí)間里共收到群眾來(lái)電、來(lái)信舉報1918件，省生態(tài)環(huán)境廳分三批次集中通報了12個(gè)典型案例，從通報問(wèn)題類(lèi)型來(lái)看，水環(huán)境治理仍需加力。

　　“水”問(wèn)題集中

　　江蘇坐擁江河湖海，水資源豐富。如何守護好水韻江蘇之美，改善水環(huán)境質(zhì)量刻不容緩。人民網(wǎng)梳理本輪通報的12個(gè)典型案例發(fā)現，上述四市均存在亟待解決的“水”問(wèn)題。

　　位于江蘇省中北部的淮安市，地處長(cháng)江三角洲地區，坐落于古淮河與京杭大運河交點(diǎn)，擁有我國第四大淡水湖洪澤湖。人民網(wǎng)注意到，在本輪環(huán)保督察中，大運河、洪澤湖均有涉及。

　　據通報，環(huán)洪澤湖入湖河流匯水區域存在水環(huán)境整治工作統籌推進(jìn)不力，部分重要入湖河流水質(zhì)未達年度考核目標的問(wèn)題。江蘇省2021年水污染防治工作計劃要求，淮安市趙公河入湖節制閘等7個(gè)主要環(huán)湖入湖河流斷面水質(zhì)考核目標為Ⅲ類(lèi)。但監測數據顯示，1-12月份，趙公河考核斷面累計均值水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，未達Ⅲ類(lèi)考核目標。

　　大運河問(wèn)題在于沿線(xiàn)碼頭建設與監管無(wú)序，飲用水水源地管控不力，突出環(huán)境問(wèn)題久拖不決，大運河生態(tài)環(huán)境保護修復存在薄弱環(huán)節。淮安市對沿線(xiàn)港口碼頭整治不嚴，多個(gè)項目侵占生態(tài)保護紅線(xiàn)，化工企業(yè)搬遷滯后，大運河水生態(tài)環(huán)境安全存在嚴重隱憂(yōu)。據通報，在建于2016年的京杭大運河淮安區飲用水源地，水源保護區生態(tài)保護紅線(xiàn)內卻存在清明園公墓、S348混凝土攪拌站、地球村小區等多個(gè)違規項目，審批手續缺失，占用水源地保護區進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設、生產(chǎn)活動(dòng)，對飲用水源地安全造成隱患。

　　揚州市存在黑臭水體整治“治標不治本”，主城區污水收集處理設施建設滯后的問(wèn)題。據了解，在2016年編制的《揚州市區黑臭水體整治實(shí)施方案》，啟動(dòng)主城區黑臭水體整治工作，先后對71條河道實(shí)施整治，累計投入資金23.5億元。但2021年前三季度，大楊沖干河、東長(cháng)河、老人溝、錢(qián)灣河、柴港河、施橋橫一河等已完成整治的河道出現黑臭現象，在全省較為突出，其中位于主城區北部片區的老人溝、大楊沖干河連續兩個(gè)季度達到黑臭等級。

　　通報稱(chēng)，老人溝位于揚州市區北部，是槐泗河重要支流之一，河道總長(cháng)3.56公里。“群眾對老人溝萬(wàn)科花園小區段黑臭問(wèn)題反映強烈，當地不在污水收集、源頭治理上下功夫，反而采取對河道加蓋封閉的措施掩蓋水體黑臭現象。經(jīng)采樣監測，封閉河道出口處氨氮濃度達到30.9毫克/升，問(wèn)題并未得到解決。”督查組稱(chēng)。

　　以蟹聞名的蘇州陽(yáng)澄湖，在本輪督察中因“昆山市、蘇州工業(yè)園區和相關(guān)部門(mén)對陽(yáng)澄湖飲用水源地保護重視不夠、放松要求，對二級保護區內違法違規建設項目整治不力，存在較大環(huán)境風(fēng)險隱患”被點(diǎn)名。主要問(wèn)題除污水收集處理不到位，環(huán)境風(fēng)險隱患突出外，蘇州工業(yè)園區對水源地二級保護區內違法違規建設項目整治不力；昆山市“攔湖筑壩”，在水源地二級保護區內進(jìn)行水上餐飲也是問(wèn)題表現。

　　南通市被集中通報的3個(gè)典型案例全部與“水”相關(guān)。所轄啟東市問(wèn)題在于黃海岸灘非法傾倒固廢問(wèn)題突出，暗紅色污水直排入海；海安市通榆河一級保護區管控不力，項目違法建設問(wèn)題多發(fā)；如東部分水產(chǎn)養殖污染規范整治不徹底，環(huán)境污染問(wèn)題突出。督察組發(fā)現，啟東市近海鎮岸灘固體廢棄物填埋場(chǎng)未辦理合法手續，也無(wú)任何污染防治措施。傾倒填埋區域面積約3萬(wàn)平方米，區域環(huán)境污染嚴重。非法填埋場(chǎng)區域內多個(gè)水塘水質(zhì)污染嚴重，現場(chǎng)私設軟管直通海灘，大量污水直接外排。經(jīng)采樣分析，塘內污水CODcr478mg/L、無(wú)機氮 47.0mg/L、總汞 0.00042mg/L，分別超海水水質(zhì)標準（GB3097-1997）第二類(lèi)限值的158.3倍、155.7倍、1.1倍。

　　“老”問(wèn)題整改不到位

　　事實(shí)上，本輪督察中提到的不少問(wèn)題，在過(guò)去就曾被要求進(jìn)行對應整改，但目前依舊存在監管缺失、違法違規的問(wèn)題。比如，揚州經(jīng)開(kāi)區存在督察交辦問(wèn)題整改一拖再拖，沿江環(huán)境風(fēng)險隱患治理不到位的問(wèn)題。

　　據了解，去年12月，江蘇省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐揚州市督察發(fā)現，首輪省級環(huán)保督察指出的揚州市長(cháng)江樸席重要濕地內突出問(wèn)題至今未整改到位，飲用水水源地監管存在明顯漏洞，違法建設、非法占用等問(wèn)題依然存在，沿江地區環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治仍不到位。

　　早在2017年，江蘇首輪省級環(huán)保督察反饋意見(jiàn)已指出長(cháng)江樸席重要濕地二級管控區內有揚州市潤儀油品有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)潤儀公司）、揚州市錦程新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)錦程公司）兩家危化品倉儲企業(yè)，不符合生態(tài)紅線(xiàn)保護要求。但揚州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區在推進(jìn)問(wèn)題整改上等待觀(guān)望、動(dòng)作遲緩，寄希望于調整生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍來(lái)解決問(wèn)題，導致督察交辦問(wèn)題整改一拖再拖，直至2021年7月才最終確定對兩家企業(yè)采取關(guān)停措施。

　　再如，2017年，首輪省級環(huán)保督察交辦了蘇州市吳江區盛澤鎮噴水織機行業(yè)環(huán)境違法行為突出、基礎設施能力嚴重不足等問(wèn)題。2021年，江蘇省長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露了蘇州市相城區黃埭鎮生活污水不能應收盡收、雨污分流管網(wǎng)未建設到位以及塘船浜生活污水通過(guò)雨水口直排入河等問(wèn)題。但截至2021年11月，兩地均已上報完成整改，但督察發(fā)現實(shí)際情況相去甚遠。

　　去年12月，督察組在吳江區盛澤鎮亞泰木業(yè)污水處理站現場(chǎng)發(fā)現，該站排放的廢水含有大量的油污，泛著(zhù)泡沫，在河面上形成了“涇渭分明”的污染帶。污水處理站為了隱藏明目張膽的排污行為，還對排污口進(jìn)行了偽裝，用塑料網(wǎng)對排污口進(jìn)行了整體包裹和覆蓋。監測結果顯示，排水COD濃度為103 mg/L，超過(guò)排放標準1.7倍。全鎮這樣的污水處理站有22個(gè)，均由盛澤鎮政府國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其中16個(gè)長(cháng)期超標排放。更為甚者，園區路污水處理站竟在原水收集池底設置暗管，涉嫌偷排。

　　嚴肅追責問(wèn)責

　　在此輪督查中，各督察組針對交辦信訪(fǎng)問(wèn)題加大查處力度，累計責令整改446家，立案處罰176家，約談黨政領(lǐng)導干部33人，問(wèn)責黨政領(lǐng)導干部14人。從四市數據來(lái)看，收到群眾來(lái)電、來(lái)信舉報數量最多的揚州市，共計671件，約談黨政領(lǐng)導干部24人，問(wèn)責黨政領(lǐng)導干部6人，數量位居4市之首。

　　環(huán)保督察的目的主要在于引導地方協(xié)調處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。“推動(dòng)解決一大批老百姓身邊突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題”，則是督察帶來(lái)的成效之一。

　　人民網(wǎng)注意到，對此次環(huán)保督察，江蘇各地高度重視，相關(guān)地方黨政主要領(lǐng)導正視問(wèn)題，通過(guò)批示要求、現場(chǎng)督導檢查，推動(dòng)整改工作。

　　12月3日，江蘇省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組進(jìn)駐蘇州市督察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì )上，省委常委、蘇州市委書(shū)記曹路寶表示，要以此次省環(huán)保督察為契機，加快構建與蘇州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的生態(tài)環(huán)境治理體制機制，打造與人民群眾美好生活需要相適應的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境；要以堅決完成整改任務(wù)為底線(xiàn)，不斷改進(jìn)和提高生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作水平；要以加快建設“美麗蘇州”為目標，奮力打造“美麗中國”的先行示范、“美麗江蘇”的標桿城市。

　　當月，蘇州市相城區區委常委盛夢(mèng)龍、吳江區副區長(cháng)季恒義、太倉市副市長(cháng)鄭丙華、蘇州工業(yè)園區管委會(huì )副主任陳東安、吳中區副區長(cháng)張偉等先后就省生態(tài)環(huán)保督察迎檢工作、部分環(huán)境問(wèn)題整治情況開(kāi)展實(shí)地走訪(fǎng)。

　　在揚州，市委書(shū)記張寶娟、代市長(cháng)王進(jìn)健分別就此輪督查作出批示，副市長(cháng)丁一召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，反思剖析并對強化秸稈禁燒等大氣污染防治工作進(jìn)行部署安排，省督察組相關(guān)人員應邀參加。副市長(cháng)、公安局局長(cháng)宮文飛實(shí)地調研北澄子河、斜豐港、鹵汀河等河道保護和治理工作。副市長(cháng)丁一帶領(lǐng)市大氣辦采取“四不兩直”的方式，先后來(lái)到廣陵區多家單位，隨機查看餐飲油煙、工地揚塵、汽車(chē)噴涂和古運河水質(zhì)情況。江都區副區長(cháng)侯耀武赴科創(chuàng )園現場(chǎng)督查省生態(tài)環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改工作進(jìn)展。廣陵區副區長(cháng)王緒林帶隊赴頭橋鎮檢查省督察組交辦信訪(fǎng)問(wèn)題。高郵市委書(shū)記張利督查北澄子河三垛西大橋國考斷面水污染防治工作，組織相關(guān)鄉鎮、部門(mén)研究分析水質(zhì)達標保障措施。

　　在淮安，市委書(shū)記陳之常來(lái)到農田、河道等地，調研農業(yè)面源污染治理，實(shí)地督導省生態(tài)環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改工作。他強調，要全面加強生態(tài)環(huán)境建設與保護，著(zhù)力從源頭入手做“減量”，全力推動(dòng)發(fā)展與生態(tài)相融、生態(tài)與經(jīng)濟雙贏(yíng)。要以極端嚴肅的工作態(tài)度，在解決突出問(wèn)題上用功發(fā)力，落實(shí)整改任務(wù)，提升整改質(zhì)效，嚴肅整改問(wèn)責。