《人民日報》2022年01月08日 第 04 版 版面截圖

　　原題：淮海經(jīng)濟區——

　　區域警務(wù)協(xié)作 平安大家共建（深閱讀·關(guān)注區域協(xié)同發(fā)展）

　　中央全面深化改革委員會(huì )第二十次會(huì )議強調，要堅持全國一盤(pán)棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，推動(dòng)部門(mén)高效聯(lián)動(dòng)、區域協(xié)同發(fā)展。

　　經(jīng)國務(wù)院批準，2018年《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》印發(fā)，其中提出“推動(dòng)淮海經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展”。建立多功能綜合警務(wù)室，破解群眾急難愁盼問(wèn)題；應用數字技術(shù)，多省聯(lián)合出警……近年來(lái)，淮海經(jīng)濟區各地市加強警務(wù)協(xié)作、提升執法水平，為推進(jìn)平安共建、促進(jìn)區域協(xié)同發(fā)展提供了助力。

　　——編 者

　　分別懸掛著(zhù)魯、皖、蘇三地牌照的警車(chē)，整齊停放在同一個(gè)警務(wù)站外，隨時(shí)準備出警；分別標注著(zhù)三地名字的工作臺和檔案柜，在同一個(gè)警務(wù)站內一字排開(kāi)，輪值民警聯(lián)動(dòng)辦公。這樣的場(chǎng)景，出現在三省交界處的“三省井”警務(wù)站。

　　這里是位于山東省單縣朱集鎮、安徽省碭山縣周寨鎮、江蘇省豐縣王溝鎮的三省交界之地。一口水井，三省三縣四村共同使用，“三省井”警務(wù)站因此得名。過(guò)去，由于特殊的地理區位，管理存在困難；如今，治安環(huán)境越來(lái)越好，百姓安全感十足，紛紛管這個(gè)警務(wù)站叫作“三省警”。

　　跨區聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)——

　　調解糾紛提了速

　　“比想象中還方便！”2021年9月13日，山東省單縣朱集鎮袁廟村村民王鳳蘭在“三省井”警務(wù)站辦好戶(hù)口遷移手續，將戶(hù)口落到了婆家江蘇省豐縣王溝鎮李六村。她親身體驗到跨省警務(wù)協(xié)作帶來(lái)的便利。

　　王鳳蘭告訴記者，以前辦理跨省戶(hù)口遷移，按照流程需來(lái)回跑個(gè)幾趟。現在，王鳳蘭只需要來(lái)警務(wù)室提交相關(guān)材料，兩地派出所值班民警帶回各自單位，交戶(hù)籍警辦理好，再各自帶來(lái)。許多工作環(huán)節以前十分繁瑣，如今在這間警務(wù)室面對面就能完成。

　　豐縣副縣長(cháng)、公安局局長(cháng)周磊介紹，為解決這片土地上1.3萬(wàn)名群眾的急難愁盼問(wèn)題，豐縣公安局積極探索區域警務(wù)協(xié)作機制，牽頭協(xié)調單縣及碭山縣公安局，于2021年5月在“三省井”邊界文化公園旁，建成一座嶄新的多功能警務(wù)站。

　　過(guò)去，執法上管轄權區分難、調查取證難、糾紛調解難；現在，王溝、朱集、周寨3個(gè)派出所每天各派1名民警和2名輔警進(jìn)駐警務(wù)站，24小時(shí)值班在崗、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，打破省際邊界限制，開(kāi)展集中整治、調處矛盾糾紛。

　　這天，王溝鎮小伙子小朱，專(zhuān)門(mén)來(lái)到“三省井”綜合警務(wù)站道謝。

　　2021年8月，小朱和朱集鎮姑娘小李，在分手后因彩禮歸屬問(wèn)題爭執不下，小朱家準備打官司。

　　但打官司并不簡(jiǎn)單。兩家雖然只隔著(zhù)一條河，卻分屬兩個(gè)省，不僅起訴耗時(shí)間，執行周轉也不輕松。這時(shí)，小朱聽(tīng)說(shuō)有個(gè)跨省警務(wù)室，便前來(lái)求助。

　　處理這件糾紛，警務(wù)室是這樣分工的：王溝派出所民警石玉侖負責做男方工作，朱集派出所輔警劉健做女方工作。兩家都覺(jué)得有“自己人”在，辦事公正、不吃虧。最終，小李自愿歸還小朱一部分彩禮錢(qián)，雙方和解，一起可能擴大的矛盾糾紛妥善化解。

　　王溝派出所所長(cháng)孫沛介紹，警務(wù)站運轉以來(lái)已為群眾辦理跨省遷移戶(hù)口30余件，化解矛盾糾紛50余起，該地區違法犯罪警情同比下降42%，現行刑事案件立案數同比下降37%，交通事故起數同比下降26%，現行刑事案件破案率同比提高35%。

　　數據共通共享——

　　多個(gè)警種共攜手

　　警方還未趕到現場(chǎng)，犯罪嫌疑人就被鎖定了，有可能嗎？

　　2021年，江蘇省睢寧縣兩家店鋪遭遇盜竊。接到報案后，縣公安局第一時(shí)間設立專(zhuān)案組。現場(chǎng)監控顯示，犯罪嫌疑人為兩名男性，專(zhuān)案組判定兩人從安徽流竄至睢寧并已逃往山東。

　　分析流竄路線(xiàn)和藏匿地點(diǎn)后，專(zhuān)案組立即啟動(dòng)警務(wù)協(xié)作機制，山東省蘭陵縣警方接力追蹤，很快將二人牢牢鎖定在警方視線(xiàn)。經(jīng)審訊，二人流竄多地已實(shí)施多起盜竊案。通過(guò)警務(wù)協(xié)作，為群眾挽回經(jīng)濟損失100余萬(wàn)元。

　　“蘇魯豫皖交界地區邊界線(xiàn)長(cháng)，區域內人流、物流、車(chē)流等要素流動(dòng)頻繁，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)聯(lián)度高，社會(huì )治安相互影響，跨省犯罪、流竄犯罪特征明顯，公安機關(guān)開(kāi)展警務(wù)協(xié)作、共建平安社會(huì )的意愿較為強烈。”徐州市副市長(cháng)、公安局局長(cháng)王巧全說(shuō)。

　　近日，棗莊公安經(jīng)偵與徐州公安經(jīng)偵緊密聯(lián)手，通過(guò)信息化手段，瓦解了一個(gè)以徐州市為主要犯罪發(fā)生地，涉及山東和安徽的特大保險詐騙犯罪團伙。棗莊警方與徐州警方開(kāi)展警務(wù)協(xié)作，共通共享數據。一個(gè)以一對夫妻為主，同鄉、親朋、員工參與的保險詐騙團伙逐漸浮出水面……

　　目前，區域協(xié)作已建立覆蓋治安、經(jīng)偵、禁毒、交警等多警種，寬領(lǐng)域、高技術(shù)、全方位的“一盤(pán)棋”協(xié)作機制，對維護交界地區社會(huì )穩定發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　護航重點(diǎn)工程——

　　指揮體系扁平化

　　“嘟嘟嘟……”2020年6月14日夜間，關(guān)聯(lián)全線(xiàn)管道的油壓監測平臺發(fā)出警報：徐州市賈汪區一處原油管道的油壓出現短暫波動(dòng)，又逐漸恢復。技術(shù)分析認為，可能出現打孔盜油情況，立即報警。

　　徐州境內輸油氣管道總長(cháng)400多公里，包括西氣東輸天然氣管線(xiàn)等四部分。維護好能源管線(xiàn)，不僅事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展，也關(guān)系著(zhù)周邊群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2019年，在江蘇省輸油氣管道保護工作聯(lián)席會(huì )議指導下，徐州牽頭成立淮海經(jīng)濟區油氣設施安保協(xié)作協(xié)調機制，變“單兵巡線(xiàn)”為“合成作戰”，沿線(xiàn)各省各市共建扁平化指揮、精細化研判、同步上案、一體化作戰的警務(wù)協(xié)作運行模式。

　　接到報警后，徐州市公安局依照專(zhuān)項機制，與山東省日照市、濱州市等涉案“上下游”所在地警方共享數據、警情。不出半月，犯罪嫌疑人被一舉抓獲。

　　江蘇省公安廳情報指揮中心政委高松介紹，近年來(lái)，包括江蘇省徐州市、連云港市、宿遷市在內的蘇魯豫皖四省十市公安機關(guān)，積極攜手深化推進(jìn)淮海經(jīng)濟區警務(wù)協(xié)作，主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展和南水北調等，逐步構建起數據資源、政務(wù)服務(wù)、防控處突等區域一體化新機制，加快形成共同維護區域特別是邊界地區平安穩定和諧的工作格局。

　　近年來(lái)，蘇魯豫皖公安機關(guān)以開(kāi)展區域警務(wù)協(xié)作為載體，共同推進(jìn)平安共建工作，助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。現階段，該區域刑事案件呈現明顯下降態(tài)勢，八類(lèi)案件、外來(lái)流竄作案降幅明顯，連續多年未發(fā)生重大惡性案件。