2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》。五年來(lái)，我省把抓好河湖長(cháng)制工作作為貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想、落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，創(chuàng )新體制機制，破解河湖管護難題，推動(dòng)河湖長(cháng)制從“有名有責”向“有能有效”轉變，各級河長(cháng)、湖長(cháng)履職盡責，各地各部門(mén)堅持系統治理、水岸同治，全省河湖管理保護發(fā)生可喜變化，越來(lái)越多的河湖正在成為造福人民的美麗河湖、幸福河湖。

　　強化頂層設計，推動(dòng)河湖長(cháng)制有名有責

　　清晨，汾河萬(wàn)榮段羅池村村級河長(cháng)衛志剛開(kāi)始了一天的巡河工作。汾河從羅池村旁流過(guò)，衛志剛作為村級河長(cháng)，每天巡河檢查是他雷打不動(dòng)的一項工作。衛志剛說(shuō)：“這幾年，河水變清了，兩岸變綠了，村民保護環(huán)境的意識也增強了，我們的家園也更美了！”

　　我省河流眾多，流域面積50平方公里以上的河流有902條，水域面積大于1平方公里的湖泊有6個(gè)，保護和治理任務(wù)繁重。2017年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《山西省全面推行河長(cháng)制實(shí)施方案》，提出要建立健全以黨政領(lǐng)導負責制為核心的省、市、縣、鄉四級河長(cháng)制責任體系。2018年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《山西省湖長(cháng)制實(shí)施方案》，所有湖泊全面實(shí)施湖長(cháng)制。

　　五年來(lái)，我省堅決落實(shí)中央全面推進(jìn)河湖長(cháng)制工作部署，建立了省市縣鄉村五級河湖長(cháng)組織體系，推行了黨政領(lǐng)導齊抓共管、“河湖長(cháng)+河湖長(cháng)助理+巡河湖員”的工作模式，所有河流湖泊實(shí)現巡河湖員全覆蓋。目前，全省有河湖長(cháng)17675人、河長(cháng)助理1058人、巡河湖員9804人、河湖警長(cháng)2689名。

　　2020年12月19日，柳林縣黃河重要一級支流三川河穆村鎮堡上村段，一處被列入水利部暗訪(fǎng)問(wèn)題清單、侵占河道面積1707平方米的違建配煤廠(chǎng)，在縣長(cháng)以總河長(cháng)令部署、檢察長(cháng)以檢察建議書(shū)督辦、鎮河長(cháng)現場(chǎng)指揮、河流警長(cháng)協(xié)同配合下，被徹底強制拆除，這也是該縣實(shí)施河湖長(cháng)+警長(cháng)+檢察長(cháng)“三長(cháng)治河”的成果。

　　2018年、2019年，我省相繼印發(fā)《全省公安機關(guān)全面推行河湖警長(cháng)制工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化全省公安機關(guān)河湖警長(cháng)制有關(guān)工作的通知》，建立起省、市、縣、鄉四級“河湖長(cháng)+警長(cháng)”體系。各級河湖警長(cháng)接受同級河湖長(cháng)和上級河湖警長(cháng)的雙重領(lǐng)導，統籌本轄區的警力、治安輔助力量，嚴厲打擊各類(lèi)破壞河湖生態(tài)環(huán)境等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護河湖水域治安秩序。

　　為全面聯(lián)合抓好行政執法和刑事司法的有效銜接，2021年3月，省河長(cháng)辦和省檢察院聯(lián)合印發(fā)《推行“河湖長(cháng)+檢察長(cháng)”工作機制實(shí)施方案》。通過(guò)行政執法與刑事檢察有效銜接，加強了檢察機關(guān)與水利部門(mén)巡查督導，進(jìn)一步推動(dòng)涉河湖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決，為維護河湖健康生命、打造幸福河湖提供有力保障。“河湖長(cháng)+警長(cháng)+檢察長(cháng)”機制的建立，促進(jìn)了群防群治、聯(lián)合共治工作格局的形成。

　　完善工作機制，確保河湖長(cháng)制有能有效

　　2021年以來(lái)，我省深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話(huà)、重要指示批示精神和黨的十九屆五中、六中全會(huì )精神，進(jìn)一步完善組織體系、夯實(shí)基礎工作，推進(jìn)河湖管護向縱深推進(jìn)。

　　出臺《山西省河湖長(cháng)制工作提升三年行動(dòng)方案》，作出河湖管護長(cháng)遠規劃。各級河湖長(cháng)、巡河湖員及河湖警長(cháng)、檢察長(cháng)累計巡河達90萬(wàn)人次，推動(dòng)解決了一大批涉河湖治理保護重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　持續完善“河湖長(cháng)+河湖長(cháng)助理+巡河湖員”體系，推行“河湖長(cháng)交接班”制度，及時(shí)調整河湖長(cháng)并在政府網(wǎng)站向社會(huì )公告；全面開(kāi)展“一河一策”修編工作，對河湖進(jìn)行健康評價(jià)；建立《山西省全面推行河湖長(cháng)制工作廳際聯(lián)席會(huì )議制度》，制定廳際聯(lián)席會(huì )議工作規則。

　　多種監管方式共同作用。對河湖長(cháng)制信息化系統升級改造，優(yōu)化“智慧監管”；推動(dòng)“行政執法+刑事打擊+檢察監督+司法審判”協(xié)同共治，加強“聯(lián)合監管”；開(kāi)展涉河湖違法問(wèn)題有獎舉報，推廣“社會(huì )監管”。截至目前，在全省涉河湖問(wèn)題中，公安機關(guān)立案77起，檢察機關(guān)發(fā)起公益訴訟261起，省河長(cháng)辦接受社會(huì )舉報82起，全部得到妥善處置。

　　壓實(shí)各級河湖長(cháng)責任。將河湖長(cháng)制工作列為對各市年度目標任務(wù)考核專(zhuān)項內容，根據年度工作要點(diǎn)和“一河一策”，確定差異化考核細則。對考核成績(jì)后兩名的市通報批評，對成績(jì)優(yōu)秀的市、縣予以資金獎勵，兩年來(lái)共獎勵市、縣近1000萬(wàn)元，做到問(wèn)責激勵兩端發(fā)力。

　　大規模實(shí)施河湖“清四亂”行動(dòng)。2018年到2021年，水利部、黃委、海委及我省先后組織9次河湖“清四亂”行動(dòng)，全面整治河湖管理范圍內亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規行為。4年共發(fā)現“四亂”問(wèn)題5254處，目前已完成整改5122處，河湖面貌持續改善。

　　打造幸福河湖，推進(jìn)河湖長(cháng)制開(kāi)花結果

　　冬日的臨汾汾河文化生態(tài)景區，水面上不時(shí)有白鷺掠過(guò)。喜歡攝影的臨汾市民張喬鋼對汾河的變化感受尤其深切。記者遇見(jiàn)他時(shí)，他正在汾河岸邊支著(zhù)三腳架拍攝水鳥(niǎo)。“這幾年汾河的變化可大了，各種鳥(niǎo)類(lèi)成群結隊在這里棲息安家。”張喬鋼正說(shuō)著(zhù)，幾只白鷺從水面上掠過(guò)，老張立馬按下快門(mén)。在他的鏡頭下，各種水鳥(niǎo)神態(tài)各異，美不勝收。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我省實(shí)施河湖長(cháng)制、水資源統一調配機制，啟動(dòng)“清四亂”等專(zhuān)項行動(dòng)，河湖水質(zhì)越來(lái)越好。

　　在祁縣烏馬河左墩——苗家堡村入昌源河口段，河道管護員郝晉楨和張玉勝正在巡查管護河流和清理河道垃圾，他們的工作路線(xiàn)已經(jīng)實(shí)時(shí)傳送到祁縣智慧河湖管理平臺。平臺直觀(guān)展示全縣河流、水庫運行狀態(tài)、河湖監控點(diǎn)位分布、河道管護員工作狀態(tài)等實(shí)時(shí)情況。

　　為加快推進(jìn)河湖長(cháng)制綜合管理平臺建設，我省按照打造“智慧河湖長(cháng)”工作要求，開(kāi)發(fā)建設了全省河湖長(cháng)制管理信息系統，通過(guò)“省建平臺、三級應用”的運作方式，將日常巡河湖、問(wèn)題督辦、情況通報、責任落實(shí)、管理統計分析等納入信息化平臺管理，基本實(shí)現了河道管理信息靜態(tài)展現、動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)跟蹤，為落實(shí)河湖長(cháng)制工作的目標管理、任務(wù)督辦、績(jì)效考核搭建了平臺，初步構建了“大數據+河湖長(cháng)制”管理新模式。

　　2021年7月，我省選擇9市10個(gè)縣通過(guò)設立河湖“清四亂”常態(tài)化規范化管理、黃河岸線(xiàn)利用項目規范化管理、黃河采砂規范化管理、河湖管護長(cháng)效機制、美麗幸福河湖創(chuàng )建等5種不同類(lèi)型試點(diǎn)縣，每縣安排中央水利發(fā)展資金85萬(wàn)元，開(kāi)展了河湖管護標準化建設試點(diǎn)。目前，各縣實(shí)施方案已全部編制完成，其中忻州市已完成批復，這將成為第一批打造美麗河湖的亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

　　“今后我們將把河湖長(cháng)制工作放到山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰略高度、作為治水興水的頭等大事抓緊抓好，科學(xué)謀劃、持續發(fā)力、系統治理，全面呈現我省河湖水清岸綠、人水和諧的秀美圖景。”省水利廳廳長(cháng)常建忠說(shuō)。（記者范珍）