GDP5663.6億元，同比增長(cháng)1.6%，這是“萬(wàn)億之城”江蘇南通上半年交出的“成績(jì)單”。

　　今年以來(lái)，受?chē)鴥纫咔轭l發(fā)散發(fā)影響，南通經(jīng)濟同樣受到不小的沖擊，在二季度經(jīng)濟下行壓力較為明顯的形勢下，該市達到穩定預期目標，傳遞了全市經(jīng)濟運行企穩回升的堅定信心。

　　記者從南通市發(fā)改委了解到，一季度，該市地區生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、規上工業(yè)增加值、規上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)收分別增長(cháng)4.3%、1.7%、6.2%、14.5%。4月份，在疫情直接沖擊下，全市主要經(jīng)濟指標增速有所回落。5月份以來(lái)，該市全力做好穩增長(cháng)、穩市場(chǎng)主體、保就業(yè)等各項工作，經(jīng)濟呈現恢復性發(fā)展勢頭。

　　南通肩負著(zhù)打造江蘇省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(cháng)極的使命。“以南通的‘穩’和‘進(jìn)’，為穩住經(jīng)濟大盤(pán)作出貢獻。”南通市委書(shū)記王暉說(shuō)。

　　護航企業(yè)爬坡過(guò)坎

　　位于崇川區的南京郵電大學(xué)南通研究院是一家電子信息科創(chuàng )型企業(yè)。“受疫情、原材料上漲等因素疊加影響，我們在研發(fā)資金的持續投入上壓力驟增。由于資金緊張，正在推進(jìn)的芯片封測設計項目一時(shí)陷入困境。”該企業(yè)負責人無(wú)奈地說(shuō)。

　　崇川區市場(chǎng)監督管理局獲悉南京郵電大學(xué)南通研究院的情況后，當即通過(guò)線(xiàn)上和線(xiàn)下等途徑，指導企業(yè)在崇川“興企通”平臺快速申報了知識產(chǎn)權獎勵資金，并加班加點(diǎn)進(jìn)行材料審核，確保資金快速撥付到位。在企業(yè)負責人看來(lái)，這筆20萬(wàn)元的獎勵資金，猶如“及時(shí)雨”，解決了他們燃眉之急。

　　穩企業(yè)就是穩經(jīng)濟。4月，南通市政府印發(fā)《關(guān)于幫助市場(chǎng)主體著(zhù)力穩定經(jīng)濟增長(cháng)的若干政策措施》《支持制造業(yè)倍增和服務(wù)業(yè)繁榮的若干政策意見(jiàn)》和《關(guān)于幫助因疫情影響暫停營(yíng)業(yè)的市場(chǎng)主體紓困解難的若干政策》3個(gè)文件，共108條政策，護航企業(yè)爬坡過(guò)坎。

　　在崇川區，為切實(shí)幫助市場(chǎng)主體紓困解難，常務(wù)副區長(cháng)謝小兵牽頭，發(fā)改委、財政局、工信局、商務(wù)局等22個(gè)部門(mén)組成專(zhuān)班，對照市級108條政策逐條研究形成了116條“落實(shí)市助企紓困政策清單”，并出臺崇川惠企紓困“8條”政策。其中，對3月至5月期間符合條件的科技型企業(yè)給予最高40%的基準利率貸款貼息、50%的擔保費率補貼；3月至5月期間采購使用新冠病毒抗原檢測試劑、智能測溫等新型防疫物資及設備總金額達10萬(wàn)元以上的，按采購金額的30%給予補貼。

　　“如果不是政府部門(mén)及銀行的‘雪中送炭’，我們的融資勢必會(huì )陷入困境。”位于南通如皋市的江蘇華萱包裝有限公司負責人感慨。原來(lái)，因自有資產(chǎn)不足，該企業(yè)融資遭遇瓶頸。在如皋市地方金融監管局及中國銀行如皋支行的支持下，這家科技型中小企業(yè)如愿獲得了800萬(wàn)元新增貸款授信。

　　截至4月末，南通普惠型小微企業(yè)貸款余額較年初增加171.9億元。自4月制定實(shí)施“金融10條”政策以來(lái)，該市累計為企業(yè)辦理延期95.4億元、無(wú)還本續貸27.2億元、展期16.9億元。

　　在“雪中送炭”的同時(shí)，南通各地全力以赴推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如皋市發(fā)改委主任郭建介紹，今年，該市出臺《2022年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，從規模能級、企業(yè)培育、平臺創(chuàng )建等方面制定產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，當地還出臺了《如皋市小微工業(yè)企業(yè)列規增收三年行動(dòng)方案》，引導成長(cháng)性好的小微企業(yè)升規納統，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育格局。

　　在全面復工的基礎上，南通各地進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)穩產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)。啟東市成立走訪(fǎng)掛鉤工作小組，深入開(kāi)展“千人千企”掛鉤幫服活動(dòng)，落實(shí)各類(lèi)惠企政策幫助紓困解難。電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)是啟東市特色富民產(chǎn)業(yè)，該市呂四港鎮核心產(chǎn)區有658家電動(dòng)工具整機及零配件加工企業(yè)，從業(yè)人員近3萬(wàn)人。今年春天，受疫情影響，當地貨物運輸受阻、原材料進(jìn)不來(lái)、產(chǎn)品出不去、員工不能正常流動(dòng)。為解決企業(yè)燃眉之急，當地政府及時(shí)組建電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)服務(wù)專(zhuān)班，幫助企業(yè)打通生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“堵點(diǎn)”“斷點(diǎn)”。

　　“東成電動(dòng)工具有限公司是啟東首家應稅銷(xiāo)售超百億的本土制造業(yè)企業(yè)，呂四港鎮為東成提供配套服務(wù)的企業(yè)有200多家。”電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)服務(wù)專(zhuān)班負責人吳天虹介紹，如果東成產(chǎn)銷(xiāo)受阻，必將影響整個(gè)電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)。記者從東成電動(dòng)工具有限公司獲悉，疫情之下，工人能夠及時(shí)復工、交通運輸等多個(gè)難題能夠迎刃而解，正是多虧了這個(gè)服務(wù)專(zhuān)班，在符合疫情防控要求的前提下，為企業(yè)打開(kāi)了綠色通道。

　　不僅如此，南通市動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化交通卡口防控政策，建立保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定專(zhuān)班，成立38個(gè)市級機關(guān)協(xié)調指導組值守高速卡口，簡(jiǎn)化流程、加開(kāi)通道，提高貨運物流通行效率。此外，當地還開(kāi)展百日百企聯(lián)合招聘行動(dòng)，保障重大項目、重點(diǎn)企業(yè)用工。同時(shí)，南通還動(dòng)員市縣鎮三級領(lǐng)導干部掛鉤服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提信心、解難題、增活力。截至目前，該市共走訪(fǎng)企業(yè)7700余家，召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )320余次，收集問(wèn)題4800余個(gè)，其中已解決4100余個(gè)，剩余問(wèn)題均在積極協(xié)調會(huì )辦過(guò)程中。

　　持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　“有求必應、無(wú)事不擾”是南通打造的萬(wàn)事好通營(yíng)商環(huán)境品牌，當地在今年年初推出66條硬核舉措。“‘萬(wàn)事好通’66條圍繞企業(yè)開(kāi)辦、審批服務(wù)、項目服務(wù)、惠企服務(wù)、市場(chǎng)監管、法治服務(wù)6個(gè)方面，精準施策、靶向發(fā)力。”南通市發(fā)改委主任尹建勇介紹，截至5月底，全市市場(chǎng)主體總量近114萬(wàn)戶(hù)、同比增長(cháng)6.3%，較年初新增4.8萬(wàn)戶(hù)。

　　為保證各類(lèi)惠企政策應享盡享，南通市對各級政策措施落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項督查。截至目前，全市增值稅留抵退稅累計116.8億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅57.5億元，受益納稅人超6萬(wàn)戶(hù)；小規模納稅人減征增值稅優(yōu)惠、小微企業(yè)“六稅兩費”減免及所得稅減免等新增減稅降費14.1億元。此外，該市減免承租國有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)租金近8000萬(wàn)元、受惠企業(yè)2099家。

　　家紡產(chǎn)業(yè)是通州區支柱產(chǎn)業(yè)，該區有企業(yè)3000多家、經(jīng)營(yíng)商戶(hù)1萬(wàn)多家。不過(guò)，家紡行業(yè)面料花型更新快、專(zhuān)利申請周期相對長(cháng)等問(wèn)題，在一定程度上制約了這一產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。通州區依據南通市相關(guān)政策配套出臺了《2022“營(yíng)商環(huán)境提升年”實(shí)施意見(jiàn)》。“過(guò)去申請外觀(guān)專(zhuān)利最少兩三個(gè)月，有些實(shí)用新型專(zhuān)利甚至超過(guò)半年之久。自從有了新的營(yíng)商環(huán)境政策后，與過(guò)去大不一樣了，一周左右時(shí)間就能審批通過(guò)。而審核效率的提高，也帶動(dòng)了我們企業(yè)效益的提高。”江蘇絨匯羽絨科技有限公司法人趙朋對此深有體會(huì )。

　　錨定“建設全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣”目標，如東縣統籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，點(diǎn)燃服務(wù)的“速度與激情”，生動(dòng)詮釋“萬(wàn)事好通、如來(lái)如愿”服務(wù)品牌。疫情期間，該縣在S28馬塘高速出口開(kāi)通中高風(fēng)險地區車(chē)輛專(zhuān)用出口，每天從專(zhuān)用通道順利抵達如東企業(yè)的貨車(chē)達到180輛。此外，在項目審批方面，該縣將工程建設報批報建全流程事項由56項減至52項，所需材料由363份減到281份。為提高審批效率，該縣組建了由17名業(yè)務(wù)骨干、窗口首席代表為主的首席審批服務(wù)咨詢(xún)隊伍，面對面解決企業(yè)急難愁盼的問(wèn)題。

　　海門(mén)區推出77條舉措優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展提供強支撐。自3月份開(kāi)始，該區實(shí)行“一個(gè)重大項目、一名牽頭領(lǐng)導、一套工作專(zhuān)班、一直負責到底”項目推進(jìn)機制。該區提出，在項目審批上，做到重要反饋不過(guò)夜，企業(yè)訴求回復不超過(guò)2天，選址方案確定不超過(guò)3天，排污、節能審批不超過(guò)1個(gè)月完成；對涉及的審批事項，為企業(yè)提前開(kāi)展輔導，生成個(gè)性化全流程項目“批前”服務(wù)清單，提高一次辦理成功率，降低企業(yè)報批成本。

　　海安市則全力打通綠色通道，推進(jìn)項目“極簡(jiǎn)審批”、施工手續“六證齊發(fā)”，真正做到“拿地即開(kāi)工”。海安市工業(yè)和信息化局專(zhuān)職副局長(cháng)趙秋明介紹，今年一季度，該市列入江蘇省、南通市計劃的32個(gè)項目全部開(kāi)工，項目數、開(kāi)工率位居南通前列，再次扛回南通市產(chǎn)業(yè)項目建設綜合考評流動(dòng)紅旗。

　　南通市發(fā)改委提供的數據顯示，1至4月全市完成制造業(yè)投資913.6億元、增長(cháng)17.3%。截至目前，全市27個(gè)省級重大實(shí)施項目已開(kāi)工18個(gè)、開(kāi)工率66.7%，225個(gè)市級重大項目已開(kāi)工144個(gè)、開(kāi)工率64%。

　　“今年上半年，面對疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力，全市各地、各部門(mén)迎難而上、砥礪前行，高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，招商引資取得較好成效，全市經(jīng)濟運行企穩向好。”南通市長(cháng)吳新明提出新目標，下階段，要聚焦問(wèn)題短板、保持拼搶勁頭，力爭前三季度新簽約并注冊總投資5億元以上內資項目年度任務(wù)完成80%、3000萬(wàn)美元以上外資項目年度任務(wù)完成90%，省、市重大項目開(kāi)工率達到100%。