歷時(shí)兩個(gè)多月的戰“疫”，一些小區大門(mén)的警戒線(xiàn)拆了，在職黨員們脫下“大白”重返工作崗位，年輕的志愿者們回歸職場(chǎng)，社區的白天又恢復了寧靜悠閑……

　　但不可忽視的是，疫情防控常態(tài)化的風(fēng)險還在、任務(wù)還在，如何推進(jìn)新常態(tài)下黨建引領(lǐng)社區治理創(chuàng )新，把居村一線(xiàn)的“戰疫力”留住，把共治共享的“同心圓”攏住？答案是“組織”。

　　黨的力量來(lái)自組織。上海市寶山區委組織部以“基層黨組織結對共治計劃”作為重構治理的開(kāi)端，抓住居村這個(gè)疫情防控和基層治理的主戰場(chǎng)，通過(guò)一系列行動(dòng)，全面夯實(shí)街鎮、居村、機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織等黨的基層組織的組織力，將黨建優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，增強居村常態(tài)化疫情防控工作力量。

　　數據顯示， 目前寶山全區575個(gè)居村黨組織已全部與區級機關(guān)、教育、衛生、公安、國企以及部分“兩新”黨組織結對，形成共治對子約967個(gè)，組建抗疫應急隊伍約1.2萬(wàn)人，形成實(shí)事項目2000余個(gè)。

　　支部結對，“走在一起”

　　“兩類(lèi)三結合”，黨建合力應對疫情防控。

　　疫情出現后，寶山區委組織部立即對全區居村黨組織疫情防控工作力量情況進(jìn)行全面梳理。對疫情防控壓力較大、社區治理任務(wù)較重的重點(diǎn)居村實(shí)行“強力焊接”，通過(guò)“三結合”定向結對，即結對一個(gè)衛生系統黨組織、一個(gè)區級機關(guān)黨組織、一個(gè)規模較大的國企、“兩新”組織或社會(huì )組織黨組織，專(zhuān)業(yè)力量、職能力量、隊伍力量三股力量協(xié)同用力，既解決問(wèn)題，又提供服務(wù)，形成戰隊。

　　對其他居村，實(shí)行“復合粘連”，打破以往單一的“屬地結親”，在街鎮區域黨建共建的基礎上，推動(dòng)各級各類(lèi)黨組織跨街鎮、跨領(lǐng)域結對，形成“一個(gè)圓心多個(gè)圈”的最大同心圓。

　　羅店鎮束里橋村共有2290戶(hù)，常住人口4000多人，部分老舊房屋還需要上公廁，外來(lái)群租人口多，人員流動(dòng)大。疫情防控期中，這里作為重點(diǎn)區域由區領(lǐng)導“包保”，下沉干部增援，同時(shí)全面組織發(fā)動(dòng)在地黨員干部群眾。

　　在寶山區委組織部和羅店鎮黨委的牽頭下，寶山區水務(wù)局機關(guān)黨支部、區建設用地事務(wù)所黨支部、羅店醫院黨總支與村黨支部結上對子。

　　經(jīng)過(guò)幾輪深入了解，共治項目清單越來(lái)越具體：

　　“黨員在農村”報到計劃，每一位報到黨員到村里認領(lǐng)責任區，定期開(kāi)展志愿服務(wù)；

　　“同心防疫”計劃，聯(lián)合組建黨員志愿者突擊隊，加強專(zhuān)業(yè)訓練，協(xié)助村里落實(shí)疫情防控措施；

　　“青年黨員雙向鍛煉”計劃，結對機關(guān)組織機關(guān)黨員干部到農村廣闊天地學(xué)習鍛煉，村干部和黨員志愿者到機關(guān)企事業(yè)單位學(xué)習交流。

　　來(lái)自各方面的黨員干部和志愿者結在一起、學(xué)在一起、干在一起，形成筑牢社區防線(xiàn)、兜牢民生“底盤(pán)”的強大合力。

　　和束里橋村不一樣，大場(chǎng)鎮錦秋花園是中高檔大型商品房小區，面積大，人員多，基礎設施較好。但是同時(shí)帶來(lái)的是防控戰線(xiàn)長(cháng)、物業(yè)管理力量不足、居民精神文化需求較高等問(wèn)題。如何走出超大型社區疫情防控和基層治理提供新的實(shí)踐路徑，“共治親友團”動(dòng)足腦筋：

　　在“成效固守”階段，突出人員增援和專(zhuān)業(yè)支撐，筑牢常態(tài)化疫情防控屏障；

　　在“賦能治理”階段，突出黨建引領(lǐng)和實(shí)踐創(chuàng )新，探索建立活動(dòng)共辦、資源共享、隊伍共育等工作機制，推動(dòng)黨員深度參與社區治理，成為了解社區、留在社區、服務(wù)社區的工作力量；

　　在“為民服務(wù)”階段，各單位各展所長(cháng)，大場(chǎng)醫院聚焦老年人就醫服務(wù)，開(kāi)辟就醫送藥綠色通道。

　　此外，寶山國際民間藝術(shù)交流與研究中心積極發(fā)揮黨課教育和藝術(shù)場(chǎng)館的資源優(yōu)勢，開(kāi)展藝術(shù)教育、非遺研學(xué)、全民閱讀等活動(dòng)，將社區青年達人、黨員“團”在一起；

　　區住宅綜合管理中心將每月最后一個(gè)星期五作為“支部連心日”，定期互聯(lián)互動(dòng)，對物業(yè)企業(yè)落實(shí)防疫措施進(jìn)行面對面指導，對居民較為關(guān)注的維修資金和公共收益支取使用等給予專(zhuān)業(yè)指導和監督，不斷提升小區治理水平。

　　吳淞街道海濱二村居民區黨總支與結對單位黨組織聯(lián)合開(kāi)展理論聯(lián)學(xué)、文明聯(lián)創(chuàng )、活動(dòng)聯(lián)辦、防疫聯(lián)控、黨員聯(lián)培、問(wèn)題聯(lián)調、環(huán)境聯(lián)治、信息聯(lián)通、人才聯(lián)用、陣地聯(lián)享的“十聯(lián)”項目，讓組織生活“富起來(lái)”、服務(wù)民生“動(dòng)起來(lái)”。上海清晨保潔有限公司黨支部將每月15日定為“共治日”，6月15日黨員職工到社區開(kāi)展“疫情防控不松懈、城市清潔不停歇”環(huán)境聯(lián)治行動(dòng)，積極參與社區清掃活動(dòng)，助力社區環(huán)境煥然一新。6月21日，寶山區計量質(zhì)量檢測所黨支部帶著(zhù)“防疫聯(lián)控項目”來(lái)到社區，在職黨員和居委干部一起走進(jìn)居民群眾中，為尚未接種新冠疫苗的老年人講解宣傳，聽(tīng)取居民群眾對小區防疫工作的意見(jiàn)建議，用春風(fēng)化雨聯(lián)結黨群同心圓。

　　黨員報到“戰在一起”

　　4126個(gè)黨組織，6.9萬(wàn)名在職黨員在疫情防控火線(xiàn)筑牢“紅色責任區”。

　　此次疫情期間，寶山全區4126個(gè)黨組織聞令而動(dòng)，6.9萬(wàn)在職黨員向居村黨組織報到。不僅如此，5035名居家辦公干部到居住地居委“上班頂崗”，2056名區級機關(guān)企事業(yè)單位干部下沉街鎮村居。4958名“兩新”組織黨員到社區參加志愿服務(wù)。

　　寶山區級機關(guān)、企事業(yè)單位、“兩新”組織以及區域單位黨員干部職工還組成了上百支“護藥先鋒隊”“送藥騎手隊”“就醫應急隊”，全天候服務(wù)保障社區配藥送醫。

　　如何將“我是黨員我先上”的工作機制和集體共識固化下來(lái)，寶山積極運用好“雙報到”機制，鎖定“向誰(shuí)報到”“報而能到”“到則能戰”等關(guān)鍵環(huán)節，健全全鏈條管理考核評價(jià)機制。

　　在單位黨組織的領(lǐng)導和推動(dòng)下，在職黨員向所在社區和居住地黨組織報到，居村黨組織將報到黨員納入疫情防控和社會(huì )治理的整建制力量，到居村一線(xiàn)認領(lǐng)黨員先鋒崗、參加黨員先鋒隊、駐守防控前哨點(diǎn)、助力為民辦實(shí)事、補位突發(fā)應急時(shí)，為基層治理提供力量支撐。

　　顧村鎮共富新村是上世紀90年代修建的小區，基礎設施陳舊，門(mén)面房數量多，老齡比例較高，外來(lái)人員較多，流動(dòng)性大。此次疫情期間，居民就醫配藥、外賣(mài)快遞等需求較大，管控壓力較大，急需補充力量。共富新村一居、二居分別與市場(chǎng)監管局顧村所黨支部、顧村鎮社區衛生服務(wù)中心黨支部、顧村派出所黨支部、菊泉新城社區衛生服務(wù)中心黨支部、上海愛(ài)以德聯(lián)泰護理院有限公司黨支部、上海東方壓縮機廠(chǎng)有限公司黨支部結成共治對子。各方組織黨員骨干、青年警官、專(zhuān)業(yè)人才、職工志愿者等“入編”居村黨員服務(wù)隊和應急突擊隊，由社區衛生服務(wù)中心牽頭開(kāi)展穿脫防護服、核酸采樣技能等專(zhuān)業(yè)知識培訓，居民區黨組織牽頭開(kāi)展鎮情民情教育和實(shí)戰演練，真正實(shí)現平時(shí)突擊隊、戰時(shí)急先鋒。

　　寶山區建立疫情防控應急力量?jì)洹⒃鲈畧蟾娴戎贫龋鹘Y對黨組織常態(tài)化儲備一支人員相對穩定的黨群突擊隊，定期開(kāi)展應急演練、培訓教育，形成以居村為中心的戰斗單元。一旦居村發(fā)生疫情，主動(dòng)響應居村“舉手”，第一時(shí)間給予應急增援。

　　6月11日晚上九點(diǎn)半，高境鎮逸仙二村三居委黨總支“舉手”結對黨組織寶山區體育局機關(guān)黨支部，請求增援力量協(xié)助社區開(kāi)展周末大篩。寶山區體育局立即響應，派出區體育事業(yè)管理中心產(chǎn)業(yè)部干部陳偉明、寶少體擊劍教練李莉、二少體羽毛球教練陳佳、游泳學(xué)校水球教練楊嘉琪等4位骨干同志組隊奔赴一線(xiàn)，協(xié)助社區開(kāi)展核酸檢測近2000人次，做好檢測物資搬運、秩序維持、助老服務(wù)等工作，居委干部直呼“這個(gè)兄弟連，真是結對了！”

　　目前，這樣召之即來(lái)，來(lái)之能戰的“兄弟連”，寶山全區575個(gè)居村黨組織都有一支，既可以單兵突擊，也可以組合團戰，總人數約1.2萬(wàn)人。

　　辦好實(shí)事“干在一起”

　　組建先鋒隊，為民辦實(shí)事。

　　寶山將結對共治作為深化“我為群眾辦實(shí)事”的重要抓手，明確“五個(gè)一”工作要求，即確定一個(gè)“連心日”。明確每月組織結對共建活動(dòng)日，聯(lián)合開(kāi)展組織生活、主題黨日、黨員教育等工作，促進(jìn)黨員在學(xué)中干、干中學(xué)。指定一對“同心員”。結對黨組織各選派1名優(yōu)秀黨員干部擔任結對共治聯(lián)絡(luò )專(zhuān)員，負責日常聯(lián)系、活動(dòng)組織、聯(lián)防聯(lián)控、應急響應等工作。組建一支“先鋒隊”。聯(lián)合組建黨員志愿者隊伍，形成平時(shí)先鋒隊、戰時(shí)突擊隊。辦好一批“為民事”。圍繞基層治理重點(diǎn)難點(diǎn)，共同制定年度實(shí)事清單，解決一批實(shí)事項目。

　　擁有上海第一批工人新村的張廟街道疫情期間備感壓力。

　　虎林、新橋、泗塘都是50年代的老小區，不少居民樓還是廚衛共用，特殊群體數量較多。此次結對共治，街道將泗塘一村、泗塘二村、新橋居民區、呼瑪一村等6個(gè)居民區列為重點(diǎn)居村，區檢察院、區國資委、區衛健委、區生態(tài)環(huán)保局、區文旅局、區醫保局、區稅務(wù)局等區級大口單位和職能部門(mén)主動(dòng)“認親”，推出執法大隊、國資國企、仁和醫院、區衛監所、社區衛生服務(wù)中心等力量較強的黨支部與居民區結對。大家認真分析總結疫情期間屬地居民群眾的需求特點(diǎn)，針對張廟街道“老城廂”的體質(zhì)，提出“新治理”的舉措：日常結對中，深化“我為群眾辦實(shí)事”，雙方黨組織聯(lián)合開(kāi)展蹲點(diǎn)包戶(hù)、走訪(fǎng)慰問(wèn)、定期值班、結對幫扶、爭創(chuàng )“無(wú)疫”小區等工作；戰時(shí)攻堅中，結對黨組織要聞令而動(dòng)、沖鋒在前，當好宣傳員、示范者、貼心人，推進(jìn)“健康守護、特殊關(guān)愛(ài)、樓組黨建”三項行動(dòng)，形成疫情防控“紅色防線(xiàn)”。

　　新橋居民區疫情期間陽(yáng)性病例較多發(fā)，如何守護好居民健康，區仁和醫院黨總支書(shū)記景素芬親自牽頭制定健康惠民共治項目，每月組織團隊將健康小課堂、“月悅惠”免費義診等服務(wù)送到居民“家門(mén)口”。寶山區環(huán)保執法大隊黨支部書(shū)記劉燕春親自擔任“同心員”，牽頭負責社區環(huán)境聯(lián)動(dòng)治理專(zhuān)項行動(dòng)等實(shí)事項目，通過(guò)專(zhuān)業(yè)指導、隊伍支撐、資源聯(lián)動(dòng)、服務(wù)直達等方式，共同改善社區環(huán)境治理水平。

　　隊伍共育“融在一起”

　　社區治理，既是疫情防控的主陣地，也是實(shí)戰練兵的磨刀石，會(huì )不會(huì )解決實(shí)際問(wèn)題，能不能做好群眾工作，敢不敢沖鋒在前打硬仗，大戰大考，戰出了新高度，考出了新課題。

　　楊行鎮湄浦村是典型“城中村”，外來(lái)人口較多，有9400人左右，而村委會(huì )“兩委”工作人員只有7名，疫情期間，區領(lǐng)導帶隊“包保”，8個(gè)生產(chǎn)隊和村級企業(yè)主動(dòng)擔當，近60名下沉干部和報到黨員協(xié)同支撐，全力筑牢防疫防線(xiàn)。寶山區中西醫結合醫院第一黨支部、區交通運輸管理中心黨支部、上海萬(wàn)位數字技術(shù)有限公司黨支部與村黨支部結成對子，共同實(shí)施“黨建聚合力”工程，實(shí)施干部隊伍 “雙培養”機制，通過(guò)“下派”，把疫情防控前沿陣地作為發(fā)現、考察先進(jìn)分子“主戰場(chǎng)”，從疫情防控一線(xiàn)發(fā)現表現突出的先進(jìn)分子，通過(guò)“上掛”，在互動(dòng)和融合過(guò)程中，引導基層一線(xiàn)干部學(xué)習借鑒區級單位日常工作中的好經(jīng)驗、好做法，開(kāi)闊視野、互相借鑒。

　　上海愛(ài)以德聯(lián)泰護理院有限公司是一家位于寶山顧村鎮的新型養老機構，此次公司黨支部主動(dòng)請戰，與顧村鎮5個(gè)居民區黨組織結成對子。之所以如此“廣結親”，企業(yè)說(shuō)，疫情防控企業(yè)黨員和職工積極參加社區疫情防控，跟社區干部一起經(jīng)歷大戰大考，精神狀態(tài)更加振奮了，說(shuō)話(huà)辦事更加接地氣了，也更愿意吃苦耐勞，最重要的是，對顧村這塊土地更有感情了。所以結對共治計劃一推出，公司從管理層到員工都很支持。公司黨支部跟居民區黨總支共同研究制定了“青年黨員共育計劃”，接下來(lái)，公司黨支部將組織黨員和先進(jìn)職工向社區報到，通過(guò)認領(lǐng)“百個(gè)黨員責任區”、開(kāi)展支部“連心日”活動(dòng)等方式，將居企一家親結實(shí)，將社會(huì )責任課學(xué)實(shí)，將黨員先鋒隊建實(shí)。

　　據悉，寶山區將進(jìn)一步深化結對共治工作內涵，建立“一書(shū)一清單”考核評估機制，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”“我與群眾面對面”“我為群眾送溫暖”等工作走深走實(shí)，讓各級黨組織在離群眾最近的地方發(fā)揮作用，讓黨員干部在群眾最需要的地方，錘煉堅強黨性、厚植為民情懷、增強服務(wù)群眾本領(lǐng)，不斷提高基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力，構建黨建引領(lǐng)社會(huì )治理新格局。

　　（馬作鵬 尹奕）