4月的齊魯大地，春潮涌動(dòng)，萬(wàn)物競發(fā)，正蓄勢著(zhù)一場(chǎng)新的奔流。4月伊始，一件《山東省政協(xié)辦公廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展首屆“最美政協(xié)人”推宣活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》下發(fā)到山東省各市縣政協(xié)。這是一聲激勵全省各級政協(xié)委員履職盡責、擔當作為的“沖鋒號”，也是一幅徐徐展開(kāi)的加強和改進(jìn)市縣政協(xié)工作畫(huà)卷的“著(zhù)墨點(diǎn)”。

　　而就在此前3月28日召開(kāi)的省政協(xié)加強和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作調研情況座談會(huì )，已經(jīng)勾勒出這幅畫(huà)卷的骨架輪廓。

　　“深化凝聚共識工作”“搭建協(xié)商品牌”“解決‘兩個(gè)薄弱’問(wèn)題”……座談會(huì )上，省政協(xié)派出的四路調研組，談起政協(xié)“責任田”，句句懇切，矢矢中的，讓現場(chǎng)的省政協(xié)主席葛慧君和幾位副主席頻頻點(diǎn)頭、與大家頻頻互動(dòng)。在思想交流、情況互通中，以省政協(xié)之力加強和改進(jìn)市縣政協(xié)工作的思路越來(lái)越清，方向越來(lái)越明。

　　協(xié)商在“一線(xiàn)”

　　“向下扎根！我們把在基層、為基層、惠基層的‘草根協(xié)商’作為做實(shí)、做專(zhuān)、做活協(xié)商民主的著(zhù)眼點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)工作重心下移、協(xié)商觸角下延、委員力量下沉，使政協(xié)協(xié)商更接地氣、更有溫度、更受歡迎，實(shí)現了服務(wù)在‘一線(xiàn)’、助力在‘一線(xiàn)’、作為在‘一線(xiàn)’。”3月6日，在日照嵐山區政協(xié)召開(kāi)的調研座談會(huì )上，區政協(xié)主席周力向省政協(xié)調研組鏗鏘有力地介紹說(shuō)。

　　在調研組看來(lái)，這個(gè)被2022年省政協(xié)常委會(huì )工作報告點(diǎn)名的“草根協(xié)商”平臺，解決了“在哪里協(xié)商、由誰(shuí)來(lái)協(xié)商、怎么組織協(xié)商”的問(wèn)題，很有特色，很有成效。

　　這是一張優(yōu)異“答卷”——依托8個(gè)鄉鎮街道活動(dòng)組和9個(gè)界別活動(dòng)組，創(chuàng )新建設條塊互補的“委員之家”17個(gè)，加掛“協(xié)商議事室”牌子，并成立功能型黨支部，做實(shí)協(xié)商平臺，破解了“在哪里協(xié)商”的難題。建立“主席會(huì )議成員—專(zhuān)委會(huì )—界別活動(dòng)組—委員—群眾”縱向聯(lián)系、面上拓展、系統指導的網(wǎng)絡(luò )，點(diǎn)將“責任人”、建立“責任制”、拉起“責任鏈”，破解了“怎么組織協(xié)商”的難題。邀請政協(xié)委員、利益相關(guān)方代表、黨代表、人大代表、群眾代表、相關(guān)黨政領(lǐng)導和部門(mén)負責同志、社會(huì )賢達、專(zhuān)家學(xué)者參與，最大限度拓展參與面，推動(dòng)協(xié)商主體從單向延伸走向多維嵌入，破解“由誰(shuí)來(lái)協(xié)商”的難題。

　　“越是在基層，黨政工作的要事、民生改善的實(shí)事、社會(huì )治理的難事，與群眾切身利益越密切，需要處理的人民內部矛盾也越多，這就越需要發(fā)揮協(xié)商民主的作用，市縣政協(xié)越有用武之地。”習近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì )議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì )議成立70周年大會(huì )上的重要講話(huà)對政協(xié)工作提出明確要求，全國政協(xié)關(guān)于加強和改進(jìn)市縣政協(xié)工作的“定位坐標”精準清晰。而在這片“用武之地”上，山東省的市縣政協(xié)紛紛亮出了自己的“六脈劍法”。

　　停車(chē)場(chǎng)道路損毀嚴重、無(wú)障礙設施不健全、景觀(guān)水系需要清淤治理……一個(gè)個(gè)來(lái)自群眾的“鮮活”聲音，成為了政協(xié)協(xié)商的經(jīng)常性議題。“委員網(wǎng)格+”“流動(dòng)茶桌”等靈活多樣的協(xié)商形式，委員會(huì )客廳、“周末協(xié)商”“19點(diǎn)議事”“茶吧對話(huà)”等協(xié)商平臺……一個(gè)個(gè)深扎百姓身邊的協(xié)商“解憂(yōu)鋪”，把群眾“大事小情”裝在心里，記在履職記錄簿上，鐫刻在奮斗征程中。馬扎上、長(cháng)廊里、葡萄藤下、田間地頭……一位位厚植為民情懷的政協(xié)委員，腳沾泥土，發(fā)揮在群眾中有影響力、有威信、位置比較超脫的優(yōu)勢，與百姓打成一片，在面對面、心連心中，找到了解決問(wèn)題的“鑰匙”，打開(kāi)了百姓的心結。

　　政協(xié)協(xié)商的觸角在基層社會(huì )治理中扎根生發(fā)，如同毛細血管一般疏通著(zhù)“最后一米”的“微循環(huán)”，不僅讓治理的脈絡(luò )更為暢通，也在化解矛盾、凝聚共識方面發(fā)揮著(zhù)獨特作用，讓全過(guò)程人民民主在基層更加熠熠生輝。

　　聊城市政協(xié)通過(guò)建立“主席會(huì )議成員聯(lián)系服務(wù)常委、常委聯(lián)系服務(wù)委員、委員聯(lián)系服務(wù)界別群眾”的“三聯(lián)系”工作制度，打通了履職的“扇形傳導”，擴展了凝聚共識的聯(lián)系面、影響面。棗莊市政協(xié)在全國市級政協(xié)層面率先出臺做好凝聚共識工作的辦法，將凝聚共識工作實(shí)體化、經(jīng)常化、全過(guò)程化,由此賦能的政協(xié)履職航船大道遼闊、天地寬廣。

　　“市縣政協(xié)聚焦專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構主責主業(yè)，樹(shù)牢履職為民理念，守正創(chuàng )新、雙向發(fā)力，做到了協(xié)商有影響、實(shí)踐有創(chuàng )新、履職有實(shí)效。”參加調研的省政協(xié)委員活動(dòng)工作室主任劉曉鐘說(shuō)。

　　協(xié)力開(kāi)新局

　　“委員隊伍亟需加強學(xué)習培訓。換屆后市縣政協(xié)新任委員大多對政協(xié)工作不熟悉，履職能力素質(zhì)亟需提升。”調研歸來(lái)的省政協(xié)委員聯(lián)絡(luò )工作委員會(huì )主任張麗波說(shuō)。

　　調研正當開(kāi)局時(shí)。由于市縣兩級政協(xié)剛剛完成換屆，主席會(huì )議成員80%以上為新人。對政協(xié)理論、政協(xié)業(yè)務(wù)的熟悉還有一個(gè)過(guò)程。這次調研既是摸“活魚(yú)”之舉，也是“授漁”之機。政協(xié)工作怎么干、干什么，調研過(guò)程的座談、交流，讓新上任的政協(xié)主席們的心頭之問(wèn)，逐漸清晰起來(lái)。

　　開(kāi)新局之時(shí)，也必定是關(guān)鍵之時(shí)。上接全國政協(xié)的“天線(xiàn)”，下聯(lián)市縣政協(xié)的實(shí)踐，省級政協(xié)的指導作用，既有鏈接傳導之義，更有調整指針之責。將政協(xié)履職的“勢能”傳導傳遞到市縣政協(xié)，省級政協(xié)責無(wú)旁貸。

　　“‘走近’還需‘走進(jìn)’，‘沉入’還需‘深入’，政協(xié)委員自身事務(wù)繁忙，如果協(xié)商活動(dòng)不能持之以恒地開(kāi)展起來(lái)，前期營(yíng)造的濃厚氛圍會(huì )隨時(shí)間而消弱。”濟寧市任城區政協(xié)委員工作室主任杜運環(huán)介紹說(shuō)，他們開(kāi)展的“庭院網(wǎng)格+”政協(xié)委員進(jìn)網(wǎng)格做法，做到了“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，但要真正做到“走進(jìn)”和“深入”，還需要久久為功，持續推動(dòng)。

　　“對建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力認識不夠到位，凝聚共識的平臺載體不夠豐富，渠道不夠暢通有效；信息化水平低、數字政協(xié)建設是突出短板，各縣區政協(xié)尚未建設遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò )議政等相應的履職平臺。”在參加調研的省政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)、研究室主任魏余秀看來(lái)，加強和改進(jìn)市縣政協(xié)工作還有許多文章要做。

　　新局也孕育著(zhù)新機。從系統論角度來(lái)說(shuō)，系統的某一部分發(fā)生變化，整個(gè)系統會(huì )重新調整“回路”，而這正是解決問(wèn)題的新機、創(chuàng )新發(fā)展的新機。

　　在政協(xié)系統中，市縣政協(xié)基礎工作薄弱、人員力量薄弱問(wèn)題，一直是一塊“短板”，是影響基層政協(xié)發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用的重要因素。

　　“政協(xié)機構設置不統一、不規范，機關(guān)隊伍配備存在結構性短板，特別是縣（市、區）政協(xié)這一級，存在干部年齡老化嚴重、編制數量不足、成長(cháng)渠道不暢等問(wèn)題，比如，日照市政協(xié)、日照嵐山區政協(xié)機關(guān)干部的平均年齡都是51歲，干部年齡結構比例失調，導致工作活力不足。”參加調研的省政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)錢(qián)煥濤談到這個(gè)話(huà)題時(shí)，用了一串實(shí)實(shí)在在的數字來(lái)說(shuō)明問(wèn)題。

　　問(wèn)題是創(chuàng )新的起點(diǎn)和動(dòng)力源。今年是十二屆省政協(xié)工作的收官之年，是市縣政協(xié)的開(kāi)局之年，“窗口期”的時(shí)間節點(diǎn)非常重要。如何把政協(xié)工作做得有聲有色、有質(zhì)有效？

　　“收好官、開(kāi)好局，省政協(xié)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用、作好表率，為下一步工作打下良好基礎。”省政協(xié)主席葛慧君給出了路徑、提出了要求。

　　而此時(shí)省政協(xié)的“行家里手”們，恰當其時(shí)的把脈問(wèn)診，辨癥辨得準，癥結找得準，讓市縣政協(xié)對省政協(xié)的指導“藥方”充滿(mǎn)期待。

　　“協(xié)”奏向中流

　　在政協(xié)工作更加成熟更加定型的“坐標系”上，在“時(shí)”與“勢”都在發(fā)生變化的新征程上，加強和改進(jìn)市縣政協(xié)工作時(shí)不我待，而省政協(xié)“串珠成鏈”式的推進(jìn)已經(jīng)在路上。

　　“建議推動(dòng)出臺省委實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，適當增加有效制度供給，出臺設置一些可量化的指標。比如，對市縣黨委、政府主要領(lǐng)導同志參加政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，能否做出量化要求。”省政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)錢(qián)煥濤說(shuō)。

　　既要做好“助攻”，還要當好“主攻”。在協(xié)助省委搞好頂層設計、構建制度“基石”的同時(shí)，省政協(xié)也在打出硬核“組合拳”。

　　3月31日，2022年省政協(xié)首場(chǎng)月度協(xié)商會(huì )議召開(kāi)，來(lái)自各方的代表圍繞“推進(jìn)育兒友好型社會(huì )建設”協(xié)商議政。而作為場(chǎng)外視頻連線(xiàn)的代表，德州市政協(xié)主席卜祥聯(lián)、菏澤市政協(xié)主席王衛東代表兩市政協(xié)發(fā)言。市政協(xié)主席參加省政協(xié)的協(xié)商會(huì )議并發(fā)言，“聯(lián)動(dòng)”之舉接地氣、有新意。

　　而就在同時(shí)，省政協(xié)著(zhù)力推進(jìn)的“數字政協(xié)”建設方案即將出爐。這一“工程”從著(zhù)手之際，就立足上下協(xié)同推進(jìn)，聚焦信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、工作互通，通過(guò)數字化賦能，打造連通內外、貫通各界、融通省市縣政協(xié)的“智慧平臺”。

　　解決“兩個(gè)薄弱”的問(wèn)題，首先要解決工作薄弱的問(wèn)題，協(xié)商工作立起來(lái)、強起來(lái)、不可替代，就更容易解決力量薄弱的問(wèn)題。

　　“做好新時(shí)代市縣政協(xié)工作，要找準主航道，把握好市縣政協(xié)職能定位，制訂好協(xié)商計劃，保證協(xié)商頻次，完善協(xié)商機制，圍繞當地中心任務(wù)和民生關(guān)切問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，切實(shí)把專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構制度優(yōu)勢轉化為基層治理效能，以‘有為’贏(yíng)得黨委政府重視支持和群眾尊重認可。”3月16日-17日，省政協(xié)主席葛慧君在濟寧市調研時(shí)提出。

　　共識在凝聚，“協(xié)”奏更同心。開(kāi)展“最美政協(xié)人”推宣活動(dòng)、舉辦“喜迎黨的二十大——委員在行動(dòng)”主題宣傳活動(dòng)、打造新媒體平臺矩陣、實(shí)施重大履職活動(dòng)“三級聯(lián)動(dòng)”……一系列創(chuàng )新舉措的推出，既在搭建著(zhù)激勵委員發(fā)揮作用、勇立中流的舞臺，也注解著(zhù)省政協(xié)起而行之的步伐。

　　而在省政協(xié)4月的重要工作清單上，研究制定加強對市縣政協(xié)聯(lián)系指導的意見(jiàn)和舉辦全省市縣政協(xié)主席學(xué)習研討班是兩項“重頭戲”。加強政協(xié)黨的建設、強化專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構功能、拓展凝聚共識工作、優(yōu)化委員履職服務(wù)管理等一系列工作的新要求、新舉措將以制度形式明確下來(lái)。而以學(xué)習研討班為抓手、“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)市縣政協(xié)工作開(kāi)局破局更是一個(gè)重要的“集結號”。

　　“我們將徹底革除‘二線(xiàn)’思維，積極引導委員干部轉變觀(guān)念，用心研究政協(xié)工作，讓自己的思想時(shí)刻在線(xiàn)，行動(dòng)時(shí)刻在線(xiàn)，以實(shí)干、實(shí)績(jì)展現新時(shí)代政協(xié)的新形象。”履新不久的泰安市岱岳區政協(xié)主席孫啟龍說(shuō)。

　　其實(shí)，“聯(lián)動(dòng)”已在進(jìn)行中。近日，煙臺市、濟寧市、泰安市等市已經(jīng)跟隨省里的步伐，由市委、市政府、市政協(xié)共同制定2022年協(xié)商計劃。“牛鼻子”牽住了，履職的“指針”更加精準。

　　“以習近平同志為核心的黨中央高度重視政協(xié)工作，要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )好中共中央辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的意見(jiàn)》和省委即將出臺的相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)精神，充分認識加強和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的重要意義，切實(shí)加強市縣政協(xié)基礎性建設，拓展思想政治引領(lǐng)渠道，圍繞大局協(xié)商議政，以解決工作薄弱帶動(dòng)解決‘兩個(gè)薄弱’問(wèn)題，以政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設帶動(dòng)委員隊伍建設；省政協(xié)要加強對市縣政協(xié)工作的聯(lián)系指導，在平臺共建、品牌共育、履職共推、資源共享、隊伍共建等方面下功夫求實(shí)效，為市縣政協(xié)工作開(kāi)新局打好基礎。”省政協(xié)主席葛慧君說(shuō)。

　　披襟向洋,奮楫者先。這是一曲奔流向海的齊魯“協(xié)”奏，這是一次整裝再出發(fā)的奮進(jìn)之約，駛向的必將是市縣政協(xié)工作的新海天！

　　（作者單位：山東省政協(xié)宣傳處 ）

　　(責編：鄭浦麗、邢曼華)