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　　習近平總書(shū)記強調：“鄉村建設是為農民而建，必須真正把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。”

　　鄉村建設建什么、怎么建、建成什么樣，農民最有發(fā)言權。廣大農村千差萬(wàn)別，鄉村建設如何聚焦農民的急難愁盼，如何順應鄉村發(fā)展規律，如何調動(dòng)農民積極性？各地積極探索新機制，精準發(fā)力補上短板，打造宜居宜業(yè)的幸福家園，讓鄉親們享受實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

　　農民盼什么，鄉村建什么，好事辦到鄉親們心坎上

　　山接山，峽套峽，彎連彎，湖北省宜昌市秭歸縣雁落坪村藏在大山深處。

　　“修通出村路，連上高速網(wǎng)，人氣帶來(lái)財氣，干事底氣足了。”村民張其海感慨，“山上栽核桃林，樹(shù)下種中藥材，外地客商開(kāi)著(zhù)貨車(chē)能直接到田頭收貨，銷(xiāo)路不愁，每畝收入超萬(wàn)元。”

　　曾幾何時(shí)，斷頭路困擾著(zhù)小山村。雁落坪村對面是恩施土家族苗族自治州巴東縣，彎彎山路，延伸到村里戛然而止。“二級公路、高速路口都在人家地界里，咱只能隔山望路。”張其海回憶。

　　說(shuō)起出行難，張其海記憶猶新，“為了把中藥材運到高速路口，村民肩挑背扛幾十斤的麻袋，一步步攀山路，大家伙兒就盼著(zhù)能通路！”

　　“村民呼聲大，咱得下大力氣想辦法。”村主任鄧弘說(shuō)。村里申報項目，積極爭取資金支持。宜昌市與恩施州相關(guān)部門(mén)專(zhuān)題協(xié)商、攜手推進(jìn)，過(guò)去“三不管”變成如今“合力管”。“打通‘最后一公里’，開(kāi)車(chē)半小時(shí)就能上高速。”鄧弘說(shuō)起變化，“以前去縣城，得兜個(gè)大圈子，少說(shuō)4小時(shí)。現在路程縮短到兩個(gè)多小時(shí)，村民看病上學(xué)、購買(mǎi)農資，都方便多了。”

　　農村道路不斷升級。“連接鄉鎮集市的路拓寬到了4.5米，錯車(chē)容易了。一條環(huán)村路連起各村組，村民串門(mén)辦事少走回頭路。路面硬化了，不再是‘晴天土雨天泥’。不少村民購置了小汽車(chē)、摩托車(chē)。”鄧弘介紹。

　　鄉村建設，要聚焦民生期盼精準發(fā)力。各地以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點(diǎn)，修產(chǎn)業(yè)路、通天然氣、通自來(lái)水，讓村民生活更上一層樓。目前我國具備條件的建制村100%實(shí)現通硬化路、通客車(chē)、通郵路，農村自來(lái)水普及率達84%，現有行政村已實(shí)現村村通寬帶。

　　鄉村建設，既要盡力而為，又要量力而行。各地從實(shí)際出發(fā)，堅持數量服從質(zhì)量，因地制宜補短板，讓農民實(shí)實(shí)在在受益。

　　大山深處，撥開(kāi)密密草叢，一泓山泉水映入眼簾，村支書(shū)龔興周掬起一捧，激動(dòng)地喊起來(lái)，“找到新水源了！”

　　群山環(huán)抱的湖北省鶴峰縣唐家村，飲水安全曾是難題。村里的管水員江明知感受深切：“供水工程水源不太穩定，到了冬天，村里只能在固定時(shí)間段集中供水。”

　　短板咋補？“山高人稀，搞分散式、聯(lián)戶(hù)式供水。”龔興周聽(tīng)村里老人說(shuō)，對面山里有泉水，和村干部們一趟趟往深山里跑。

　　找到水源，還得引到村里頭。建攔水壩、清水池、蓄水池、鋪管網(wǎng)……村里建設分散式供水工程。“我們根據村民居住分布情況，三個(gè)水源互補，聯(lián)戶(hù)取水，實(shí)現安全水全覆蓋。”龔興周介紹。

　　“廣大農村千差萬(wàn)別，鄉村建設要順應鄉村發(fā)展規律，合理安排村莊建設時(shí)序，同地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。特別要防止出現急于求成、機械照搬現象，這樣才能真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。”西南大學(xué)鄉村振興戰略研究院副院長(cháng)潘家恩說(shuō)。

　　問(wèn)需于民，問(wèn)計于民，鄉村建設尊重農民意愿

　　鮮紅的三角梅爬滿(mǎn)白墻，古樸木橋橫臥潺潺流水，嶄新瀝青路伸向遠方。四川省丹棱縣齊樂(lè )鎮龍灘社區龍橘巷面貌煥然一新。

　　看著(zhù)設計藍圖變成美麗家園，縣住房和城鄉建設局鄉村規劃師李國銳激動(dòng)地說(shuō)：“鄉村咋樣建，不是在辦公室想出來(lái)的，而是和鄉親們一起商量出來(lái)的。”

　　李國銳還記得剛開(kāi)始拿出設計方案時(shí)，村民們并不買(mǎi)賬。村民謝天分想留下門(mén)口的葡萄樹(shù)：“栽了好些年，又能乘涼，又能結果，砍了多可惜。”原來(lái)設計方案打算種銀杏樹(shù)。不少村民提出意見(jiàn)：“銀杏好看，可落葉多，掃起來(lái)麻煩”。

　　廣泛聽(tīng)民聲，規劃接地氣。“環(huán)境如何美化，村民最有發(fā)言權。”李國銳和團隊成員充分收集村民意見(jiàn)，修改了方案。謝天分家門(mén)口建起別致葡萄架，打造“微景觀(guān)”。路邊樹(shù)改種成黃花風(fēng)鈴木，春黃秋綠，落葉還少。

　　改善人居環(huán)境，污水處理是老大難。“我們根據村子地形特點(diǎn)，設計人工濕地處理池。”設計團隊挨家挨戶(hù)講政策。“政府出技術(shù)、有補貼，大家再出把力，就能讓污水有去處，再也見(jiàn)不到污水橫流。”李國銳說(shuō)，“把道理講透了，村民打心眼兒里愿意接受。”目前龍灘社區建設的濕地池達897座，覆蓋比例達83%。

　　鄉村建設，關(guān)鍵要尊重農民意愿。農民有哪些需求？能不能及時(shí)落地？各地探索了不少新辦法，以村民代表會(huì )議、村民議事會(huì )、村民理事會(huì )等形式，引導農民全程參與鄉村建設。

　　在江西省遂川縣，“百姓說(shuō)事”成了大伙兒的交流平臺。“有人在門(mén)口亂堆柴火”“林子要注意防火”……村民七嘴八舌地提意見(jiàn)，雙橋嶺村支書(shū)陳禮良趕緊記在本子上，“村干部集體商議，一條條照著(zhù)干，為大家真正解難題。”

　　以前村巷垃圾遍地，雜物亂堆，大家怨言多。“百姓說(shuō)事”召集20多位村民代表商討。“你一言，我一語(yǔ)，話(huà)說(shuō)開(kāi)了，解決辦法也找到了。”陳禮良感慨，村里建立村民包片、集體打分、獎勵優(yōu)先的制度，環(huán)境變得越來(lái)越干凈。

　　“暢通征集農民意見(jiàn)的渠道，讓大家伙兒的想法落地見(jiàn)效。”遂川縣農業(yè)農村局局長(cháng)蔣隆浦說(shuō)：“一方面，通過(guò)村民代表大會(huì )、村規民約等方式，讓村民自我管理、自我監督；另一方面，我們建立5G+長(cháng)效管護平臺，政府部門(mén)在線(xiàn)及時(shí)回應解決。目前平臺總上報問(wèn)題線(xiàn)索3750件，處理完結率超99%。”

　　“鄉村建設要堅持政府引導、農民參與。政府要發(fā)揮好在規劃引導、政策支持、組織保障等方面作用，因地制宜、穩扎穩打。同時(shí)，廣泛了解農民實(shí)際需求，充分尊重農民意愿，農民期盼干的抓緊干，農民能干的放手讓農民干。”潘家恩說(shuō)。

　　創(chuàng )新機制，建管并重，讓民生工程長(cháng)久惠民

　　天才微微亮，掃地的聲音傳來(lái)，河北省成安縣鄭家莊村保潔員劉瑞生開(kāi)始了清掃，“早上下午各3小時(shí)，村道干干凈凈，村民住得舒心。”

　　回憶起曾經(jīng)的村容村貌，劉瑞生說(shuō)，“過(guò)去村里雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排，特別是到了夏天，蚊蟲(chóng)多，大家怨聲不少。”

　　一場(chǎng)村莊清潔行動(dòng)在鄭家莊村展開(kāi)。“門(mén)口垃圾雜物怎么清，日常清潔誰(shuí)來(lái)干，污水往哪兒排，樁樁件件都離不開(kāi)農民參與。”鄭家莊村支書(shū)劉燕松介紹，鄉村建設不是一朝一夕，長(cháng)效管護還得讓村民長(cháng)久參與。

　　吸納村民擔任保潔員，形成“政府+專(zhuān)業(yè)公司+村民”的垃圾處理模式；開(kāi)展房前屋后清潔評比，頒發(fā)獎品和流動(dòng)紅旗。“村民積極性得到激發(fā)，大家伙兒非常珍惜來(lái)之不易的好環(huán)境，亂扔亂倒的現象幾乎不見(jiàn)了。”劉燕松說(shuō)。

　　人人參與，家家受益，村村變樣。“我們組織帶動(dòng)農民搞建設，自我參與、自我管理、自我監督，動(dòng)員1000名優(yōu)秀青年和1萬(wàn)戶(hù)和睦家庭參與鄉村建設。”成安縣農業(yè)農村局局長(cháng)張海彬介紹。全縣打造美麗庭院4萬(wàn)多戶(hù)，基本實(shí)現農村污水集中處理。

　　在各地，美麗庭院評選、環(huán)境衛生紅黑榜、積分兌換等活動(dòng)積極開(kāi)展，讓村民成為鄉村建設的主人翁。

　　四方院落，整潔利落，朱頂紅、長(cháng)壽花、蘆薈長(cháng)得正旺。“院子掃得干凈，雜物擺放整齊，廚房擦得锃亮，我家成了美麗庭院示范戶(hù)。”山東省夏津縣渡口驛鄉渡東村村民孫際霞說(shuō)。

　　“掃院子能攢積分。我拾掇好自家院子，還在村里當志愿者，幫助孤寡老人干點(diǎn)家務(wù)活，上個(gè)月額外多得了2分。”孫際霞自豪地說(shuō)，“每分頂5毛錢(qián)，到村里超市可以直接兌換商品。我經(jīng)常買(mǎi)點(diǎn)醬油、洗衣粉。”

　　夏津縣倡導從我做起、從家做起，創(chuàng )建美麗庭院。村民代表走街入戶(hù)，量化打分。政府部門(mén)和村集體出資，建立積分超市。庭院美帶動(dòng)家風(fēng)美、村莊美，全縣已建成“美麗庭院”示范戶(hù)2萬(wàn)余戶(hù)，創(chuàng )建率達到35%。

　　村民參與鄉村建設的熱情高漲。福建省福州市試點(diǎn)推廣文明積分制，用兌換生活用品等方式，引導農民主動(dòng)參與家園清潔行動(dòng)。河南省引導群眾改院、改水、改廚、改線(xiàn)、改廁，清理院內外衛生死角，種植花草林果蔬菜，整治庭院。

　　“各地應創(chuàng )造條件讓農民全過(guò)程參與鄉村建設，充分發(fā)揮農民的主體作用，放手發(fā)動(dòng)農民群眾來(lái)干，形成政府、社會(huì )、農民協(xié)同發(fā)力，共建共享的格局。”潘家恩說(shuō)。