隨著(zhù)我國新型城鎮化水平不斷提高，越來(lái)越多的農民進(jìn)城創(chuàng )業(yè)就業(yè)，成為新市民。他們無(wú)論是安居、興業(yè)，還是大宗消費，都離不開(kāi)相關(guān)金融服務(wù)。不久前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，研究采取金融支持消費和有效投資的舉措，提升對新市民的金融服務(wù)水平，優(yōu)化保障性住房金融服務(wù)。

　　金融機構怎樣圍繞新市民的需求創(chuàng )新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，未來(lái)如何進(jìn)一步精耕細作、持續發(fā)力？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　金融服務(wù)精準便利，讓新市民創(chuàng )業(yè)有奔頭

　　山東省聊城市莘縣的張先生于2019年來(lái)到濟南打拼，承包了一家食堂。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間經(jīng)營(yíng)，生意逐漸穩定。

　　今年初，受疫情等因素影響，食堂經(jīng)營(yíng)遇到困難。焦灼之際，“新市民創(chuàng )業(yè)貸”幫助張先生解決了資金壓力。“20萬(wàn)元貸款在1天內完成了審批，按季還息，到期還本，也可隨借隨還，還能享受政府貼息。”張先生說(shuō)。

　　“新市民創(chuàng )業(yè)貸”是齊魯銀行為支持新市民創(chuàng )業(yè)開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品，該產(chǎn)品以創(chuàng )業(yè)孵化基地創(chuàng )業(yè)人員、新引進(jìn)技工人才、新就業(yè)大中專(zhuān)畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員等為服務(wù)對象，縮短貸款審批發(fā)放流程，貸款期限最長(cháng)3年，并可多次使用，給新市民創(chuàng )業(yè)提供更充分和靈活的資金支持。此外，山東積極運用政府性融資擔保合作機制和財政貼息政策，符合條件的新市民可享受政府擔保和貼息，有效降低融資成本。

　　浙江省嘉興市的新市民竹炯軍也嘗到了金融服務(wù)的甜頭。“我到嘉興經(jīng)營(yíng)農場(chǎng)好多年了，以前想申請貸款，因沒(méi)有當地戶(hù)口屢屢碰壁。不久前海鹽農商銀行客戶(hù)經(jīng)理主動(dòng)幫我辦理貸款手續，第二天100萬(wàn)元貸款就到賬了。”竹炯軍說(shuō)，他用這筆錢(qián)新上了稻蝦養殖項目，現在收入噌噌往上漲。

　　今年以來(lái)，越來(lái)越多的新市民享受到了支持創(chuàng )業(yè)就業(yè)的金融服務(wù)。郵儲銀行在福建省推出“新市民貸”，跨地域聯(lián)動(dòng)，提高貸款審批效率，解決新市民貸款難題；北京銀保監局推動(dòng)將外地在京創(chuàng )業(yè)人員納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍；山東菏澤市對申請貸款的創(chuàng )業(yè)高校畢業(yè)生經(jīng)營(yíng)年限放寬至最短1年，擴大了信貸服務(wù)覆蓋面。

　　日前，銀保監會(huì )、人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出提高新市民金融服務(wù)可得性和便利性，增強新市民的獲得感、幸福感、安全感。

　　新市民金融服務(wù)重點(diǎn)支持哪些人群？

　　銀保監會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)，新市民主要是指因本人創(chuàng )業(yè)就業(yè)、子女上學(xué)、投靠子女等原因來(lái)到城鎮常住，未獲得當地戶(hù)籍或獲得當地戶(hù)籍不滿(mǎn)三年的各類(lèi)群體，目前全國約有3億人。各地可結合當地實(shí)際情況明確服務(wù)新市民的范圍。

　　創(chuàng )業(yè)就業(yè)是新市民扎根城市的基礎。金融服務(wù)如何更有針對性地為他們加油助力？

　　《通知》提出，鼓勵商業(yè)銀行加強對新市民創(chuàng )業(yè)形態(tài)、收入特點(diǎn)、資金需求等因素的分析，充分運用信息技術(shù)，精準評估新市民信用狀況，優(yōu)化新市民創(chuàng )業(yè)信貸產(chǎn)品；支持地方將新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍，落實(shí)擔保、貼息等政策，簡(jiǎn)化創(chuàng )業(yè)擔保貸款辦理流程；支持吸納較多新市民就業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)獲得信貸資金等。此外，對新市民較為集中的行業(yè)開(kāi)展保險產(chǎn)品創(chuàng )新，發(fā)展適合新市民職業(yè)特點(diǎn)的雇主責任險、意外險等業(yè)務(wù)，提高新市民創(chuàng )業(yè)就業(yè)保險保障水平。

　　“金融機構應根據新市民的就業(yè)創(chuàng )業(yè)特點(diǎn)，有針對性地調整服務(wù)方式、更好提供支持，增強新市民融入城市的能力。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛說(shuō)。

　　探索有效途徑，讓新市民生活更有保障

　　在更好滿(mǎn)足新市民住房、醫療、養老需求等方面，各地各機構積極進(jìn)行探索實(shí)踐。

　　——加強住房租賃金融服務(wù)，支持保障性安居工程建設，讓新市民住有所居。

　　“剛來(lái)廈門(mén)就解決了住的問(wèn)題，我能更安心地工作了。”日前，河南的陳先生入職了福建省廈門(mén)市湖里區的一家公司，月薪5000元左右。他說(shuō)，建設銀行廈門(mén)分行為他在公司附近推薦了長(cháng)租公寓，環(huán)境好，設施全，性?xún)r(jià)比也不錯。

　　據了解，建設銀行積極開(kāi)發(fā)住房租賃綜合服務(wù)平臺，為新市民提供租賃、結算等服務(wù)，并協(xié)助地方政府進(jìn)行新市民租金監管、補貼發(fā)放、市場(chǎng)監測等。目前相關(guān)平臺個(gè)人注冊用戶(hù)超過(guò)3870萬(wàn)戶(hù)，可出租的市場(chǎng)化房源36萬(wàn)套（間），正在出租的房源99萬(wàn)套（間）。

　　為了更好滿(mǎn)足新市民的住房需求，國家開(kāi)發(fā)銀行2021年以來(lái)為保障性租賃住房項目提供融資支持近120億元，助力新增供給住房約12萬(wàn)套。為新市民提供購房信貸支持，農業(yè)銀行推出“農民安家貸”產(chǎn)品，目前惠及近190萬(wàn)名進(jìn)城購房的農村轉移人口。

　　——完善健康和養老金融服務(wù)，進(jìn)一步兜牢新市民民生保障。

　　80歲的張玉臣曾患突發(fā)性腦溢血，生活不能自理。為方便照顧老人，在山東省東營(yíng)市工作的女兒把他接到了身邊。中國人壽長(cháng)護險服務(wù)專(zhuān)員通過(guò)社區了解到這家人的情況后，上門(mén)宣傳長(cháng)護險政策，為其定制了預防壓瘡、血糖血壓監測、家用無(wú)創(chuàng )呼吸機等居家照護服務(wù)，緩解家人照護壓力。

　　金融領(lǐng)域助力織密織牢民生保障網(wǎng)。廣州市定制型商業(yè)醫療保險項目將非廣州戶(hù)籍、持有居住證滿(mǎn)2年人員納入參保人群，推動(dòng)醫療保障有效覆蓋新市民群體；一些地方開(kāi)設異地就醫費用結算專(zhuān)戶(hù)，便利新市民異地就醫直接結算；廣西試點(diǎn)開(kāi)展新市民專(zhuān)屬商業(yè)養老保險，更好滿(mǎn)足補充養老需求……一系列創(chuàng )新服務(wù)有的放矢，助力補齊新市民醫養保障短板。

　　——優(yōu)化基礎金融服務(wù)，更好保護新市民合法權益。

　　更方便地開(kāi)立銀行賬戶(hù)、及時(shí)足額領(lǐng)取工資……這些事看起來(lái)簡(jiǎn)單，卻關(guān)系著(zhù)不少新市民的切身利益。《通知》明確提出提升基礎金融服務(wù)的便利性和可得性，助力保障新市民合法權益。

　　金融機構不斷優(yōu)化服務(wù)。平安銀行為外來(lái)務(wù)工人員提供簡(jiǎn)易開(kāi)戶(hù)服務(wù)，憑有效身份證即可申請辦理，對小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)單位結算賬戶(hù)免管理費等；工商銀行、農業(yè)銀行等推出農民工工資代發(fā)監管、農民工工資支付保函等服務(wù)，保障農民工薪酬按時(shí)、合規發(fā)放；中國人保試點(diǎn)建筑工程履約類(lèi)保證險，在政府部門(mén)認定相關(guān)企業(yè)欠薪后及時(shí)進(jìn)行賠付。

　　金融知識普及宣傳進(jìn)一步加強。廈門(mén)銀保監局組織銀行保險機構走進(jìn)社區、園區、校園，提供防范非法集資宣傳、理財課堂等服務(wù)，提高新市民風(fēng)險防范意識和能力。

　　拓展服務(wù)廣度和深度，為新市民營(yíng)造良好環(huán)境

　　新市民群體為城市建設、新業(yè)態(tài)發(fā)展等做出了積極貢獻。專(zhuān)家表示，讓新市民更加充分、便利地享受金融服務(wù)是惠民生的實(shí)事，彰顯了社會(huì )公平，同時(shí)也有利于促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。“做好新市民金融服務(wù)，對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。”銀保監會(huì )有關(guān)負責人說(shuō)。

　　如何拓展新市民金融服務(wù)廣度和深度？

　　“加強新市民金融服務(wù)，需要金融機構更加積極地承擔好主體責任。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼說(shuō)，銀行保險機構應當把服務(wù)新市民作為普惠金融發(fā)展重點(diǎn)。“銀行可通過(guò)設立專(zhuān)項額度、加大考核激勵、完善內部盡職免責機制等措施，鼓勵分支機構及一線(xiàn)工作人員進(jìn)一步做實(shí)做細新市民金融服務(wù)。”

　　“新市民群體往往風(fēng)險敞口較大、經(jīng)濟承受能力和保障水平不高，保險公司需要積極開(kāi)發(fā)性?xún)r(jià)比高、保障內容較為基礎的產(chǎn)品，同時(shí)提供階梯式產(chǎn)品體系，滿(mǎn)足差異化保障需求。”中國太保產(chǎn)險上海分公司總經(jīng)理徐峰說(shuō)，此外，結合不少新市民用工形式靈活的情況，可推出按月甚至按天投保的保險產(chǎn)品，并針對不同場(chǎng)景提供個(gè)性化服務(wù)。

　　完善風(fēng)險分擔機制有利于進(jìn)一步提高金融機構積極性。專(zhuān)家表示，地方政府應完善新市民服務(wù)的風(fēng)險分擔和補償機制，政府性融資擔保機構可加大對吸納新市民較多的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等的支持。金融管理部門(mén)也應持續完善政策措施，更好引導金融機構圍繞新市民不斷創(chuàng )新優(yōu)化服務(wù)。

　　多措并舉減少信息不對稱(chēng)。專(zhuān)家表示，一方面，金融機構應當大力運用科技手段，提升數據獲取能力，對新市民進(jìn)行精準畫(huà)像，創(chuàng )新信用評價(jià)方式，降低對抵質(zhì)押物的依賴(lài)。另一方面，加強與政府部門(mén)的合作，推動(dòng)建立公共信用信息同金融信息共享整合機制，加快新市民相關(guān)政務(wù)信息的開(kāi)放共享，營(yíng)造良好融資環(huán)境。

　　“相關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步完善信用基礎設施，比如可加快建設全國性信用信息共享平臺和區域性大數據平臺，并向金融機構開(kāi)放，降低金融機構服務(wù)新市民的成本。”董希淼說(shuō)。