山西省運城市加快發(fā)展數字經(jīng)濟，加大5G網(wǎng)絡(luò )投資建設力度。圖為技術(shù)人員在運城市紅盾花園南5G基站點(diǎn)安裝調試設備。
　　常 奇攝

國家開(kāi)發(fā)銀行支持建設的數字福建云計算中心。
　　郭 凱攝

　　新型基礎設施建設，主要包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數據中心為代表的信息基礎設施；以智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等為代表的，用新技術(shù)支撐傳統基礎設施轉型升級的融合基礎設施；以及包括重大科技基礎設施、科教基礎設施等在內的創(chuàng )新基礎設施。

　　近期召開(kāi)的中央財經(jīng)委會(huì )議對加快新型基礎設施建設作出部署。相關(guān)財稅金融政策有哪些舉措？有關(guān)金融服務(wù)如何創(chuàng )新？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　——編 者

　　開(kāi)發(fā)性金融打通資金“瓶頸”

　　本報記者 趙展慧

　　塔吊高聳、機器轟鳴，300多名工作人員忙著(zhù)搭建模板、綁扎鋼筋……連日來(lái)，陜西西安雁塔區未來(lái)人工智能計算中心項目施工現場(chǎng)熱火朝天。“主體結構已經(jīng)搭建至五層，可以看到流線(xiàn)型的外觀(guān)雛形了。”項目運營(yíng)方西安未來(lái)產(chǎn)業(yè)城新基建發(fā)展有限公司項目負責人李炳說(shuō)。

　　回想去年，李炳那時(shí)曾一度焦慮得睡不著(zhù)覺(jué)：“這個(gè)新基建項目除了土建部分，還要購置大量AI集群服務(wù)器等高端設備，投資額大。”作為西北首個(gè)大規模人工智能算力集群中心，這一項目總投資19億元。由于新基建信貸是新領(lǐng)域，許多金融機構覺(jué)得看不準，項目融資遇到了瓶頸。開(kāi)發(fā)性金融為這一項目“解了渴”。“國家開(kāi)發(fā)銀行陜西分行得知我們融資困難后，第一時(shí)間成立專(zhuān)項小組對接。”李炳說(shuō)。

　　新型基礎設施建設是我國推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型的重大決策部署，其中人工智能又是新基建領(lǐng)域的重要板塊。近年來(lái)新基建不斷加速的同時(shí)，也普遍面臨融資難題。“‘看好’容易，但‘看懂’難。”國家開(kāi)發(fā)銀行陜西分行客戶(hù)三處副處長(cháng)李強說(shuō)，與傳統基建不同，新基建項目盈利模式不明確，投入產(chǎn)出周期長(cháng)，項目評估對金融機構來(lái)說(shuō)是新課題。

　　攻堅新課題，國開(kāi)行發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融優(yōu)勢，走進(jìn)企業(yè)、技術(shù)支持單位、地方政府和下游客戶(hù)，開(kāi)展密集調研。從宏觀(guān)政策、產(chǎn)業(yè)現狀、市場(chǎng)需求，到具體的項目資質(zhì)、發(fā)展前景，專(zhuān)項小組一一摸清，信心也越來(lái)越足。“西安是我國數字經(jīng)濟發(fā)展高地之一，在調研中我們發(fā)現，人工智能相關(guān)的科研院所、企業(yè)對于算力的需求旺盛，打造好這一新基建項目，能夠為當地形成人工智能產(chǎn)業(yè)集群筑‘路’通‘電’。”國開(kāi)行陜西分行評審二處副處長(cháng)陳榮生表示，雖然這個(gè)項目回報周期長(cháng)，但市場(chǎng)潛力巨大。

　　根據調研結論，國開(kāi)行總行、分行聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新市場(chǎng)化融資模式，為企業(yè)量身定制融資方案。“我們提供了利率優(yōu)惠的中長(cháng)期貸款，整體授信12.8億元，同時(shí)幫助企業(yè)構建多元化的信用結構——除人工智能算力租賃產(chǎn)生現金流外，上下游產(chǎn)業(yè)客戶(hù)入駐智算中心后還將產(chǎn)生研發(fā)用房租賃收入，借款方母公司也具有較強的補充流動(dòng)性的能力。”陳榮生介紹，這一方案不僅打通項目融資瓶頸，也增強了風(fēng)險防范能力。

　　有了資金活水，智算中心項目建設穩步推進(jìn)。去年一期工程竣工，開(kāi)始為人工智能科研團隊和企業(yè)提供算力。二期工程預計今年底交付使用，屆時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)將能夠入駐。“項目還沒(méi)完工，客戶(hù)已經(jīng)開(kāi)始排隊了。”李炳說(shuō)，現在智算中心的算力幾乎滿(mǎn)負荷運轉，已經(jīng)產(chǎn)生了穩定的現金流，逐步進(jìn)入發(fā)展的良性循環(huán)。

　　“在新基建等有良好市場(chǎng)前景的新興投融資領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)性金融能夠更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用，逐步培育市場(chǎng)、建設信用，探索出新的金融支持模式。希望今后能夠帶動(dòng)更多的金融機構和社會(huì )資源加入進(jìn)來(lái)，助力高質(zhì)量發(fā)展。”國開(kāi)行行業(yè)二部行業(yè)二處處長(cháng)唐嵐說(shuō)。

　　PPP模式發(fā)揮財政資金的乘數效應

　　本報記者 葛孟超

　　“3年前企業(yè)籌建時(shí)，這里的道路坑洼不平，我們還糾結到底要不要在這里選址。”山東鑫軍牧業(yè)有限公司董事長(cháng)孔德軍說(shuō)，如今，綜合立體交通網(wǎng)建成通車(chē)，企業(yè)也順利投產(chǎn)，“完善的基礎設施，幫助企業(yè)降低運輸成本，預計公司2022年銷(xiāo)售收入可達2.5億元。”

　　孔德軍所說(shuō)的立體交通網(wǎng)項目，建設過(guò)程可謂一波三折。“項目所在區域的道路，大多是上個(gè)世紀80年代到本世紀初建造完成的，有一些損壞比較嚴重。打造綜合立體交通網(wǎng)，既包括對傳統道路基礎設施進(jìn)行智能化提升改造，又涉及曲阜高鐵東站的匝道橋及連接線(xiàn)工程等路網(wǎng)配套，關(guān)乎沿線(xiàn)十幾萬(wàn)居民的民生福祉。作為區域性交通樞紐節點(diǎn)，項目建成后能帶動(dòng)資源、技術(shù)、信息等要素匯聚融合，加速魯南經(jīng)濟圈一體化建設。”山東省曲阜市投融資服務(wù)中心主任孔國華說(shuō)。

　　“藍圖”繪好了，資金從哪兒來(lái)？“項目總投資額約13億元，市財政一時(shí)拿不出這么多資金，決定采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式開(kāi)展建設。”孔國華說(shuō)，從進(jìn)行可行性研究、編制項目實(shí)施方案，到申報入庫、進(jìn)入招采程序，歷時(shí)300多天。2019年6月，當地成功引入中交一公局公司作為PPP項目的社會(huì )資本方。

　　PPP模式有哪些好處？孔國華介紹，首先，PPP模式解決了項目建設資金問(wèn)題。實(shí)施方案規定，項目資本金占總投資額的20%，剩余80%的建設資金由金融機構融資解決。政府部門(mén)承擔部分項目資金，負責項目的規劃、用地、立項審批以及項目運營(yíng)的監管；社會(huì )資本方負責項目的融資、建設和運營(yíng)。

　　其次，PPP模式有利于發(fā)揮社會(huì )資本方的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。中交一公局公司項目負責人邢健寶說(shuō)，在項目建設中，公司運用基于BIM（建筑信息模型）的信息化平臺、廣場(chǎng)VR（虛擬現實(shí)）景觀(guān)可視化等技術(shù)，實(shí)現了項目建設精細化管控；同時(shí)，還運用不停車(chē)檢測系統，實(shí)時(shí)監控車(chē)流量及超載情況，打造出智慧交通系統；獲得了“公路工程施工用降塵水炮車(chē)”等4項實(shí)用新型專(zhuān)利。

　　在綜合立體交通網(wǎng)的建設中，不停車(chē)檢測系統的引入是一個(gè)亮點(diǎn)。“這個(gè)系統由動(dòng)態(tài)磅、抓拍設備等設備組成，可以實(shí)時(shí)采集車(chē)輛信息、上傳數據，實(shí)現路面情況全天候監控。借助科技手段治理超限超載車(chē)輛，打造智能交通系統，有助于維護交通路網(wǎng)的平安暢通。”邢健寶說(shuō)。

　　“專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢意味著(zhù)更短的建設周期和更高的工程質(zhì)量，在PPP模式下，政府和社會(huì )資本實(shí)現共贏(yíng)。”孔國華說(shuō)。

　　邢健寶介紹，運營(yíng)期內，公司要負責項目的運行維護，同時(shí)利用停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權、道路冠名經(jīng)營(yíng)權等權益獲得收益。這種安排既給予社會(huì )資本方合理回報，又減輕了財政支出的壓力。

　　“當前財政收支矛盾突出，要積極運用PPP模式，充分發(fā)揮財政資金的乘數效應，引導撬動(dòng)更多社會(huì )資本投入到新基建等領(lǐng)域。”曲阜市財政局局長(cháng)呂成見(jiàn)說(shuō)。