山東東營(yíng)優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)體系

　　就近辦 網(wǎng)上辦 更方便

　　本報記者 侯琳良

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　　近年來(lái)，山東省東營(yíng)市著(zhù)力打造縱向貫通、橫向聯(lián)結、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的基層政務(wù)服務(wù)體系，把政務(wù)服務(wù)大廳窗口搬到群眾家門(mén)口，讓群眾和企業(yè)辦事實(shí)現“就近辦、多點(diǎn)辦、網(wǎng)上辦”。暢通政務(wù)服務(wù)渠道，增加便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，越來(lái)越完善的政務(wù)服務(wù)，讓黃河灘區的鄉親們辦事越來(lái)越方便。

　　家住山東省東營(yíng)市河口區孤島鎮的付宇航大學(xué)畢業(yè)后，因忙著(zhù)準備考試，一直騰不出時(shí)間到50公里之外的東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)大廳窗口進(jìn)行高中教師資格確認。2021年6月，聽(tīng)說(shuō)河口區政務(wù)服務(wù)大廳的“政務(wù)曉屋”可以遠程辦理，付宇航?jīng)Q定試一試。

　　進(jìn)入“政務(wù)曉屋”，與東營(yíng)市政務(wù)服務(wù)大廳工作人員視頻連線(xiàn)，拍照上傳身份證、戶(hù)口本、畢業(yè)證書(shū)等材料，5分鐘不到，付宇航就完成了教師資格確認。

　　建成便民服務(wù)中心，方便群眾“就近辦”

　　“政務(wù)曉屋”是一種全新的互聯(lián)網(wǎng)辦事服務(wù)模式，群眾通過(guò)微信小程序，即可與線(xiàn)上工作人員“面對面”交流，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。目前，東營(yíng)市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級已布設21處“政務(wù)曉屋”，可咨詢(xún)、辦理市縣鄉業(yè)務(wù)2074項，不僅市內政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全域通辦，還能同8省份20個(gè)城市進(jìn)行“跨省通辦”。

　　激活政務(wù)“末梢神經(jīng)”，暢通服務(wù)“毛細血管”。目前，東營(yíng)市已建立起市縣鄉村四級政務(wù)服務(wù)體系，全市39個(gè)鄉鎮（街道）全部建成便民服務(wù)中心，去年辦理業(yè)務(wù)127.35萬(wàn)件；1770個(gè)村（社區）便民服務(wù)站達到相關(guān)標準，去年辦理業(yè)務(wù)97.64萬(wàn)件，受到群眾好評。

　　在東營(yíng)市墾利區董集鎮楊廟社區，社區黨總支書(shū)記張麥榮告訴記者，鎮機關(guān)干部和服務(wù)事項“雙下沉”，干部帶著(zhù)79項服務(wù)事項下沉社區，有32項在社區能直接辦好，剩余事項幫著(zhù)辦。

　　代辦、幫辦，是東營(yíng)市為了滿(mǎn)足農村群眾和偏遠企業(yè)的需求推出的個(gè)性化服務(wù)。東營(yíng)區從各級便民服務(wù)中心、站點(diǎn)選派代辦幫辦人員300余名，推出300余項代辦幫辦事項；河口區依托現有農村及企業(yè)一線(xiàn)364名網(wǎng)格員，構建社會(huì )化、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的政務(wù)服務(wù)代辦幫辦隊伍……據統計，2021年以來(lái)，東營(yíng)全市基層代辦隊伍提供代辦幫辦服務(wù)94.9萬(wàn)次。

　　增加便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便群眾“多點(diǎn)辦”

　　“小區附近的銀行就能辦理企業(yè)設立登記業(yè)務(wù)。”剛聽(tīng)到這一消息，東營(yíng)市鵬宇網(wǎng)絡(luò )科技有限公司的員工楊洋還有點(diǎn)將信將疑。

　　來(lái)到家門(mén)口的一家國有銀行支行一打聽(tīng)，銀行工作人員便把他帶到了政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區。在自助電腦終端，打開(kāi)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”服務(wù)平臺，即可填報信息。同時(shí)，墾利區政務(wù)服務(wù)大廳工作人員在線(xiàn)上遠程提供指導。

　　僅用半個(gè)小時(shí)，楊洋便完成了手機簽名，并在銀行配備的政務(wù)服務(wù)自助終端完成了營(yíng)業(yè)執照打印及電子營(yíng)業(yè)執照下載。銀行工作人員即時(shí)聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)人員辦理免費公章刻制、稅務(wù)登記、銀行預約開(kāi)戶(hù)等事項。

　　整合場(chǎng)所資源，服務(wù)方式“多點(diǎn)辦”。近年來(lái)，東營(yíng)市在全市21家銀行126個(gè)網(wǎng)點(diǎn)、84個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)、40個(gè)供電服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設政務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)，進(jìn)駐事項255項。通過(guò)發(fā)揮金融機構基層網(wǎng)點(diǎn)點(diǎn)多面廣、離群眾更近的優(yōu)勢，東營(yíng)市打造群眾身邊的“微型政務(wù)大廳”，構建“15分鐘”政務(wù)服務(wù)圈。

　　目前，東營(yíng)市各金融機構政務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)已累計為全市近2600家企業(yè)辦理開(kāi)辦業(yè)務(wù)，提供代辦幫辦服務(wù)近2萬(wàn)件次，提供免費郵遞服務(wù)9000余次。

　　加快智慧政務(wù)建設，方便企業(yè)“網(wǎng)上辦”

　　在智能審批一體自助機上填寫(xiě)信息，掃描身份證……3分鐘工夫，東營(yíng)市仟海財稅代理記賬有限責任公司負責人延女士就拿到了營(yíng)業(yè)執照。如今，東營(yíng)市7045項高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全程網(wǎng)辦，企業(yè)和群眾只需通過(guò)電腦、手機等智能終端就可查詢(xún)便民事項、辦理證照打印等。

　　東營(yíng)市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記高瑞國介紹，東營(yíng)市加快探索智慧政務(wù)建設，開(kāi)發(fā)了市場(chǎng)主體開(kāi)辦智能審批系統，該系統將原先企業(yè)開(kāi)辦的4個(gè)環(huán)節合并為系統自動(dòng)審核辦結1個(gè)流程，通過(guò)大數據比對、人臉識別、智能審批系統自動(dòng)校驗、即時(shí)辦結，企業(yè)申請準備時(shí)間由原來(lái)的3天壓縮為10分鐘，審批時(shí)間由原來(lái)的1個(gè)工作日壓縮至1分鐘。

　　與傳統人工審核相比，智能審批系統通過(guò)數據跑路，調取數據庫信息自動(dòng)對企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍以及人員身份信息等進(jìn)行核對，并將企業(yè)信息即時(shí)推送至公安、稅務(wù)、人社、醫保、住房公積金等主管部門(mén)。目前，該系統能夠完全實(shí)現自然人獨資有限公司、個(gè)人獨資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)設立登記業(yè)務(wù)的智能審批。

　　“從材料生成、材料流轉、材料簽署及歸檔管理全程無(wú)紙化操作，實(shí)現了‘一次登錄、一網(wǎng)通辦、一個(gè)環(huán)節、即時(shí)辦結’，印章、涉稅、寄遞‘三免費’，全程無(wú)人工干預。”高瑞國說(shuō)。

　　不久前，東營(yíng)市公安局墾利分局執法辦案管理中心采購項目開(kāi)標，東營(yíng)市、濱州市兩地評審專(zhuān)家通過(guò)遠程異地評標系統“面對面”交流，實(shí)現同步評審、同步在線(xiàn)打分、同步確認評標結果和打印評標報告。“推進(jìn)遠程異地評標，既方便又節省了成本，還有效規避了‘熟人評標’‘串通評標’等風(fēng)險。”東營(yíng)市公安局墾利分局執法辦案管理中心負責人說(shuō)。

　　眼下，東營(yíng)市工程招投標、政府采購實(shí)現全流程線(xiàn)上運行，市本級集中采購公開(kāi)招標項目電子化交易率達96%，年均可為市場(chǎng)主體節省標書(shū)制作、差旅、交通等費用2000余萬(wàn)元。

　　《 人民日報 》（ 2022年03月30日 11 版）

　　(責編：聶俊穹、劉穎婕)