“水深則魚(yú)悅，城強則賈興。”區域經(jīng)濟的競爭，不僅是要素資源的競賽，也是營(yíng)商環(huán)境的比拼。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、增強吸引力、提升競爭力。

　　天津市第十一次黨代會(huì )以來(lái)，天津深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，認真落實(shí)總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示精神，以“放管服”改革為抓手，深入推行“一制三化”改革，做好優(yōu)化服務(wù)的“加法”、簡(jiǎn)政放權的“減法”，堅決破除不合理的體制機制障礙，精心培育市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，大力培植重商、親商、興商、安商的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱土，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基、激蕩活力。

　　“我負責陽(yáng)光雨露，你負責茁壯成長(cháng)。”“加”出溫情服務(wù)、“減”掉條條框框，助力市場(chǎng)主體打通“任督二脈”、拓展成長(cháng)空間──渤海之濱，“萬(wàn)木”爭榮，蓬勃興盛。

　　做“減法”：簡(jiǎn)政放權釋放市場(chǎng)活力

　　今年5月5日，“五一”假期后第一個(gè)工作日，天津自貿試驗區頒發(fā)全市首張確認制營(yíng)業(yè)執照。

　　“我們第一時(shí)間用確認登記方法注冊了新公司。”天津運友智慧物流有限公司軟件產(chǎn)品總監張建劍告訴記者，“不需要再提供公司董事、高管等證明材料，網(wǎng)上公示即可。原來(lái)，要提交四五份的資質(zhì)證明，現在，提供一個(gè)表格和公司內部管理章程就可以了。”

　　“運友”是一家從事大宗商品網(wǎng)絡(luò )貨運的企業(yè)。得知天津自貿試驗區實(shí)施登記制改革，全面推行一網(wǎng)通辦，最大程度尊重市場(chǎng)主體登記自主權，“運友”搶先一步，成為首個(gè)嘗鮮者。

　　簡(jiǎn)化登記程序、減少申請材料、節約辦事成本──企業(yè)登記確認制在自貿試驗區試行，是天津持續推動(dòng)“放管服”改革的一個(gè)縮影。

　　近年來(lái)，天津發(fā)揮自貿試驗區先行先試政策優(yōu)勢，全面實(shí)施外資準入前國民待遇加負面清單管理，推行對外投資“無(wú)紙化一日辦結”備案模式，辦結時(shí)間從3個(gè)月縮短至1天。深化商事登記制度改革，推動(dòng)證照分離全覆蓋，在48個(gè)行業(yè)推行“一企一證”綜合改革，精簡(jiǎn)合并申報流程60%以上，在全國首創(chuàng )最簡(jiǎn)告知承諾審批，特別是經(jīng)開(kāi)區在試點(diǎn)平臺企業(yè)集中登記時(shí)提升智慧審批速度，實(shí)現“秒批”個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照。

　　承諾制、標準化、智能化、便利化，天津更是推進(jìn)“一制三化”改革3.0版，加大“首創(chuàng )制”制度供給。如今，企業(yè)在天津辦照1次不用跑，開(kāi)辦企業(yè)整體時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內。2021年，天津“開(kāi)辦企業(yè)”指標被評為全國營(yíng)商環(huán)境“標桿城市”。

　　簡(jiǎn)政放權，既要“放”得開(kāi)，還要“管”得住。天津創(chuàng )新事中事后監管舉措，已探索形成信息公示、風(fēng)險分類(lèi)、隨機聯(lián)查、結果告知、聯(lián)合獎懲“五環(huán)相扣”的監管新模式。在全國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，天津“市場(chǎng)監管”指標連續兩年被樹(shù)為“標桿”。

　　誠信是市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，強化信用監管就是為市場(chǎng)經(jīng)濟筑牢根基。天津的做法是強化市場(chǎng)主體全生命周期監管，全面記錄市場(chǎng)主體信用信息。截至目前，全市市場(chǎng)主體信用信息公示系統累計公示各類(lèi)信用信息2302.3萬(wàn)條，成為金融機構、信用管理公司和社會(huì )公眾查詢(xún)企業(yè)信用狀況的重要平臺。同時(shí)，天津在全國率先推行了跨部門(mén)雙隨機聯(lián)合檢查機制，并積極推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合獎懲，倒逼企業(yè)履行守信義務(wù)。

　　實(shí)施信用懲戒，并非將失信者“一棒子打死”，而是引導其“浪子回頭”，重歸誠實(shí)守信。

　　遠鴻電纜材料有限公司就是“回頭浪子”之一。今年2月9日，因業(yè)務(wù)需要，公司法定代表孫女士急需辦理企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復，但她本人身處云南，因疫情防控原因無(wú)法及時(shí)返津申辦。通過(guò)打電話(huà)咨詢(xún)北辰區市場(chǎng)監管局，孫女士很快就在市場(chǎng)主體信用信息公示系統上提交了申請，完成了信用修復。

　　截至目前，通過(guò)信用風(fēng)險分類(lèi)修復機制，全市已有6.83萬(wàn)戶(hù)失信主體完成信用修復、退出經(jīng)營(yíng)異常名錄，6.05萬(wàn)戶(hù)失信主體經(jīng)注銷(xiāo)退出經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴重違法失信名單。在獎與懲、失與得之間，市場(chǎng)經(jīng)濟的根基──信用體系建設穩步推進(jìn)。

　　政府部門(mén)自我革命、簡(jiǎn)政放權，加快了辦事效率，贏(yíng)得了企業(yè)認可，激發(fā)了市場(chǎng)活力。以自貿試驗區為例，隨著(zhù)亞投行全球首個(gè)總部外功能中心、空客A350寬體機完成和交付中心、抖音直播生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、高濟醫療互聯(lián)網(wǎng)醫療總部等一批重大項目落地，航空航天、醫療健康、平臺經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。最新數據顯示，2021年年底，自貿試驗區市場(chǎng)主體累計達7.9萬(wàn)戶(hù)，注冊資本達3.9萬(wàn)億元，引進(jìn)各類(lèi)外商投資企業(yè)近4000家，注冊資本近萬(wàn)億元。

　　做“加法”優(yōu)化服務(wù)增出企業(yè)效率

　　5年來(lái)，一系列“暖商新政”頻頻推出。

　　“天津八條”“民營(yíng)經(jīng)濟19條”“助企紓困15條”“服務(wù)市場(chǎng)主體36條”、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境《條例》、“三年行動(dòng)計劃”……就在本月初，天津又推出“穩經(jīng)濟35條”，以硬核解渴實(shí)招為市場(chǎng)主體紓難解困：增值稅留抵退稅從6個(gè)行業(yè)擴圍到13個(gè)行業(yè)，多措并舉引金融活水救急解困，對受新冠肺炎疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣實(shí)施“欠費不停供”政策，在天津創(chuàng )辦企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農村合作社等經(jīng)營(yíng)實(shí)體的新市民可按規定申請最高30萬(wàn)元個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款……

　　政策紅利培育營(yíng)商“沃土”，為企業(yè)發(fā)展源源不斷地注入“營(yíng)養劑”、提供“原動(dòng)力”。

　　政策供給到位，還要部門(mén)落實(shí)到底。市委反復要求各級干部打開(kāi)腦袋上的津門(mén)，傾心傾力為企業(yè)服務(wù)、為基層減負、為百姓解憂(yōu)。各級“公仆”甩掉“官老爺”形象，樹(shù)立“店小二”思維，“近商”“親商”，攬責盡責，在主動(dòng)服務(wù)上做“加法”，不當光說(shuō)不做的“嘴把式”。

　　“春江水暖鴨先知。”搏擊市場(chǎng)經(jīng)濟大潮，企業(yè)對營(yíng)商環(huán)境最為敏感。

　　今年“五一”前夕，河西區市場(chǎng)監管局政務(wù)服務(wù)窗口收到天津市園林規劃設計研究總院有限公司寫(xiě)來(lái)的感謝信，后者是天津海河設計集團旗下的企業(yè)。

　　去年年底組建的海河設計集團正積極推進(jìn)資源整合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為上市做準備。為此，旗下企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍需盡快作出相應調整。

　　今年4月12日，市園林規劃設計研究總院火速向河西區市場(chǎng)監管局求助。市場(chǎng)監管部門(mén)一刻也不耽擱，為其提供24小時(shí)一對一專(zhuān)人指導服務(wù)和精準幫扶。

　　在短短兩天內，經(jīng)該局輔導，企業(yè)先后提交了本公司及旗下兩家子公司經(jīng)營(yíng)范圍變更材料。河西區市場(chǎng)監管局的工作人員迅速審核、復核、制照出照，為其完成了經(jīng)營(yíng)范圍變更登記，并當場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

　　感受到服務(wù)“超高速”的，還有天津秋韻大豌豆網(wǎng)絡(luò )科技有限公司法定代表人吳現軍。

　　“1個(gè)小時(shí)就辦完，想不到會(huì )這么快。”前不久企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍變更登記的辦理速度，讓吳現軍喜出望外。

　　“大豌豆”是河西區一家餐飲服務(wù)企業(yè)。2020年新冠肺炎疫情發(fā)生，企業(yè)主動(dòng)為社區疫情防控值守人員和街道核酸篩查工作者、志愿者提供優(yōu)質(zhì)餐飲保障，得到了區商務(wù)部門(mén)肯定，被推薦為隔離酒店提供餐飲配送服務(wù)。可是，“大豌豆”不具備外賣(mài)遞送服務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，無(wú)法開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)，這可讓吳現軍犯了難。

　　抱著(zhù)試試看的心態(tài)，吳現軍找到了河西區市場(chǎng)監管局。對方及時(shí)開(kāi)啟綠色服務(wù)通道，指派業(yè)務(wù)人員全程指導，幫助他在網(wǎng)上注冊、填寫(xiě)、申報……

　　工廠(chǎng)還沒(méi)開(kāi)建，電就送過(guò)來(lái)了，“電等項目”的暖心事兒，被新日新能源電動(dòng)汽車(chē)公司遇上了。今年3月，企業(yè)計劃在津南區小站鎮新建產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)鏈。相關(guān)負責人朱塞說(shuō)：“我們提出用電申請后，電力公司很快制定了專(zhuān)門(mén)供電方案……有了電力保障，等我們的設備到了就能開(kāi)工，投入生產(chǎn)指日可待！”

　　促產(chǎn)業(yè)、惠民生、助雙碳──國網(wǎng)天津電力公司自今年2月推出電力服務(wù)30條舉措，已走訪(fǎng)企業(yè)2819家，主動(dòng)服務(wù)676個(gè)重點(diǎn)項目，保障江天數據、寶坻貝特瑞等大項目按時(shí)送電，為5700戶(hù)新能源車(chē)主高效接電。

　　在國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系中，“獲得用水用氣”指標是18個(gè)一級指標之一。用水報裝是否便利高效、是否公開(kāi)透明直接影響用水戶(hù)對營(yíng)商環(huán)境的感受。2021年4月起，水務(wù)集團以小微給水新裝工程項目為突破口，率先推行用水報裝“五零”服務(wù)試點(diǎn)，逐步實(shí)現零材料、零上門(mén)、零審批、零投資、零距離。

　　近日，程天發(fā)煙酒茶商行新裝了水表。業(yè)主鄭先生告訴記者，店鋪營(yíng)業(yè)大半年，一直使用分表與鄰居分攤水費，很不方便。最近，他了解到，可以通過(guò)水務(wù)集團微信公眾號申請用水報裝。“我嘗試申請了，很快就有工程師到現場(chǎng)勘察，四五天就好了。而且，像我這樣的個(gè)體商戶(hù)，裝水表能享受減免政策，1分錢(qián)沒(méi)花。”

　　由于信息不對稱(chēng)等原因，個(gè)體工商戶(hù)往往是銀行信貸的“絕緣體”。可在天津，每天有上萬(wàn)家小商戶(hù)通過(guò)手機上的“智慧小二”App，從銀行獲得利率優(yōu)惠的純信用貸款。從全市來(lái)看，該平臺每天交易金額達7000余萬(wàn)元。

　　個(gè)體工商戶(hù)是經(jīng)濟的“毛細血管”。金融血脈“精準滴灌”的背后，是人民銀行天津分行、中國銀聯(lián)天津分公司等多個(gè)“店小二”的創(chuàng )新探索。這項服務(wù)已有2.6萬(wàn)戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)受益。一年下來(lái)，僅減輕利息負擔這一項，每個(gè)商戶(hù)就可少支出1萬(wàn)元以上。

　　做“乘法”“陽(yáng)光雨露”催生“萬(wàn)物生長(cháng)”

　　日前，在位于武清區豆張莊鎮的娃哈哈產(chǎn)業(yè)園，記者采訪(fǎng)了娃哈哈集團天津地區負責人何衛冰，他對完成今年生產(chǎn)任務(wù)充滿(mǎn)自信：“在新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻復雜的時(shí)刻，市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局第一時(shí)間幫企業(yè)辦了運輸通行證，緩解物流難題。”

　　何衛冰的信心，來(lái)自于對政府部門(mén)的信賴(lài)。

　　說(shuō)起這些年的經(jīng)歷，何衛冰百感交集。2018年臘月二十九，娃哈哈集團創(chuàng )始人宗慶后給天津市政府企業(yè)家服務(wù)處寫(xiě)信，反映天津娃哈哈產(chǎn)業(yè)園二期投資項目遇到了麻煩，以及上千萬(wàn)元土地出讓金當返未返等問(wèn)題。娃哈哈方面認為，有的雖然是歷史遺留問(wèn)題，但“新官要理舊賬”。

　　何衛冰清晰地記得，當時(shí)，市有關(guān)領(lǐng)導、武清區行政審批局和區建委等多個(gè)部門(mén)負責人迅速來(lái)企業(yè)現場(chǎng)辦公，在依法依規前提下，按照之前政企雙方約定的協(xié)議，將房產(chǎn)證等問(wèn)題逐一化解。

　　娃哈哈集團管理團隊受到觸動(dòng)，當即決定將全球采購中心總部放到武清區。何衛冰說(shuō)，即便受新冠疫情影響，2021年天津公司營(yíng)收仍增至70多億元。

　　“政府為企業(yè)提供服務(wù)，任何時(shí)候都不能失去誠信。”武清區豆張莊鎮負責人話(huà)語(yǔ)質(zhì)樸，道出真情。天津打造營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)滿(mǎn)誠意，是很多企業(yè)扎根天津放手發(fā)展的最好注解。

　　建設一流營(yíng)商環(huán)境，要厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，營(yíng)造公平守信的法治環(huán)境，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者既有信心，又有安全感，放心放膽放手發(fā)展。

　　在天津東疆保稅港區，設立了集中審理融資租賃案件的專(zhuān)業(yè)法庭，這在全國獨一無(wú)二。最新的融資租賃審判白皮書(shū)顯示，該法庭2016年到2021年共計受理融資租賃合同糾紛案件11817件，審結10935件。2021年新受理融資租賃合同糾紛超5000件，案件標的額超14億元，涉車(chē)輛融資租賃約3500件，標的額超10億元。

　　東疆為何成為全國融資租賃高地？市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，政府部門(mén)“專(zhuān)家+管家”式的服務(wù)，就是其成功的密碼。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。市場(chǎng)上有這樣的共識：企業(yè)競相去哪里斷案，就說(shuō)明那里的營(yíng)商環(huán)境錯不了。眼下，東疆融資租賃法庭又創(chuàng )新設立了多元化糾紛共治中心，將大量融資租賃企業(yè)的糾紛進(jìn)行外化分流解決，從而保證案件的第一時(shí)間響應、判決、執行。同時(shí)，探索應用“互聯(lián)網(wǎng)法庭”，采用智能視頻庭審、多維度舉證質(zhì)證等手段，將現代科技覆蓋運用庭審全流程，實(shí)現“不見(jiàn)面、非接觸”式在線(xiàn)辦案。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭，也是營(yíng)商環(huán)境的競爭。完善產(chǎn)權保護制度，是塑造良好營(yíng)商環(huán)境的應有之義。

　　記者從日前召開(kāi)的天津知識產(chǎn)權保護新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，2021年，中國（天津）知識產(chǎn)權保護中心建成并正式運行，與中國（濱海新區）知識產(chǎn)權保護中心形成“津城”“濱城”雙保護中心的格局。天津保護中心的建設速度創(chuàng )全國之最。就在不久前，國家知識產(chǎn)權局對2021年全國知識產(chǎn)權保護檢查考核反饋通報，天津以高分躋身優(yōu)秀行列。

　　打造“知識產(chǎn)權保護高地”，天津更是舉措多、招法實(shí)。一方面，將專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為重要指標納入《天津市知識產(chǎn)權強市建設綱要》。截至2021年年底，天津信息技術(shù)應用創(chuàng )新、生物醫藥、綠色石化等重點(diǎn)鏈條完成產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營(yíng)中心布局，飛騰信息、凱萊英、建科機械等38家鏈頭企業(yè)成為高價(jià)值專(zhuān)利培育試點(diǎn)。另一方面，重拳高效打擊侵權案件。去年，全市法院系統新收各類(lèi)知識產(chǎn)權案件13813件，同比上升51.97%；審結12649件，同比上升43.25%。知識產(chǎn)權案件的年結案率一審為91.85%，二審為98.98%。

　　在天津，“法治之手”為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)鋪設了一張結結實(shí)實(shí)的“防護網(wǎng)”。

　　哪里有“陽(yáng)光雨露”，哪里就有“萬(wàn)物生長(cháng)”。截至4月底，天津實(shí)有市場(chǎng)主體總量156.13萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)8.1%，其中民營(yíng)企業(yè)65.85萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)6.54%。

　　營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。與最優(yōu)者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑──立足新征程，天津自覺(jué)樹(shù)立更高標準，創(chuàng )新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、完善法治保障，全力打造國際一流營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局積蓄澎湃動(dòng)能。（記者 蘇曉梅 岳付玉）