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　　近年來(lái)，浙江省杭州市依托信息化基礎設施，利用數字化賦能基層社會(huì )治理：成立“數智治理中心”，及時(shí)處理居民投訴，將矛盾解決在萌芽狀態(tài)；搭建線(xiàn)上平臺，群眾建房實(shí)現申請審批、選定款式“一鍵完成”；專(zhuān)班治理?yè)矶拢止げ杉囗棓祿＼?chē)位數據實(shí)時(shí)更新……一項項創(chuàng )新舉措的實(shí)施，讓杭州的城市管理更加精細高效。

　　“處理速度太快了，才一會(huì )兒工夫，被撞歪的樹(shù)就被扶正加固了。”前不久，家住浙江省杭州市西湖區的孫阿姨在馬塍路上發(fā)現一棵被汽車(chē)撞歪的梧桐樹(shù)，熱心腸的她隨即拿出手機通過(guò)“西湖碼”線(xiàn)上拍照反映。

　　這是西湖區用數字化賦能基層社會(huì )治理，構筑全域一體化智治的新模式，市民有任何關(guān)于行政管理、公共服務(wù)等方面的意見(jiàn)建議，都可掃描“西湖碼”尋求回應。

　　在杭州，像“西湖碼”這樣利用數字化服務(wù)基層治理的創(chuàng )新還有很多。依托信息化基礎設施，通過(guò)數據打通，實(shí)現矛盾風(fēng)險提前研判，城市管理從粗放到精細，從單靠人來(lái)管向更加數字化、智能化的方向不斷轉變。

　　搭建智能預警模型

　　提前化解矛盾糾紛

　　打開(kāi)電腦，余杭區市場(chǎng)監管局未來(lái)科技城執法中隊副中隊長(cháng)潘偉杰收到了來(lái)自余杭區“數智治理中心”推送的一則新信息——一周內有10余名消費者通過(guò)不同途徑投訴轄區內的某共享充電寶企業(yè)。

　　“經(jīng)過(guò)核實(shí)，我們聯(lián)系到企業(yè)負責人，責令立即整改，杜絕同類(lèi)投訴再次出現。”潘偉杰說(shuō)，自去年9月“數智治理中心”成立以來(lái)，市場(chǎng)監管局已收到了十幾起預警，及時(shí)將矛盾解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)升級。“在這之前，多是一事一處理，效率較低，也難發(fā)現共性問(wèn)題。”

　　走進(jìn)“數智治理中心”3樓的指揮調度大廳，一面巨大的電子屏映入眼簾，屏幕上滾動(dòng)著(zhù)基層治理四平臺系統相關(guān)信息和社會(huì )矛盾風(fēng)險智能預警處置等特色數字化應用場(chǎng)景相關(guān)數據。“為預防重大矛盾風(fēng)險、降低高頻糾紛重復發(fā)生，我們系統梳理了風(fēng)險治理要素，搭建矛盾風(fēng)險重點(diǎn)對象、事件、行業(yè)、區域四大智能預警模型，一旦出現異常情況，都會(huì )有預警提醒。”余杭區“數智治理中心”運營(yíng)負責人姚秋峰介紹，通過(guò)數據池建模研判，針對矛盾風(fēng)險突出的不同類(lèi)型預警，根據既定規則及時(shí)推送相關(guān)部門(mén)和屬地鎮街、村社開(kāi)展處置工作，有效提高了整體矛盾糾紛的化解率。

　　想要預警信息靠得住，需要龐大的數據支持，數據從哪來(lái)？姚秋峰指著(zhù)大屏下方的“人、房、企、事、物”數據說(shuō)：“我們充分利用了全區一體化智能化公共數據平臺資源和省、市兩級的回流數據，進(jìn)一步匯集了轄區內2萬(wàn)余個(gè)物聯(lián)網(wǎng)傳感器的實(shí)時(shí)數據，又統籌了政法系統及城管、市場(chǎng)監管、應急、信訪(fǎng)等部門(mén)及鎮（街道）力量。”

　　在他看來(lái)，相較于傳統模式，主動(dòng)發(fā)現風(fēng)險隱患，讓社會(huì )治理更高效，“根據相關(guān)數據統計，全區矛盾糾紛總量實(shí)現了逐月下降，糾紛重復發(fā)生率從原來(lái)的10%以上已下降至5%左右。”指著(zhù)大屏右上方的“晴雨表”，姚秋峰自信地說(shuō)：“現在所有預警信息、交辦工作及處置反饋都可以實(shí)現閉環(huán)管理。”

　　建房申請一鍵完成

　　建設圖紙免費選擇

　　這一陣，家住臨安區指南村的朱紅萍心情格外好——新建成的3層小洋樓正式通過(guò)驗收，農家樂(lè )也能開(kāi)辦起來(lái)。

　　蓋房之前，朱紅萍最擔心的是建房手續繁瑣：“聽(tīng)說(shuō)辦手續要往村里、鎮里跑好多趟，折騰好幾個(gè)月。”那么，朱紅萍家建房審批，用了多久，跑了幾個(gè)部門(mén)？她笑道：“一個(gè)部門(mén)也沒(méi)跑，用好平臺，在家就能辦成事。”

　　朱紅萍說(shuō)的平臺是臨安區先行先試，讓群眾建房可享受一條龍服務(wù)的“農房浙建事”。

　　“你看，登錄‘浙里辦’APP中的‘農房浙建事’，把戶(hù)口本、老房產(chǎn)權證等拍照上傳就成了。”不僅無(wú)需打聽(tīng)要跑哪些部門(mén)，讓朱紅萍更驚喜的是，建設圖紙不花錢(qián)也能在線(xiàn)上選。

　　打開(kāi)“農房浙建事”，可以看到農房通用圖集，里面包含了“現代舒適型”“清風(fēng)雅致型”“山地宜居型”“浙西民俗型”“田園風(fēng)光型”5種風(fēng)格近200個(gè)戶(hù)型圖，供建房戶(hù)免費選擇。

　　臨安區村鎮建設服務(wù)中心主任萬(wàn)華根介紹，“農房浙建事”是在“最多跑一次”改革背景下，由原來(lái)的“農民建房一件事”升級而來(lái)。“現在可實(shí)現辦理建房申請‘零填報’，選定新房款式和工匠‘一鍵完成’，也從根源上解決了農村建房經(jīng)常出現的亂象，比如批少建多、超高超寬、侵鄰占道等。”

　　“以往蓋房，村民出錢(qián)工匠干活，怎么建都聽(tīng)村民的。”萬(wàn)華根說(shuō)，“現在，我們要求帶圖審批、建設、驗收，不按照圖紙建最后驗收不通過(guò)，直接影響到工匠的個(gè)人績(jì)效。”

　　遇到年紀大、不會(huì )上網(wǎng)的村民怎么辦？面對記者提問(wèn)，萬(wàn)華根說(shuō)：“那也不用跑到鎮上，村里安排了網(wǎng)格員，可以幫忙線(xiàn)上申請。”

　　停車(chē)數據實(shí)時(shí)更新

　　專(zhuān)班治堵秩序井然

　　“以前早高峰的時(shí)候，來(lái)就診的車(chē)從醫院北門(mén)一直堵到南門(mén)，幾百米的路堵得不行。”提及以往在邵逸夫醫院門(mén)口做交通引導的經(jīng)歷時(shí)，志愿者董立鏗大爺記憶深刻。

　　前不久，記者再次路過(guò)邵逸夫醫院時(shí)，卻驚喜地發(fā)現院門(mén)口的道路暢通了，車(chē)流和人流通行井然有序，這是怎么回事？

　　“邵逸夫醫院承接了全國各地來(lái)的大量患者，就診車(chē)輛日均1300輛，但醫院內部?jì)H有343個(gè)地面停車(chē)位。”上城區治堵辦副主任姜璐說(shuō)，以往“停車(chē)難”問(wèn)題突出，沿線(xiàn)車(chē)輛擁堵是常態(tài)，僅僅依靠交通引導，很難從根源上解決問(wèn)題。

　　“我們從數據上著(zhù)手，通過(guò)數據匯集、貫通，解決停車(chē)難題。”姜璐介紹，為此，在上城區委改革辦牽頭下，區數據資源局、交警大隊、區城管局、屬地街道和邵逸夫醫院等11家單位專(zhuān)門(mén)組成了專(zhuān)班治堵隊伍。

　　區交警大隊負責提供道路擁堵情況數據，區城管局負責開(kāi)通“先離場(chǎng)后付費”系統，做好數據導航系統對接……各單位分工采集多項數據，在“人、車(chē)、路、環(huán)境”等方面進(jìn)行多維深度分析，號準邵逸夫醫院周邊道路交通擁堵、秩序混亂的“病根”，對癥下藥。

　　車(chē)多而停車(chē)位少，是造成道路擁堵的重要原因之一。為了讓就醫車(chē)輛能有更多停車(chē)位，采荷街道的工作人員蔣蕓沒(méi)少跑腿，除了與轄區內商場(chǎng)協(xié)商，還跨街道尋找合適的共享停車(chē)位。“我們與周邊商場(chǎng)協(xié)商，多增加了2213個(gè)停車(chē)位。還在醫院附近設置引導牌，實(shí)時(shí)顯示周邊停車(chē)位信息。”她說(shuō)，通過(guò)整合街道、城管、醫院、周邊商場(chǎng)等多個(gè)信息化系統，實(shí)現了數據實(shí)時(shí)更新、導視引流，為車(chē)輛計算出最優(yōu)路徑和周邊可停車(chē)位，使車(chē)輛分流“耳聰目明”。

　　不僅如此，治堵工作還延伸到了掛號階段，蔣蕓掏出手機演示：“現在在‘浙里辦’APP上掛號，就會(huì )顯示當前醫院周邊停車(chē)位情況，提前讓就醫人員做到心中有數。”

　　“現在的工作輕松得很，偶爾有問(wèn)路的就診車(chē)輛，我告知一下就好。”經(jīng)過(guò)數據治堵，邵逸夫醫院門(mén)口交通暢行，董立鏗大爺的工作輕松了不少，“不僅我的工作輕松了，患者看病也方便多了，我心里也跟著(zhù)高興。”

　　《 人民日報 》（ 2022年03月22日 13 版）