耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。為落實(shí)最嚴格的耕地和永久基本農田保護制度，去年3月份，北京市出臺了《北京市關(guān)于全面推行“田長(cháng)制”的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市全面推行“田長(cháng)制”，由各級黨政負責人分別擔任市、區、鄉鎮、村四級田長(cháng)，對責任區內耕地和永久基本農田的監督管理與保護利用工作負責。這是全國第一個(gè)層層壓實(shí)省（市）、區、鄉鎮、村耕地保護黨政同責的具體舉措。

　　層層壓實(shí) 全面建立“田長(cháng)制”責任體系

　　北京市借鑒“河長(cháng)制”“林長(cháng)制”經(jīng)驗，推動(dòng)建立“田長(cháng)制”，由18位市領(lǐng)導擔任市級田長(cháng)，落實(shí)“三長(cháng)聯(lián)動(dòng)、一巡三查”，集中時(shí)間到責任區巡查調研。

　　13個(gè)涉農區全部出臺區級“田長(cháng)制”實(shí)施方案，設立了區總田長(cháng)、副總田長(cháng)和區級田長(cháng)，明確了責任區域。186個(gè)鄉鎮（街道）出臺工作方案，3318個(gè)村明確村級田長(cháng)。市、區、鄉鎮、村四級“田長(cháng)制”責任體系全部建立。同時(shí)，為了把耕地保護做實(shí)做細，各區積極創(chuàng )新模式，統籌利用護林員、管水員、網(wǎng)格管理員等，通過(guò)“一員二管”、“一員三管”等方式，探索建立農田管護隊伍，加強耕地日常保護。

　　相通互促 基本形成“田長(cháng)制”工作格局

　　通過(guò)印發(fā)《北京市田長(cháng)制辦公室組建及工作方案》，明確了市田長(cháng)制辦公室工作架構，組建市田長(cháng)制辦公室，成立工作專(zhuān)班，市農業(yè)農村局與市規劃自然資源委建立了聯(lián)合調度工作機制，實(shí)現了工作相通互促，在推動(dòng)數據共享、撂荒地整治、“非農化”治理、保護補償政策出臺等方面形成了有效合力。市、區田長(cháng)制辦公室建立上下互動(dòng)工作機制，通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)會(huì )或月調度等形式，加強督導調度，及時(shí)解決問(wèn)題。

　　在建立田長(cháng)制工作機制的同時(shí)，制定田長(cháng)制配套制度和政策。制定出臺《北京市總田長(cháng)令發(fā)布制度》《北京市田長(cháng)制調度制度》《北京市田長(cháng)制巡查檢查制度》等配套制度。市規劃自然資源委、市財政局、市農業(yè)農村局聯(lián)合印發(fā)《北京市耕地保護補償資金管理暫行辦法》，對納入全市耕地保護空間范圍、且已落圖入庫并現狀耕種的耕地，市財政給予保護補償，鼓勵區級結合實(shí)際予以補償。同時(shí)，完善新增耕地部門(mén)聯(lián)合驗收流程，強化市、區農業(yè)農村部門(mén)對新增耕地質(zhì)量驗收，從入口把好耕地質(zhì)量關(guān)。

　　平穩推進(jìn) 有力落實(shí)“田長(cháng)制”重點(diǎn)任務(wù)

　　大力推進(jìn)復耕復墾，截至年底，全市落實(shí)復耕復墾地塊約35.25萬(wàn)畝，完成年度計劃的142.77%。復耕復墾中，注重保護農民利益，嚴密防止傷農毀林。嚴格做好“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治“回頭看”，開(kāi)展百日專(zhuān)項整治行動(dòng)，對發(fā)現的“大棚房”問(wèn)題立即整改和調查處置，形成威懾力，及時(shí)消除反彈隱患。全年完成高標準農田建設4.29萬(wàn)畝，完成率達107%，統籌發(fā)展3.83萬(wàn)畝高效節水灌溉，完成率達127%。摸清已建高標準農田現狀分布，組織編制《北京市高標準農田建設規劃（2021-2030年）》，明確未來(lái)十年建設目標、任務(wù)、內容和保障措施。完成撂荒地摸底整治，針對國土三調耕地中未種植地塊開(kāi)展全面摸底，全年恢復撂荒地種植16萬(wàn)畝，基本實(shí)現能種盡種、應種盡種。大力度的撂荒地集中整治為完成糧菜種植任務(wù)打下了堅實(shí)基礎。全年完成糧食播種面積91.4萬(wàn)畝，同比增長(cháng)24.6%，超額完成農業(yè)農村部下達的糧食生產(chǎn)目標任務(wù)；蔬菜播種面積69.68萬(wàn)畝，同比增長(cháng)21.8%。

　　此外，各區結合實(shí)際，增強工作主動(dòng)性，積極作為、大膽探索，加大創(chuàng )新力度，呈現出多方面工作亮點(diǎn)。在工作機制方面，通州區將耕地質(zhì)量等級監測評價(jià)、土壤環(huán)境類(lèi)別分類(lèi)管理以及產(chǎn)地環(huán)境長(cháng)期定位監測工作“三合一”，作為“田長(cháng)制”考核量化的重要指標依據。在技術(shù)支撐方面，朝陽(yáng)區建立“一鄉一圖一表”“一地一檔”工作臺賬，借助區域城市智慧大腦建設，探索建立農田數字化網(wǎng)格化管理系統。在政策支持方面，平谷區編制實(shí)施《田林園實(shí)施引導規劃》，理清“田、林、園”用地空間及邊界，探索農田成方連片優(yōu)化路徑。

　　各區下大氣力解決復耕復墾、撂荒地種植、耕地“非農化”治理等多年來(lái)難啃的硬骨頭，向社會(huì )傳遞出嚴守耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)的堅定意志，彰顯出首都農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、扛起糧食安全責任的擔當作為，極大地提高了各級領(lǐng)導干部和廣大群眾保護耕地和農田的責任意識。

　　今年，北京市將以持續落實(shí)《北京市關(guān)于全面推行“田長(cháng)制”的實(shí)施意見(jiàn)》為抓手，進(jìn)一步壓實(shí)市、區、鎮（鄉）、村四級“田長(cháng)制”責任體系，進(jìn)一步健全“田長(cháng)制”工作機制，進(jìn)一步完善配套制度和政策體系，全面推動(dòng)耕地保有量和永久基本農田落地落圖、實(shí)至名歸，耕地數量質(zhì)量布局并重，保護建設利用共進(jìn)，嚴格守護農業(yè)生產(chǎn)空間，實(shí)現“農田就是農田，而且必須是良田”。

　　近日，《2022年北京市“田長(cháng)制”任務(wù)清單》以1號市總田長(cháng)令發(fā)布執行，全面吹響了今年推進(jìn)“田長(cháng)制”的號角，落實(shí)落細“田長(cháng)制”責任體系、實(shí)現150萬(wàn)畝永久基本農田及其儲備區全部為穩定利用耕地、嚴格耕地保護用途管制、持續開(kāi)展永久基本農田質(zhì)量調查評估、推進(jìn)高標準農田建設與規劃、推進(jìn)耕地智能監測平臺建設、建立健全制度和政策體系、完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制等八項任務(wù)舉措，將形成對全市耕地和農田全方位的有力保護。（解雯）